Дело №2-462/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года с.Баган 

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Боровко А.В.,

секретаря Савва Т.Е.,

с участием прокурора Баганского района Рахимова С.Р.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах ФИО5 к ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» о признании незаконным решения, обязании совершить действие, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» о признании незаконным решения, обязании совершить действие, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Баганского района Новосибирской области поступило обращение ФИО5 по факту отказа ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» в признании ее безработной с 12.02.2025. В ходе проведенной прокуратурой Баганского района Новосибирской области проверки установлено, что 12.02.2025 ФИО5 обратилась в ГКУ НСО «Центр занятости населения Баганского района» о постановке ее на учет в качестве безработной.

14.02.2025 ГКУ НСО «Центр занятости населения Баганского района» запрошена информация о трудовой деятельности ФИО5 с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – СФР).

Из информации запрошенной в СФР следовало, что ФИО5 уволена с последнего места работы 12.02.2025 (МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова). В результате приказом директора Центра занятости населения ФИО1 от 14.02.2025 № 045ДА/2570 ФИО5 было отказано в признании безработной, так как день подачи заявления был днем увольнения работника по последнему месту работы.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что ФИО5 с 01.09.2022 по 19.08.2024 осуществляла трудовую деятельность в МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова, приказом от 19.08.2024 трудовой договор с ФИО5 был расторгнут, однако работодатель не предоставил своевременно сведения об увольнении в СФР.

В нарушение ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» из МКОУ Савкинской СОШ имени Александра Лескова сведения об увольнении ФИО5 направлены в СФР несвоевременно, то есть 12.02.2025 вместо 20.08.2024.

Согласно п.6 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центром занятости населения на основании: - заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме, направленного гражданином, ищущим работу, в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что гражданин, ищущий работу, претендует на признание его безработным; - документов и (или) сведений о действительности паспорта гражданина, ищущего работу, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности гражданина, ищущего работу, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - документов и (или) сведений о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации. 

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

Согласно подп. «б» п.10 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, центр занятости населения не позднее одного рабочего дня после направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки и анкеты запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе по собственной инициативе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения. При несоответствии между сведениями, предусмотренными приложением к настоящим Правилам, и сведениями, содержащимися в документах, представленных гражданином в центр занятости населения, гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе обратиться в соответствующий орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, государственный внебюджетный фонд, иной государственный орган, орган местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации в целях корректировки (уточнения, дополнения) сведений, предусмотренных приложением к настоящим Правилам.

С целью признания в качестве безработной 12.03.2025 ФИО5 повторно обратилась Центр занятости населения. В ходе рассмотрения заявления ФИО5 должностным лицом Центра занятости населения установлено, что по данным СФР заявитель уволена из МКОУ Савкинской СОШ им. Александра Лескова 19.08.2024. Однако ФИО5 признана безработной с 12.03.2025. 

Тем самым Центром занятости населения установлено, что на момент первичного обращения о признании безработной (12.02.2025) ФИО5 не была трудоустроена в МКОУ Савкинской СОШ им. Александра Лескова. 

Не предоставление в СФР работодателем информации об увольнении работника не может быть основанием для отказа в признании ФИО5 безработной с 12.02.2025.

Также согласно сведениям из трудовой книжки ФИО5 последним местом работы является АО «Новосибирскавтодор», откуда она уволилась 23.12.2024. 

Непринятие Центром занятости населения мер по направлению дополнительных запросов с целью устранения противоречий в представленных сведениях о трудоустройстве и увольнении привело к нарушению права ФИО5 и необоснованному отказу в ее постановке на учет и в назначении пособия по безработице и иных выплат, поскольку на дату обращения 12.02.2025 ФИО5 в трудовых отношениях не состояла, что свидетельствует о наличии у нее права на статус безработной на дату обращения с правом на соответствующие выплаты от Центра занятости населения.

В результате ФИО5 причинены нравственные страдания, так как нарушено ее гарантированное Конституцией Российской Федерации право на защиту от безработицы. На период подыскания работы пособие по безработице является для нее единственным источником средств для существования и жизнедеятельности.

