Дело № 12-22/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Урень 16 августа 2017 года 

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Зорин А.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» не согласно с постановлением главного государственного инспектора по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года и обратилось в суд с жалобой, указывая, что 23.01.2017 г. решением Уренского районного суда Нижегородской области по делу № 2-52/2017 г. ООО «Уренское ЖКХ» была представлена отсрочка исполнения требований прокурора Уренского района «об обязании разработать и согласовывать уровень аварийной и технологической брони» сроком на шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. В настоящее время ООО «Уренское ЖКХ» готовит документы для согласования актов технологической и аварийной брони. 

На основании вышеизложенного, ООО «Уренское ЖКХ» просит постановление главного государственного инспектора по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года отменить. 

В судебном заседании представитель ООО «Уренское ЖКХ» - ФИО1, действующая на основании доверенности №№ от 09.01.2017 г., доводы жалобы поддержала. Пояснила, что 23.01.2017 г. решением Уренского районного суда Нижегородской области по делу № 2-52/2017 г. ООО «Уренское ЖКХ» была представлена отсрочка исполнения требований прокурора Уренского района «об обязании разработать и согласовывать уровень аварийной и технологической брони» сроком на шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу. В настоящее время ООО «Уренское ЖКХ» готовит документы для согласования актов технологической и аварийной брони. На основании вышеизложенного, просит постановление главного государственного инспектора по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года отменить в связи с отсутствием в действиях ООО «Уренское ЖКХ» состава административного правонарушения.

Лицо, составившее административный протокол, в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Уренское ЖКХ», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 9.22 КоАП РФ – «4. Нарушение потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики, либо нарушение сетевой организацией или иным лицом, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение, сроков и порядка согласования уровня технологической и (или) аварийной брони -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей». 

Установлено, что решением Уренского районного суда Нижегородской области от 23 января 2017 года удовлетворены исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области к ООО "Уренское ЖКХ" об обязании разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони. Решено обязать ООО «Уренское ЖКХ» разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения города Урень надлежащего качества. Установлен 6-ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение вступило в законную силу 27.02.2017 г.

Согласно вышеуказанного решения ООО «Уренское ЖКХ» осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории города Урень (28 скважин находятся на балансе ООО «Уренское ЖКХ и очистные сооружения). Между ООО «Уренское ЖКХ» и Шахунское отделение ОАО «Нижегородская сбытовая компания» заключен договор купли-продажи электрической энергии от 01.01.2011 №. На основании решения общего собрания акционеров от 25.05.2015 № сменилось наименование открытого акционерного общества «Нижегородская сбытовая компания» на публичное акционерное общество «ТНС энерго Нижний Новгород». На момент подачи искового заявления в суд ООО «Уренское ЖКХ» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения водоснабжения и водоотведения населения надлежащего качества не установлен, в установленном законом порядке не согласован.

16 мая 2017 года главным государственным инспектором отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору в отношении ООО «Уренское ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении № 623 по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ по факту выявления 13 сентября 2016 года нарушений ООО «Уренское ЖКХ» обязательных норм и правил, а именно: между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Теплосети» заключен договор энергоснабжения электрической энергией № от 01.01.2011 года. ООО «Уренское ЖКХ» не исполняет принятые на себя обязательства по оформлению акта согласования технологической и (или) аварийной брони. В соответствие с подпунктом «з» п.9 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года №№, ответственность за согласование величин аварийной и (или) технологической брони лежит на потребителе. К моменту составления протокола предприятием ООО «Уренское ЖКХ» требование о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони не выполнено, что является нарушением потребителем электрической энергии или субъектом электроэнергетики установленных законодательством об электроэнергетике требований о составлении актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлении их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики.

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 9.22 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент привлечения ООО «Уренское ЖКХ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ имелся вступивший в законную силу судебный акт, которым ООО «Уренское ЖКХ» была предоставлена отсрочка исполнения обязанности по составлению актов согласования технологической и (или) аварийной брони и направлению их для подписания в сетевую организацию или иному лицу, к объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) которых осуществляется (осуществлено) технологическое присоединение энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики указанного потребителя электрической энергии или субъекта электроэнергетики. Срок вышеуказанной отсрочки на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от 27 июня 2017 года не истек, поэтому оснований для привлечения ООО «Уренское ЖКХ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент привлечения ООО «Уренское ЖКХ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ, в действиях привлекаемого юридического лица отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку ООО «Уренское ЖКХ» на основании судебного акта была предоставлена отсрочка исполнения обязанности, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность ч. 4 ст. 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Уренское ЖКХ» прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжского – Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору от 27 июня 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» к административной ответственности по ч.4 ст.9.22 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин