Дело № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

 

19 февраля 2019г. г. Улан-Удэ 

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., при секретаре Золотухиной О.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение и.о. прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17.12.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 19.11.2018г. в возбуждении административного дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ в отношении судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Улан-Удэ отказано. 

Решением и.о. прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17.12.2018г. жалоба ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2018г. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратился в Прокуратуру Российской Федерации с жалобой, в которой в том числе просит отменить решение и.о. прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17.12.2018г. как незаконное. Прокуратурой РФ жалоба ФИО1 направлена в Прокуратуру РБ для проверки доводов заявителя. Прокуратурой РБ жалоба в части несогласия с принятым решением и.о. прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17.12.2018г. в соответствии с ч.4 ст. 30.2 КоАП РФ направлена в суд для рассмотрения по существу. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, истребованное из прокуратуры Железнодорожного района г.Улан-Удэ надзорное производство по жалобе ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В судебном заседании установлено, что 30.12.2018г. ФИО1 обратился Прокурору РБ с заявлением о нарушении сроков рассмотрения его обращения от 28.08.2018г. на имя начальника Железнодорожного РОСП г.Улан-Удэ. Указанная жалоба направлена прокурору Железнодорожного района г.Улан-Удэ для рассмотрения. 

По запросу прокуратуры района из Железнодорожного РОСП поступила информация по обращению ФИО1 с копиями почтовых отправлений.

По результатам проверки обращения ФИО1 19.11.2018г. заместителем прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в виду отсутствия нарушений сроков обращения ФИО1

Решением от 17.12.2018г. жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения в виду отсутствия нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя сроков рассмотрения жалобы, соответственно отсутствия состава административного правонарушения. 

Из смысла жалобы ФИО1 на решение от 17.12.2018г. следует, что при подготовке решения прокурором как таковой проверки не проводилось.

Между тем из запрошенного надзорного производства усматривается, что как определение об отказе в возбуждении административного дела, так и решение по жалобе, вынесены после получения полной информации по обращению ФИО1 в Железнодорожный РОСП г.Улан-Удэ от 28.08.2018г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Поскольку факт нарушения 30-дневного срока для дачи ответа на обращение от 28.08.2018г. судебным приставом-исполнителем не был нарушен, оснований для возбуждения административного дела и привлечения должностного лица к административной ответственности не имелось. 

Кроме того, срок давности возможного привлечения должностного лица Железнодорожного РОСП г.Улан-Удэ к административной ответственности по результатам проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ по заявлению ФИО1 истек, поэтому вопрос о виновности лица в нарушение положений КоАП РФ обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение и.о. прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 17.12.2018г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Калмыкова