Судья Подносков С.Ю. УИД 16RS0038-01-2024-000130-42

Дело № 5-9/2024 

Дело № 7-273/2024

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2024 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Василова Ирека Ленаровича на постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2024 года, вынесенное в отношении Шарифзода М-ны Юсуфбек по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2024 года гражданка Республики Таджикистан Шарифзода Мижгона Юсуфбек признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Василов И.Л. просит состоявшийся судебный акт изменить, исключив из постановления указание на назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. 

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, 

- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением в том числе случая, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Из материалов дела усматривается, что 18 января 2024 года около 8 часов 20 минут сотрудниками полиции в ходе проверки документов по адресу: 

<

...>, было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата>, приехала на территорию Российской Федерации 25 июля 2022 года, цель въезда «работа по найму», по окончанию срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, уклоняется от выезда из Российской Федерации (оснований для постановки на миграционный учет не имеет, актуальный патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание, вид на жительство Российской Федерации также у нее отсутствует); тем самым, будучи иностранным гражданином, ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, то есть, по истечении срока законного пребывания не покинула Российскую Федерацию и продолжила находиться в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду материалами дела, включая определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 (л.д.1); протокол об административном правонарушении от 18 января 2024 года № 19, с содержанием которого ФИО1 ознакомлена (л.д. 2); рапорт сотрудника полиции ФИО9 (л.д. 3); копия паспорта гражданина Республики Таджикистан .... (л.д.5); копия миграционной карты (л.д.6); копия уведомления о прибытии иностранного гражданина, в соответствии с которой ФИО1 поставлена на учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д. 6); копия выписки из АС ЦБДУИГ согласно которой, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 25 июля 2022 года, цель въезда «работа по найму» (л.д.13-14); объяснения ФИО1, что она 25 июля 2022 года приехала на территорию Российской Федерации через КПП «Казань» с целью «частная», встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> сроком пребывания с 3 августа 2022 года до 22 октября 2022 года. В настоящее время проживает вместе с гражданским супругом – ФИО10, 

<

дата> и сыном ФИО11, 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес> (л.д.4).

Собранных доказательств достаточно, чтобы сделать вывод о нарушении ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала.

Судья нижестоящей судебной инстанции, как то требуется статьей 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

ФИО1 назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Статьей 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1). Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2).

Судья городского суда при избрании виновной конкретной меры административной ответственности приведенное правовое регулирование в полной мере учел и в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом обоснованно подверг ФИО1 дополнительному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из содержания части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер.

В то же время доводы жалобы защитника об изменении оспариваемого судебного акта в части назначенного наказания заслуживают внимания.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

ФИО1 проживает на территории Российской Федерации вместе с гражданским супругом ФИО12, 

<

дата>, который является гражданином Российской Федерации (л.д. 11), и сыном ФИО13, 

<

дата>, который на сегодняшний день, обучается в 

<

данные изъяты> ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Ихсан» (Благонравие)» города Елабуга (л.д.41).

Приложенные к жалобе копия паспорта гражданского супруга, гражданина Российской Федерации, ФИО14 (л.д.11); копия свидетельства о рождении ФИО15 (л.д.7-8); копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО16 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9); копия свидетельства об установлении отцовства ФИО17 в отношении ФИО18 (л.д. 10), копия паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО19 (л.д.39), справка о том, что ФИО20 действительно является учащимся 

<

данные изъяты> ЧОУ «Средняя общеобразовательная школа «Ихсан» (Благонравие)» города Елабуга (л.д.41), подтверждают, что семья ФИО1 находится на территории Российской Федерации легально с целью осуществления трудовой деятельности и получения образования. 

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о достаточно устойчивой социальной связи ФИО1 со страной пребывания.

Кроме того, следует отметить, что административное выдворение ФИО1 означает невозможность для нее в течение последующих 5 лет въезда на территорию Российской Федерации.

Также, согласно материалам дела, ранее ФИО1 к какой-либо ответственности, в том числе и за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, не привлекалась. 

Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении ФИО1 следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, личность ФИО1, фактическое наличие семьи и социальной связи со страной пребывания, а также отсутствие существенных негативных последствий, постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2024 года подлежит изменению с применением положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, путем назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 января 2024 года, вынесенное в отношении Шарифзода М-ны Юсуфбек по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить Шарифзода Мижгоне Юсуфбек административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: