Дело № 2-790/2025

70RS0001-01-2025-000379-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Мусиной К.А., 

помощник судьи Николаева Ю.А.,

с участием истца АА, представителя ответчика КА, действующей по доверенности от /________/ сроком действия до /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению АА к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы и военной службы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

АА обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.01.1992 по 15.05.1993; периоды работы с 16.06.1989 по 05.07.1989, с 16.11.1989 по 21.12.1989; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2026; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что 13.06.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Томской области от 27.09.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительность специального стажа. Невключение периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.01.1992 по 15.05.1993 в стаж противоречит нормам законодательства. Не включение спорных периодов работы в специальный стаж также является незаконным, поскольку вины истца в отсутствии документов, подтверждающих начисление заработной платы за указанные периоды, нет. 

В судебном заседании истец АА заявленные требования поддержал с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца КА возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых: определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяется:

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов работы выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Списком № 1 от 1956 года раздела I «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче руды.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании из всего объема доказательств установлено, никем не оспорено, что 28.02.2021 АА, /________/ года рождения (СНИЛС /________/), обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением ОСФР по Томской области /________/ от 09.06.2021 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

Указанным решением истцу включено в специальный стаж за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 - 4 года 1 месяц 29 дней.

По результатам рассмотрения документов продолжительность специального стажа АА по Списку № 1 на 13.06.2024 составляет 4 года 2 месяца: с 16.05.1989 по 15.06.1989, с 18.09.1989 по 15.11.1989, с 29.08.1990 по 05.05.1991, с 11.05.1991 по 31.12.1991, с 05.07.1993 по 29.09.1995, с 22.12.2007 по 30.04.2008. 

АА исключено из специального стажа за работу с вредными условиями труда 1 год 6 месяцев 11 дней.

Решением ОСФР по Томской области /________/ от 27.09.2024 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 также отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При этом зачтены в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды продолжительностью 11 лет 10 месяцев, рекомендовано обратиться за назначением пенсии по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, не ранее 19.12.2026, так как право на пенсию наступит 19.01.2027 (по исполнении 56 лет).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: 

- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичная позиция изложена в п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Кроме того, приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 13 ноября 1968 года № 805 было утверждено Положение о производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, в соответствии с пунктом 1 которого, производственная практика учащихся средних специальных учебных заведений является органической частью учебного процесса и имеет целью закрепить и углубить знания, полученные учащимися в процессе обучения, привить необходимые умения и навыки практической деятельности по изучаемой специальности, приобщить учащихся к общественно полезному труду.

По специальностям, учебными планами которых установлено обучение учащихся рабочим профессиям, во время технологической практики предусматривается производственная работа учащихся, на период которой предприятия предоставляют учащимся, в соответствии с действующим законодательством, оплачиваемые рабочие места (должности), соответствующие рабочим профессиям, полученным во время учебной практики (п.13 Положения № 805).

С момента зачисления учащихся в период производственной практики в качестве практикантов, учеников рабочих или на рабочие места (должности) на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии (п.32 Положения № 805).

Согласно пункту 33 Положения № 805, на учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими.

Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения (п. 34 Положения № 805).

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица АА зарегистрирован в системе персонифицированного учета 17.11.1998.

Согласно записям трудовой книжки серии АТ-IV /________/ на имя АА, распоряжением от 16.05.1989 АА 16.05.1989 принят для прохождения практики подземным учеником электрослесаря, 05.07.1989 уволен по окончанию практики, 18.09.1989 принят для прохождения производственной практики подземным слесарем 3 разряда, 21.12.1989 уволен по окончанию производственной практики, с 11.05.1991 по 16.05.1993 проходил службу в ВС СССР. 

Как следует из свидетельства /________/ от 20.06.1989, выданного Производственным объединением по добыче угля «Киселевскуголь», АА прошел с 15.05.1989 по 20.06.1989 практику на получение рабочей профессии эл.слесарь п/земный. 

Согласно архивной справке /________/ от 12.04.2021, выданной муниципальным автономным учреждением «Архив /________/», в документах шахты «Киселевская» имеются сведения о трудовой деятельности АА: по сведениям из личной карточки работника АА числится 16.05.1989 подземным электрослесарем 1 разряда, 18.09.1989 учеником /________/ электрослесарем 3 разряда, 21.12.1989 уволен по окончанию производственной практики. По книгам приказов: за 1989 год АА не значится. По расчетным ведомостям имеются начисления с мая по июнь включительно, сентябрь-ноябрь включительно 1989 года, нет начислений за июль, декабрь 1989 года, не значится за август 1989 года.

Согласно архивной справке /________/ от 15.01.2025, выданной муниципальным автономным учреждением «Архив /________/» в документах шахты «Киселевская» имеются сведения о начислении заработной платы АА за май-июнь 1989 года, сентябрь - ноябрь 1989 года. 

Из архивной справки /________/ от 15.01.2025, выданной муниципальным автономным учреждением «Архив /________/», следует, что по сведениям из личной карточки работника АА числится 16.05.1989 подземным электрослесарем 1 разряда, 18.09.1989 учеником /________/ электрослесарем 3 разряда, 21.12.1989 уволен по окончанию производственной практики. По книгам приказов: приказом /________//к от 31.05.1989 АА принят на шахту и направлен для прохождения производственной практики с 15.05.1989 по 05.07.1989 на 1 участок подземным учеником электрослесаря по 1 разряду, тариф 144, приказом /________//к от 20.09.1989 принят и направлен для прохождения производственной практику с 01.09 по 23.12.1989 на ученика 1 электрослесаря 3 разряда, тариф 10.38 с 19.09.1989. По расчетным ведомостям значится и имеются начисления с мая по июнь включительно, сентябрь-ноябрь включительно 1989 года, значится, нет начислений за июль, декабрь 1989 года, не значится за август 1989 года.

Согласно сообщению МКУ «Архив /________/» от 12.04.2021 /________/ документы АООТ «Вахрушевразрезуголь» в учреждение на хранение не поступали.

Как следует из расчетных ведомостей участка /________/ ОАО «Шахта Киселевская» в отношении АА имеются сведения о начислении заработной платы за июнь 1989 года, за сентябрь 1989 года, за октябрь 1989 года, за ноябрь 1989 года.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом в специальный стаж АА по Списку №1 включены периоды с 16.05.1989 по 15.06.1989, с 18.09.1989 по 15.11.1989.

Эти же периоды отражены в данных о стаже АА по состоянию на 24.09.2024.

Изучив материалы дела во всей их совокупности, принимая во внимание факт зачисления истца на рабочее место, наличие сведений о начислении заработной платы, выполнение работ по должности, предусмотренной Списком №1, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 периодов с 16.06.1989 по 30.06.1989, с 16.11.1989 по 30.11.1989. 

Периоды с 01.07.1989 по 05.07.1989, с 01.12.1989 по 21.12.1989 включению в специальный стаж истца не подлежат ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы за указанный период. 

Разрешая требований истца о включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.01.1992 по 15.05.1993, суд исходит из следующего.

Как следует из военного билета серии НА /________/ АА проходил военную службу с 11.05.1991 по 15.05.1993.

Пенсионным органом включен в специальный стаж истца период службы в армии с 11.05.1991 по 15.05.1993.

Согласно пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно ст. 130 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Закон вводится в действие: в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям - круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) - с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 1 января 1992 года, при этом до 1 мая 1992 года пенсии выплачиваются в сумме не выше минимального размера пенсии по старости, предусмотренного частью первой статьи 17 Закона, не считая надбавок к ним.

В соответствии со ст. 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, период военной службы с 01.01.1992 по 15.05.1993 включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку после введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (01.01.1992) период военной службы подлежит включению в общий трудовой стаж, включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено. 

Истец АА, /________/ года рождения, просит назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.01.2026.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ). 

Согласно положениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 546н).

В силу п. 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Согласно письменным пояснениям ОСФР по Томской области от 24.02.2025 на дату обращения истца в пенсионный орган его страховой стаж составлял 32 года 19 дней (требуемый 20 лет), стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составлял 4 года 2 месяца (требуемый не менее 7 лет). 

Поскольку при включении периодов с 16.06.1989 по 30.06.1989, с 16.11.1989 по 30.11.1989 в специальный стаж истца, продолжительности специального стажа истца на дату рассмотрения дела не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, пенсия не может быть назначена на будущее время, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 29.01.2025.

На основании указанных положений с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования АА удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить АА, /________/ года рождения, (паспорт /________/, выдан Отделом УФМС России по /________/ в /________/ г. Томска, код подразделения /________/) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 16.06.1989 по 30.06.1989, с 16.11.1989 по 30.11.1989.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ в пользу АА, /________/ года рождения, (паспорт /________/, выдан Отделом УФМС России по /________/ в /________/ г. Томска, код подразделения /________/) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Усманова

Решение в окончательной форме принято 31.03.2025.