Дело № 2а-208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Копьево 23 августа 2017 года 

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконными бездействия администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия об обязании органа местного самоуправления провести необходимые действия по исполнению обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия, назначенных на 10 сентября 2017 года. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района была проведена проверка соблюдения избирательного законодательства в ходе подготовки выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района, которые назначены на 10.09.2017. Проверкой было установлено, что в соответствии с положениями ст. 57 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета.

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В бюджете района предусмотрены расходы на организацию и проведение выборов в размере 1 422 тыс. руб.

Задолженность по финансированию избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района, составляет 1322 тыс. руб. Десятидневный срок для перечисления денежных средств для подготовки и проведения выборов на счет Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района истек 04.07.2017.

Бездействие Администрации Орджоникидзевского района, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов создает препятствия для их проведения.

В судебное заседание помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Свирко О.С. уточнила заявленные требования, указывая на то, что задолженность по финансированию избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района была частично погашена и в настоящее время составляет 822000 рублей, поэтому просила обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия в размере 822000 рублей на счет Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Представитель административного ответчика – администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные прокурором требования признала, подтвердила, что в настоящее время задолженность по финансированию избирательной компании по выборам депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района частично погашена, а именно в размере 500000 рублей, оставшиеся 822000 рублей будут перечислены до 30 августа 2017 года.

Представитель заинтересованного лица - председатель Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 считает заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.43 Закона Республики Хакасия "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из республиканского бюджета Республики Хакасия и (или) местного бюджета.

Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Решение Совета депутатов Орджоникидзевского района о проведении выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия четвертого созыва 10 сентября 2017 года было опубликовано в районной газете «Орджоникидзевский рабочий» 23 июня 2017 года.

Из информации председателя Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 следует, что необходимая сумма финансирования выборов составляет 1 422 000 рублей, вмести с тем финансирование выборов на день рассмотрения административного дела составило 600 000 рублей.

На момент подачи административного искового заявление в суд прошло более 10 дней с момента официальной публикации решения о назначении выборов, из этого следует, что администрация Орджоникидзевского района Республики Хакасия допустила бездействие по исполнению обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Административный истец ходатайствует обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку бездействие Администрации Орджоникидзевского района, выразившееся в неисполнении обязанности по перечислению средств местного бюджета на подготовку и проведение выборов создает препятствия для их проведения, суд считает необходимым решение обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействия администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выразившиеся в неисполнении обязанности по перечислению средств на подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия, назначенных на 10 сентября 2017 года.

Обязать администрацию Орджоникидзевского района Республики Хакасия перечислить денежные средства местного бюджета для подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов Орджоникидзевского района Республики Хакасия в размере 822000 рублей на счет Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 25.08. 2017.

Судья М.Н. Южакова