Прокурор Баганского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» просит признать решение ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» от 14.02.2025 об отказе в признании безработной ФИО5 незаконным. Обязать ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» признать ФИО5 безработной с 12.02.2025. Назначить выплату пособия по безработице ФИО5 с 12.02.2025. Взыскать с ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, дали пояснения, аналогичные доводам, указанным в возражениях на исковое заявление, согласно которым 12.02.2025 в Центр обратилась ФИО5 с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры государственной поддержки).

14.02.2025 в отношении ФИО5 Центром принято решение об отказе в признании гражданина безработным (установлено наличие занятости в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 565-ФЗ). Поскольку из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в Центр поступили сведения о том, что последним днем осуществления трудовой деятельности ФИО5 является дата обращения в Центр (т.е. на дату обращения она осуществляла трудовую деятельность), решение об отказе в признании гражданина безработным Центром принято законно и обоснованно.

Решение о признании гражданина безработным принимается не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления в Центр. По состоянию на 12.02.2025 (первое обращение ФИО5 в Центр) право у нее отсутствовало (пункт 17 части 1 статьи 24 Федерального закона № 565- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона № 565-ФЗ гражданин, ищущий работу, которому в установленном порядке отказано в признании его безработным имеет право на повторное обращение в орган службы занятости для решения вопроса о признании его безработным через один месяц со дня соответствующего отказа. Право на повторное обращение через месяц в Центр было разъяснено ФИО5 в установленном порядке.

12.03.2025 ФИО5 обратилась в Центр с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки. В порядке межведомственного взаимодействия из Фонда получена информация о том, что ФИО5 осуществляла трудовую деятельность по 19.08.2024. С 12.03.2025 ФИО5 в установленном порядке признана безработной. Принять решение о признании ФИО5 безработной прошлой датой, т.е. с 12.02.2025, у Центра не было правовых оснований, так как Федеральный закон № 565-ФЗ, Правила регистрации безработных граждан этого не допускают.

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, определенным Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2024 № 1379 «Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину» (далее - Правила регистрации безработных граждан) (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ), среди которых: заявление о предоставлении меры поддержки в электронной форме, направленное гражданином, ищущим работу, в соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, содержащего сведения о том, что гражданин, ищущий работу, претендует на признание его безработным; документы и (или) сведения о действительности паспорта гражданина, ищущего работу, сведения о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности гражданина, ищущего работу, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - документы и (или) сведения о действительности паспорта, сведения о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы (запрашиваются сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню сведений, являющемуся приложением к Правилам регистрации граждан в целях поиска подходящей работы (далее - перечень сведений), в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия). Сведения о трудовой деятельности, о месте осуществления трудовой деятельности обратившегося гражданина запрашиваются Центром в Социальном фонде России (ведомственная информационная система) (пункты 5-6 Правил регистрации безработных граждан).

При несоответствии между сведениями, предусмотренными перечнем сведений, и сведениями, содержащимися в документах, представленных гражданином в центр занятости населения, гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе обратиться в соответствующий орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, государственный внебюджетный фонд, иной государственный орган, орган местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации в целях корректировки (уточнения, дополнения) сведений, предусмотренных перечнем сведений (подпункт «б» пункта 10 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

В исковом заявлении прокурор Баганского района Новосибирской области указывает, что непринятие Центром мер по направлению дополнительных запросов с целью устранения противоречий в представленных сведениях о трудоустройстве и увольнении привело к нарушению права ФИО5 и необоснованному отказу в ее поставке на учет и в назначении пособия по безработице, поскольку на дату обращения 12.02.2025 ФИО5 в трудовых отношениях не состояла.

