Дело № 2-313/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Дмитров 

Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Рогожниковой О.А., при секретаре Аболениной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №21 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 21 по г. Москве и Московской области и просит признать отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не законным; признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ №21 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № не действительным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды, в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ.) в должности операционной медсестры, старшой медсестры операционного блока 

<

данные изъяты>; период учебы в Бендеровском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года( в льготном исчислении); нахождении в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировках на специализации и усовершенствовании кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении с даты первичного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ №21 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив все необходимые документы, однако вышеуказанные периоды работы не были зачтены ответчиком в льготный специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, что является не законным. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №21 по г.Москве и Московской области ФИО5 исковые требования не признала, пояснив, что период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в стаж назначении пенсии. Период учебы в Бендеровском медицинском училище не был включен в стаж так как трудовой деятельности в медицинских учреждениях до учебы у истицы не было. Период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен, так как не предусмотрен. Периоды работы, где не было регистрации истца не включены, так как исчисления уходили в 

<

адрес>. 

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании было установлено следующее:

Согласно пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное по своей сути положение предусмотрено пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.12 ст.30 данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» должность медицинской палатной медсестры в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии включена в перечень.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 года.

Суд, принимая во внимание вышеуказанное, приходит к выводу о том, что пенсия назначается в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, при этом работа должна осуществляться в подразделениях и на соответствующих должностях, указанных в перечне, и работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. 

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, органом пенсионного фонда в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были включены периоды работы, общей продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10.2009г. в должности медсестры операционной, старшей медицинской сестры операционного блока 

<

данные изъяты> в специальный стаж не засчитан, так как уплата страховых взносов в ПФ РФ не производилась, а также в данный период имели место: учебные отпуска по специализации и усовершенствованию кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А также периоды нахождения в учебном отпуске по специализации и усовершенствованию кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

В соответствии с записью в трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности операционной медсестры в операционном блоке 

<

данные изъяты> (л.д.15-17).

Из справки, выданной Дубоссарской центральной районной больницы ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве операционной медицинской сестры, старшей медицинской сестры операционного блока, осуществляла в учреждении здравоохранения лечебную и иную работу по охране здоровья населения ( л.д.25). 

Суд полагает, что данный трудовой стаж истца не обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж в соотношении ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в судебном заседании истец указала, что она выполняла свои обязанности в операционном блоке, и полагает включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ. 

Так же истица просит включить в специальный стаж периоды ее нахождения в командировках на специализации и усовершенствованию кадров: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и как следствие подлежат отчислению страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, суд не может признать законным исключение периода нахождения истицы в командировках на специализации и усовершенствованию кадров, т.к. это является обязательным условием для данной категории работников и предусмотрено должностными обязанностями. За время нахождения в командировках на специализации и усовершенствованию кадров за работником сохраняется заработная плата и, следовательно, производятся необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды нахождения в командировках на специализации и усовершенствованию кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный стаж истицы согласно справки 

<

данные изъяты>, указано, что истец находилась в командировке в данные периоды времени.

Период нахождения в командировке на специализации и усовершенствованию кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету не подлежит, поскольку данный стаж включен пенсионным фондом в стаж для назначении досрочной пенсии, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также исковые требования истца в части включения периода учебы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. суд полагает оставить без удовлетворения, поскольку в данные периоды ФИО1 не осуществляла лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения.

Согласно ч.1 ст. 19 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При этом, с учетом включения в стаж истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в учреждении здравоохранения, указанных периодов, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с даты первичного обращения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.19,27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 ФИО8 страховой пенсии по старости с установлением фиксированный выплаты, незаконным. 

Обязать ГУ УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 ФИО9 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ. 

Включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО10 периоды нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ № 21 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в части о включения периода учебы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., в командировках на специализации и усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

Судья: