КОПИЯ

Дело № 2-847/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 19 сентября 2018 года

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Галкиной Н.Б.,

при секретаре Семеновой Н.П.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Садаускаса Генутиса Альфоно к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ответчика включить в стаж его работы периоды с 16.09.1988 по 26.01.1989 - работа в кооперативном видео-кафе Эллада, с 27.03.1992 по 20.04.1998 - работа в г. Когалыме в Каунасском государственном строительном комбинате (в связи с реорганизацией - СУ-6 АО «Кауста»), признать решение от 28.03.2017 № и Протокол заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме ХМАО-Югры от 28.03.2017 № незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии и исключении из стажа вышеуказанных периодов и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 07.03.2017.

Требования мотивированы тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 07.02.2016 обратился в УПФР в г. Когалыме с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400). 

Решением УПФ № от 28.03.2017 и протоколом заседании Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме ХМАО-Югры от 28.03.2017 № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стража работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Периоды его работы с 16.09.1988 по 26.01.1989 в кооперативном видео-кафе Эллада и с 27.03.1992 по 20.04.1998 в г. Когалыме в Каунасском государственном строительном комбинате (в связи с реорганизацией - СУ-6 АО «Кауста») засчитаны не были.

Период работы в кооперативном видео-кафе Эллада не был засчитан, поскольку в трудовой книжке имеется исправление в записи увольнения, а именно в дате увольнения, в Каунасском государственном строительном комбинате (в связи с реорганизацией - СУ-6 АО «Кауста») - поскольку эта организация не состояла на учете в ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме. 

С указанными действиями УПФ он не согласен, считает их незаконными, нарушающими его пенсионные права, поскольку его работа в кооперативном видео-кафе Эллада подтверждается записями в трудовой книжке, где дата и приказ о его приеме на работу внесены корректно, а факт увольнения в определенную дату подтвержден сведениями приказа об увольнении, записи заверены печатью предприятия, а также подписью ответственного лица, а неисполнение Каунасским государственным строительным комбинатом (в связи с реорганизацией - СУ-6 АО «Кауста») обязанности по внесению страховых взносов в ПФР и отсутствие контроля за этим со стороны полномочных государственных органов не должно умалять его права на получение трудовой пенсии, которое должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению ПФР необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия за счет средств федерального бюджета.

Истец, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя. Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца, применительно к требованиям ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ, извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика УПФ, применительно к требованиям ст. 167 ГПК РФ. 

В материалах дела имеется отзыв ответчика на иск, из которого следует, что УПФ с заявленными требованиями не согласно, просит в их удовлетворении отказать в полном объеме. При проверке трудовой книжки истца УПФ обнаружено исправление в дате увольнения за период работы с 16.09.1988 по 26.01.1989 в Кооперативном видео-кафе Эллада, в связи с чем, истец был уведомлен о документальном подтверждении указанного периода работы. Также в представленной трудовой книжке имеется запись о работе истца в Каунасском государственном строительном комбинате за период с 27.03.1992 по 20.04.1998, тогда как согласно справке, выданной АО «ЮИТ КАУСТА», истец работал с 30.03.1992 по 20.04.1998. В связи с изложенным, решением УФП от 28.03.2017 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. 26.03.2018 истец вновь обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии и 16.05.2018 пенсия ему была назначена, спорные периоды при этом также включены в стаж не были и истец был уведомлен, что при поступлении справки о страховом стаже, подтверждающей стаж работы на территории Литвы, будет рассмотрен вопрос об установлении пенсии с даты первоначального обращения 26.03.2018.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец по данному делу, 07.02.2017 обратился в УПФ - ответчику по данному делу, с заявлением о назначении пенсии.

Решением начальника УПФ от 28.03.2017 № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стража работы в МКС. 

Из указанного решения и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2017 № следует, что стаж работы истца на дату обращения с заявлением составлял: страховой стаж - 27 лет 8 месяцев 8 дней, с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П - 36 лет 8 месяцев 26 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 18 лет 5 месяцев 19 дней, что соответствует 13 годам 10 месяцам 6 дням работы в районах Крайнего Севера. Период работы истца в кооперативном видео-кафе Эллада не был засчитан, поскольку в трудовой книжке имеется исправление в записи увольнения, а именно в дате увольнения, в Каунасском государственном строительном комбинате (в связи с реорганизацией - СУ-6 АО «Кауста») - поскольку эта организация не состояла на учете в ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме. 

Согласно положениям ст. 8 ФЗ № 400 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ-400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С учетом изложенного, мужчине в возрасте 55 лет, которого ФИО2 достиг 07.03.2017, для назначения досрочной страховой пенсии по указанным основаниям необходимо наличие 25 лет страхового стажа, а также 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02.10.2014, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Из пункта 2.8 Инструкции следует, что исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно пункту 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки на имя ФИО2, заполненной 03.09.1984, следует, что с 16.09.1988 он принят на работу в кооперативное видео-кафе «Эллада» в качестве водителя-заготовителя, 26.01.1989 уволен по собственному желанию. При этом запись № 8 (об увольнении) произведена с исправлениями (исправлены месяц и год), соответствующими подписью и печатью не заверена.

Поскольку записи о работе (об увольнении истца) в спорный период были внесены с нарушением правил заполнения трудовых книжек, то в силу приведенных выше нормативных актов, истцу факт работы в этот период необходимо подтвердить иными документами о работе, а при их отсутствии свидетельскими показаниями.

Поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дополнительных доказательств, подтверждающих период работы истца с 16.09.1988 по 26.01.1989 в кооперативном видео-кафе «Эллада», стороной истца представлено не было, а в трудовой книжке имеются незаверенные исправления, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения указанного периода в его стаж и признании незаконным решения УПФ в этой части.

Также из трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что с 27.03.1992 он принят на работу в Каунасский государственный строительный комбинат, местность приравнена к районам Крайнего Севера, на должность 

<

данные изъяты> в СУ-6 Тюменской области. Далее в трудовой книжке истца имеется запись под № 13, согласно которой, в связи с приватизацией Каунасского государственного домостроительного комбината, считать работающим 

<

данные изъяты> СУ-6 АО «Кауста» в Тюменской области Согласно записи № 14, 20.04.1998 истец был уволен переводом, согласно п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в 

<

данные изъяты>.

Согласно справке о рабочем стаже и условиях труда № от 27.05.2016, выданной АО «ЮИТ Кауста», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал полный рабочий день в отделении предприятия в Тюменской области, г. Когалым, то есть на территории бывшего СССР, присвоенной району Крайнего Севера. Принят на работу 30.03.1992 (приказ № от 01.04.1992) до 20.04.1998 (приказ об увольнении не сохранен). Справка выдана на основе лицевого счета заработной платы. Заработная плата начислялась в рублях, с которых удержано 1% в пенсионный фонд.

В материалы дела истцом также представлены приказ от 01.04.1992 о приеме его на работу в указанную организацию с 30.03.1992, личный листок по учету кадров, из которого следует, что истец был уволен 20.04.1998 на основании приказа № и справка, из которой следует, что истцу в спорный период начислялась заработная плата.

Как следует из справки о реорганизации и переименовании организации, от 27.05.2016, Каунасский домостроительный комбинат основан 01.01.1966 при слиянии Строительного управления № 11, Управления отделочных работ № 45 и ЖБК № 3 - по приказу министра строительства ЛССР № 716 от 07.11.1965, далее переименовывался 01.04.1987 в связи с реорганизацией в проектно-строительное объединение «Каунас» по приказу № 154 от 03.04.1987, 02.01.1991 в связи с ликвидацией ПСО «Каунас» и созданием на его базе каунасского государственного домостроительного комбината и каунасского государственного завода конструкций жилых домов приказом министра по строительству и урбанизации Литовской Республики № 789 от 10.12.1990, 04.01.1993 вследствие приватизации Каунасского ДСК основано АО «Кауста», которое является правопреемником прав и обязанностей Каунасского ДСК (в том числе и в сфере трудовых отношений) – основание протокол Учредительного собрания от 20.12.1992, 02.01.2004 на основании решения собрания акционеров АО «Кауста» переименовано в АО «ЮИТ Кауста».

Согласно архивной справке от 23.12.2013 №, в делах постоянного хранения Когалымского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета ХМАО Тюменской области за 1991 год имеются сведения, подтверждающие деятельность СМП-1 ПСО «Каунас» на территории города Когалыма: выписка из приказа Каунасского Государственного строительного комбината от 12.12.1990 № 275 «О переименовании СМП-1 КГСК в Строительное Управление № 6 Каунасского Государственного строительного комбината»; Постановление главы администрации – Мэра города Когалыма от 29.07.1992 № 371 «О выдаче разрешения на право хозяйственной деятельности и размещения филиала Каунасского Государственного строительного комбината – строительного управления № 6»; Постановление главы администрации – Мэра города Когалыма от 26.07.1993 № 325 «О согласовании размещения филиала акционерного общества «Кауста» (Литовская республика); Постановление Мэра города Когалыма от 02.12.1999 № 562 «Об исключении из городского реестра СУ-6 АО «Кауста».

Таким образом, СУ-6 осуществляло хозяйственную деятельность на территории г. Когалыма.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1997 № 1029, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, судом установлено, что истец с 30.03.1992 по 20.04.1998 работал в Каунасском государственном строительном комбинате, после приватизации в АО «Кауста», в Строительном управлении № 6, находящемся г. Когалыме Ханты-Мансийского автономного округа, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Исходя из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2017 № 936, период работы истца в Каунасском государственном строительном комбинате был исключен из его стажа, поскольку Каунасский государственный строительный комбинат не состоял на учете в ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме. 

Данное решение ответчика суд находит незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 236 - 238 КЗоТ РФ, действовавшего с 01.04.1972 по 01.02.2002, все работники подлежали обязательному государственному социальному страхованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачивались предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишало работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. За счет средств государственного социального страхования работники обеспечивались пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а некоторые категории работников - также пенсиями за выслугу лет.

Согласно ст. 241 КЗоТ РФ пенсии работникам и членам их семей назначались в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовавшим с 01.03.1991 по 01.01.2002). На основании ст. 242 ТК РФ пенсия по старости устанавливалась работникам на общих основаниях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. Отдельным категориям застрахованных пенсия по старости устанавливалась при пониженном пенсионном возрасте, а в соответствующих случаях - и при пониженном трудовом стаже.

В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсия устанавливалась за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считался за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначалась с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Пенсионный фонд РФ в письме от 21.04.1994 № «Об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ иностранными работодателями, осуществляющими свою деятельность на территории РФ, и российскими гражданами, работающими по прямым контрактам с иностранными предприятиями не имеющими представительства на территории России» разъяснил, что Основным Законом Российской Федерации - Конституцией Российской Федерации российским гражданам гарантировано государственное социальное обеспечение.

Согласно ст. 236 КЗоТ РФ все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Статьей 237 этого Кодекса предусматривается уплата взносов на государственное социальное страхование предприятиями, учреждениями, организациями. Поэтому данная статья распространяется и на иностранные предприятия, учреждения и организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности, подчиненности и организационно-правовых форм, а также любых других форм, не противоречащих законодательным актам Российской Федерации, на отдельных граждан, в том числе иностранных, использующих труд наемных работников в личном хозяйстве.

Социальное страхование российских граждан, принятых на работу иностранными посольствами, консульствами, постоянными представительствами иностранных юридических лиц, действующих на территории Российской Федерации, регулируются также нормами российского законодательства.

Финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, в том числе иностранных, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, граждан и ассигнований из республиканского бюджета. Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с работодателей и граждан устанавливается законодательным органом. Таким образом, в период действия КЗоТ РФ, Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в страховой стаж работников включались периоды их работы, за которые работодатель должен был уплачивать страховые взносы. Неуплата работодателями (в том числе иностранными) взносов на государственное социальное страхование не лишала работников права на пенсионное обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

Следовательно, период работы истца с 30.03.1992 по 20.04.1998 в Каунасском государственном строительном комбинате, после приватизации в АО «Кауста», в Строительном управлении № 6, подлежит включению в страховой стаж, в том числе в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 400 (ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

На основании ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400 (п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П постановлено: 

Признать пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.

Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Определением Конституционного Суда РФ от 20.11.2007 № 798-О-О «По ходатайству Пенсионного фонда Российской Федерации об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П» разъяснено, что из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 года), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

При таких обстоятельствах период работы истца с 30.03.1992 по 20.04.1998 в Каунасском государственном строительном комбинате, после приватизации в АО «Кауста», в Строительном управлении № 6, подлежит включению в страховой стаж, стаж работы в МКС, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости и составляет 06 лет 21 день. 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом стажа, признанного ответчиком и спорного периода, страховой стаж истца составляет 33 года 08 мес 29 дней (27 лет 08 мес 08 дней + 06 лет 21 день), стаж работы в МКС – 24 года 06 мес 10 дней (18 лет 05 мес 19 дней + 06 лет 21 день). 

Согласно ст. 22 ФЗ-400, а так же с учетом позиции Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при таком стаже истец имел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 55 лет, то есть с 07.03.2017.

Поскольку в силу закона период работы истца с 30.03.1992 по 20.04.1998 в Каунасском государственном строительном комбинате, после приватизации в АО «Кауста», в Строительном управлении № 6, подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, так как у него имеется необходимый для назначения пенсии страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время истец уже является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400, пенсия была ему назначена по личному заявлению с 26.03.2018 на основании решения № от 16.05.2018. 

Поскольку судом принято решение об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента его первоначального общения, то есть с 07.03.2017, то суд приходит к выводу о признании незаконным решения № от 28.03.2017 и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28.03.2017 в части отказа в назначении пенсии и исключении из стажа периода работы с 30.03.1992 по 20.04.1998.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Садаускаса Генутиса Альфоно к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2 период работы с 30.03.1992 по 20.04.1998 в г. Когалыме в Каунасском государственном строительном комбинате (в связи с реорганизацией - СУ-6 АО «Кауста»).

Признать Решение от 28.03.2017 № и Протокол заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Когалыме ХМАО-Югры от 28.03.2017 № незаконными в части решения об отказе в назначении пенсии и исключении из стажа вышеуказанного периода.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 07.03.2017.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья: подпись Галкина Н.Б.

Копия верна, судья: 

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-847/2018 Когалымского городского суда ХМАО-Югры