Дело №2-1544/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 г. г. Выкса 

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, при секретаре Жаравиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области обратилась в суд с требованиями, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании ответчика ФИО3, ……, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №….. дома №….по ул. …… г.Выкса Нижегородской области; а также признании ФИО3, ……, приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой №….дома №….по ул. ……. г.Выкса Нижегородской области.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>. дом … квартира …... В указанной квартире зарегистрирован ФИО3, который в указанной квартире не проживает, её собственником не является, но продолжает сохранять регистрацию, что ограничивает истца права владения, пользования и распоряжения жилым помещением. ……. Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области было вынесено постановление № …. «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения», на основании которого был заключен договор социального найма жилого помещения № ….. ……. с П.., членами семьи которого по договору являлись: ФИО2 ….,. Н. …., ФИО3 …... Квартира по адресу: 

<

...>. дом ….. квартира …… не является местом жительства ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, указав, что жилой дом по адресу: 

<

...>.. дом ….. в …..г. был признан аварийным и в настоящее время снесен, в связи с чем в ….. объект снят с кадастрового учета. Семье П-вых было предоставлено иное помещение по адресу: квартира №…. дома №…..по ул. ……. г.Выкса Нижегородской области. В отношении данной квартиры ФИО3 дано согласие на приватизацию в пользу ФИО2, с которой администраций г.о.г. Выкса был заключен договор о безвозмездной передаче жилья в собственность. Отказавшись от участия в приватизации, ФИО3 приобрел право пользования жилым помещением – квартирой №…. дома №…. по ул. …… г.Выкса Нижегородской области.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется расписка.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что действительно …. ФИО3 отказался от участия в приватизации жилого помещения по адресу: 

<

...>.. д. …. кв. ……, собственником которой является она. Она не имеет возражений признать ФИО3 приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой №…. дома №….. по ул. ….. г.Выкса Нижегородской области. 

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 13 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что право муниципальной собственности на квартиру …. дома …. ул. ……. г. Выкса Нижегородской области принадлежит муниципальному образованию городской округ город Выкса Нижегородской области на основании выписки из реестра муниципального имущества г. Выкса № ……, реестровый номер имущества …...

Согласно выписки из лицевого счета № ……. и адресной справки, данной Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, в квартире …. дома ….. ул. …… г. Выкса Нижегородской области зарегистрирован ФИО3, …..

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к данным правоотношениям после 01.03.2005 г. применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.49 и ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение.

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения № ….. от ……., нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

...>..д. … кв….. является ФИО4, что также следует из копии поквартирной карточки от ……

При этом в силу п.2.5 договора социального найма жилого помещения № …. от ….., членами семьи нанимателя данного жилого помещения по настоящему договору являются: П…., ФИО3 – …. ФИО2 …….

Как следует из пояснений представителя истца в ходе рассмотрения дела, жилой дом по адресу: 

<

...>..дом ….. в …….г. был признан аварийным.

Постановлением Администрации г. Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области от …... № ……, в целях реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в …… годах, на основании протоколов общего собрания собственников помещений от ……., установлен срок сноса аварийных жилых домов, в частности дома № ….ул. ….. г. Выкса до …….г. Одновременно данным постановлением принято решение в срок до …….. переселить граждан из аварийных многоквартирных жилых домов.

Также судом установлено, что в ……г. между ФИО4 – нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

...>.. д….. кв……, действующим за себя и проживающих совместно с ним членов его семьи: П…., ФИО3, ФИО2, и администрацией г. Выкса заключено соглашение, в соответствии с которым указанные граждане дали свое согласие на переселение, при условии предоставления им жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, расположенном на участке в пределах населенного пункта г. Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011-2012 годах».

Одновременно в п.2 указанного соглашения П…., ….Н., ФИО3, ФИО2 обязались сняться с регистрационного учета по адресу жилого помещения: 

<

...>. д…. кв……. Соглашение подписано лично П…..Н., ФИО3, ФИО2

Согласно выписки № … от ….. из постановления администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области от …... № ….., П. на состав семьи …..человека: П.. – наниматель, ФИО2 …., П., Н. – ….. предоставлено жилое помещение по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...>.. д. ….. кв. …….

В тот же день ……между Администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и П. заключен договор социального найма жилого помещения № ….. от …….

При этом в силу п.2.5 договора социального найма жилого помещения № ….. от ……., членами семьи нанимателя данного жилого помещения по настоящему договору являются: П., ФИО3 …., ФИО2 …..