Данный довод является несостоятельным ввиду следующего. Направление Центром дополнительных запросов с целью устранения противоречий в представленных сведениях о трудоустройстве и увольнении граждан нормами действующего законодательства не предусмотрено. Напротив, как установлено подпунктом «б» пункта 10 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы, в случае несоответствия между сведениями, поступающими в Центр в порядке межведомственного взаимодействия, и сведениями, содержащимися в документах, представленных гражданином в Центр, право на обращение в соответствующий орган в целях корректировки (уточнения, дополнения) сведений предоставлено гражданину. На основании изложенного законных оснований для признания решения Центра незаконным, обязании признать ФИО5 безработной с 12.02.2025, назначить пособие по безработице ФИО5 с 12.02.2025 не имеется.

Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда указали, что при отказе в признании безработной за ФИО5 сохранилось право на предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, и мер государственной поддержки по поиску работы. Таким образом конституционные права ФИО5 нарушены не были.

Сведения об увольнении ФИО5 своевременно не были представлены бывшим работодателем - МКОУ Савинская СОШ имени Александра Лескова, Центр занятости действовал в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем законных оснований для взыскания компенсации морального вреда с Центра занятости не имеется.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, аналогичным по содержанию возражениями представителя ответчика.

Представитель третьего лица МКОУ Савинская СОШ имени Александра Лескова Байгужинов А.А. в судебном заседании пояснил, что образовательным учреждением действительно несвоевременно были поданы сведения об увольнении ФИО5, после того как о данном факте стало известно, дату увольнения откорректировали и направили в СФР необходимые сведения.

Суд, выслушав процессуального истца – прокурора Баганского района Новосибирской области, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, личное дело ФИО5, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2).

Федеральным законом N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения.

В соответствии со ст. 3 Закона, занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели); занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне"; временно отсутствующие на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, прохождением профессионального обучения, получением профессионального образования или дополнительного профессионального образования, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных или общественных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся участниками (членами) корпоративных коммерческих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ст. 23 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

Согласно ст. 22 Закона, регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. 

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет граждан, ищущих работу.

Орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

В соответствии с п. 17 ст. 24 Закона безработным не может быть признан гражданин являющийся занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Согласно п.8 ч. 6 настоящей статьи если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг, положения пункта 2 части 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды до 1 января 2020 года) гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания.

В соответствии с п.10 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину" центр занятости населения не позднее одного рабочего дня после направления гражданином, обратившимся в центр занятости населения, заявления о предоставлении меры поддержки и анкеты: проводит оценку анкеты на предмет ее соответствия требованиям к информации, размещаемой на единой цифровой платформе, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости. При соответствии анкеты указанным требованиям к информации заявление о предоставлении меры поддержки считается принятым центром занятости населения; запрашивает сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, по перечню согласно приложению, в том числе путем направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе по собственной инициативе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие указанные сведения. При несоответствии между сведениями, предусмотренными приложением к настоящим Правилам, и сведениями, содержащимися в документах, представленных гражданином в центр занятости населения, гражданин, обратившийся в центр занятости населения, вправе обратиться в соответствующий орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, государственный внебюджетный фонд, иной государственный орган, орган местного самоуправления либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации в целях корректировки (уточнения, дополнения) сведений, предусмотренных приложением к настоящим Правилам.

Согласно п.6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину" постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центром занятости населения на основании: заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме, направленного гражданином, ищущим работу, в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что гражданин, ищущий работу, претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта гражданина, ищущего работу, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности гражданина, ищущего работу, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - документов и (или) сведений о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил регистрации граждан, а также представляются гражданином, ищущим работу, в соответствии с пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан. Документы, предусмотренные пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан, представляются гражданином, ищущим работу, в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с абзацем первым пункта 23 Правил регистрации граждан. Центр занятости населения подтверждает получение от гражданина, ищущего работу, указанных документов путем направления гражданину, ищущему работу, уведомления о получении указанных документов в день представления им таких документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет в соответствии с абзацем пятым пункта 25 Правил регистрации граждан гражданину, ищущему работу, уведомление о необходимости представления в центр занятости недостающих документов и (или) сведений.

При заполнении заявления на получение пособия по безработице граждане заполняют заявление и подтверждают факт, что сведения указанные ими в заявлении являются достоверными. 

