Дело № 2-1034/2024

УИД: 26RS0013-01-2024-001271-22

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2024 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе: председательствующего судьи Бобровский С.А., 

при секретаре судебного заседания Ли О.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, 

установил:

Администрации города-курорта Железноводска обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, в обосновании иска указала, что ФИО2, на праве собственности принадлежит объект недвижимости – гараж № с кадастровым номером № площадью 35,5 кв.м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, гаражно-строительный кооператив №, гараж №. Земельный участок на котором расположен гараж, принадлежит ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж №, установлено, что на данном земельном участке расположен гараж с надстройкой. 

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж № расположен гараж с надстройкой, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № вышеуказанный гараж является одноэтажным. 

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> разрешительная документация на строительство надстройки не выдавалось.

Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относиться утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Обращение с исковым заявлением в суд обусловлено тем, что согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из указанного следует, что каждый из закрепленных в ст.222 ГК РФ признак самовольной постройки, является самостоятельным достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков ), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с абзацем первым п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. 

Таким образом, объект незавершенного строительства имеет явные признаки самовольной постройки, поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения разрешения на строительство. 

Просит суд признать надстройку над гаражом № с кадастровым № на земельном участке с кадастровым номером №: 

<

адрес>, ГСК №, гараж № - самовольной постройкой.

Возложить обязанность на ФИО2, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – надстройку над гаражом № с кадастровым № расположенным на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж №.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имела.

Ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, ответчик не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третьи лица - Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта 

<

адрес> по строительству и жилищному надзору, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

По смыслу закона, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по требованию о сносе самовольной постройки являются: существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки; осуществление постройки на земельном участке с нарушением вида разрешенного использования земельного участка; создание сохранением постройки угрозы жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, на праве собственности принадлежит объект недвижимости – гараж № с кадастровым номером № 35,5 кв.м., этажность 1, расположенный на земельном участке с кадастровым №, площадью 35 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, гаражно-строительный кооператив №, гараж №. Земельный участок на котором расположен гараж, принадлежит ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж №, установлено, что на данном земельном участке расположен гараж с надстройкой. 

Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж № расположен гараж с надстройкой, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № вышеуказанный гараж является одноэтажным. 

Разрешение на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства в соответствии со статьей 51 ГрК РФ органами местного самоуправления не выдавалось.

Согласно пункту 5 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. 

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство данного объекта.

Таким образом, строительство спорного объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеет явные признаки самовольной постройки, которая подлежит сносу ответчиком и за её счет.

Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости ответчикам не выдавалось, объект недвижимости возведен на земельном участке, который ответчикам в установленном порядке не предоставлялся.

Кроме того, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данного объекта. 

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины заявлены два требования неимущественного характера, на основании абз. 3, п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей за каждое требование. Однако, госпошлина не уплачена, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика 12 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 98, 194- 198, 206, 233 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования администрации города-курорта Железноводска к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать объект - надстройку над гаражом № с кадастровым №, расположенным на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж № - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – надстройку над гаражом № с кадастровым номером 26:31:010201:405, расположенным на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, ГСК №, гараж №.

В случае неисполнения ответчиком решения суда администрация города-курорта 

<

адрес> вправе осуществить снос объекта капитального строительства за счет ответчика, с последующим взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования города-курорта Железноводска государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья С.А. Бобровский