Во исполнении заключенного в …..г. соглашения, П..,. Н., ФИО2 после предоставления им жилого помещения по адресу - 

<

...>. д. …. кв. ….., осуществили свое снятие с регистрационного учета по адресу - 

<

...>. д….. кв…… и зарегистрировались по адресу предоставленного им жилого помещения, что следует из выписки из лицевого счета № ……

Между тем, ФИО3 до настоящего времени, как было указано выше, остается зарегистрированным по адресу: 

<

...>.. д…… кв……., собственником которой является Муниципальное образование г. Выкса Выксунского муниципального района.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Регистрация в квартире ответчика ФИО3 нарушает права собственника жилого помещения по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г., местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ- жилой дом, квартира…

Исходя из представленных материалов дела, а также учитывая то обстоятельство, что квартира №….. дома №….по ул. …… г.Выкса Нижегородской области не является местом жительства ответчика, соглашения о сохранении права пользования между сторонами не достигнуто, а потому заявленные исковые требования о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Одновременно следует указать, что в связи со сносом жилого дома № …. ул. …..г. Выкса Нижегородской области, данный объект недвижимости, в том числе и квартира № …… в указанном доме, был снят с кадастрового учета ……, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от …… и ….., в связи с чем признание ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу - 

<

...>. д…. кв……. нарушить его права не может в связи с отсутствием данного объекта недвижимости.

Согласно ст.7 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подп.Е п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.07.1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его личного заявления производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании решения суда является основанием для снятия такого лица с регистрационного учета и подлежит обязательному исполнению органами регистрационного учета и должностными лицами, ответственными за регистрацию в силу ст.13 ГПК РФ.

Одновременно, признавая ФИО3 утратившим право пользования квартирой № …д. …. ул. …… г. Выкса, суд полагает указать, что ФИО3 приобрел право пользования иным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>.. д. …. кв. …...

….. в организацию по приватизации жилищного фонда г. Выкса ФИО3 было подано заявление, в соответствии с которым он выразил свое согласие на приватизацию квартиры по адресу: 

<

...>. кв. ……, одновременно указав, что сам от участия в приватизации данной квартиры отказывается.

На основании указанного заявления ФИО5 …… Администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области принято постановление, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: 

<

...>.. д. ….. кв. …. передано безвозмездно в собственность ФИО2, с которой впоследствии …… заключен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

В силу положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 292 ГК РФ, переход права собственности на квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.

Согласно ст. 19 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что статья 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" направлена на защиту жилищных прав граждан - бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, которые в момент приватизации данного жилого помещения имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2015 года N 5-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1091-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1660-О-О, от 22 января 2014 года N 18-О, от 23 октября 2014 года N 2332-О, от 26 января 2017 года N 123-О и др.).

Кроме того, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, права членов семьи бывшего собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности (постановления от 8 июня 2010 года N 13-П и от 24 марта 2015 года N 5-П; определения от 3 ноября 2006 года N 455-О, от 25 сентября 2014 года N 2002-О, от 25 февраля 2016 года N 350-О и др.).

Из абз. 3 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" следует, что к названным в ст. 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения, не может быть применен п. 2 ст. 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации") они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент приватизации спорной квартиры) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.

В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, к членам семьи собственника жилого помещения, отказавшимся от участия в его приватизации, не может быть применен пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что на момент приватизации спорного жилого помещения ответчик ФИО3 имел равные права пользования спорным жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, и, давая свое согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, исходил из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, в данном случае у него возникло право пользования жилым помещением. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 приобрел право пользования жилым помещением – кв. … д. …ул. ….. г. Выкса. 

Право пользования спорным жилым помещением для ответчика носит бессрочный характер, иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции РФ. Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 46-КГ17-7.

Собственник данного жилого помещения – ФИО2 каких-либо возражений относительно признания своего брата ФИО3 приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой №…. дома №…. по ул. …… г.Выкса Нижегородской области, не имеет, о чем заявила лично в ходе судебного заседания по делу.

Таким образом, приобретя право пользования указанным выше жилым помещением, ФИО3 приобретает и право иметь регистрацию по данному адресу, в связи с чем принятием данного решения права ФИО3 нарушены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области удовлетворить. 

Признать ФИО3 ……, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой №… дома №….по ул. ….. г.Выкса Нижегородской области.

Признать ФИО3, ….., приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой №…. дома №….. по ул. ….. г.Выкса Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца.

ФИО6