ФИО5 в заявлении указала, что последним местом работы является Акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор», дата увольнения - 23.12.2024 года.

Из материалов личного дела ФИО5 № 0430019/250130 следует, что ею в Центр занятости представлены следующие документы: справка о средней заработной плате от 12.02.2025; заявление о предоставлении государственной услуги; документ удостоверяющий личность, Документ, подтверждающий трудовую деятельность от 12.02.2025 и т.д. 

В трудовой книжке ФИО5 содержится запись работодателя Акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» от 23.12.2024 года о расторжении трудового договора по инициативе работника, п. 3, ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Вместе с тем, согласно приказа № 045ДА/2570 от 14.02.2025 «Об отказе в признании безработным» ФИО5 отказано в признании безработным в связи с наличием занятости в соответствии со ст.3 Федерального закона от 12.12.2023 « 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». Иной информации личное дело ФИО5 не содержит.

Согласно пояснений представителей ответчика ФИО5 было отказано в признании ее безработной в связи с тем, что в порядке межведомственного взаимодействия из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поступили сведения о том, что в день обращения ФИО5 осуществляла трудовую деятельность.

То обстоятельство, что из поступившей ответчику информации органов СФР не следовал факт увольнения истца в декабре 2024 года, не свидетельствует о законности отказа в постановке ФИО5 на учет в качестве безработного, т.к. в силу положений Федерального закона N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" обязанности граждан при реализации права на признание безработными по предоставлению необходимого перечня документов, корреспондирует обязанность органов службы занятости по запросу документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Между тем, получив от СФР сведения о действующем трудоустройстве материального истца и одновременно обладая предоставленными истцом сведениями о прекращении трудовых отношений истца с последним работодателем, орган службы занятости имел возможность и обязан был принять меры по направлению дополнительных запросов в пенсионные органы с целью устранения противоречий в представленных сведениях и во избежание ущемления прав истца, однако, таких мер не принял, что привело, в конечном итоге, к нарушению интересов ФИО5 и необоснованному отказу в ее постановке на учет и в назначении причитающегося ей пособия.

При таких обстоятельствах, отказ в постановке на учет в качестве безработного, как и причины отказа "наличие занятости", нельзя признать основанными на законе, а следовательно, данный отказ подлежит отмене с возложением на ответчика обязанности признать истца безработным с 12.02.2025 года, поскольку именно на указанную дату она уже данный статус приобрела, что вытекает из анализа представленных доказательств.

Согласно ч. 12 ст. 44 Федерального закона от 12.12.2023 « 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с. ч. 1 и 2 ст. 46 Закона пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным. Частью 4 настоящей статьи определено, что пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, указанных в части 5 настоящей статьи.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 45 Закона "О занятости населения в Российской Федерации".

Вопрос назначения пособия и иных выплат относится к компетенции Центра занятости населения.

Учитывая изложенное, суд признает требования истца о признании решения незаконным, обязании признать ФИО5 безработной и назначении ей пособия по безработице с 12.02.2025 правомерными.

Также суд, установив, что неправомерными действиями ответчика нарушено право истца на получение пособия по безработице, руководствуясь положениями ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", учитывая фактические обстоятельства и то, что пособие по безработице является основной мерой социальной поддержки безработных граждан, принимая во внимание тесную связь имущественного права на обеспечение необходимого жизненного уровня с правом на жизнь и здоровье, достоинство личности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Определяя размер возмещения морального вреда, суд оценив допущенные нарушения, в соотношении с тяжестью причиненных ФИО5 нравственных страданий (неполучение пособия по безработице, с учетом длительности нарушений), учитывая требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав, приходит к выводу о возможности взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах ФИО5 удовлетворить частично.

Признать решение ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» от 14.02.2025 об отказе в признании безработной ФИО5 незаконным.

Обязать ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» признать ФИО5 безработной с 12.02.2025.

Назначить выплату пособия по безработице ФИО5 с 12.02.2025.

Взыскать с ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Баганского района» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО5 (№) компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2025 года

СУДЬЯ подпись А.В.Боровко