Дело №2-1-698/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000916-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. 

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику за консультацией о назначении пенсии по старости в возрасте 54 лет, в связи с правом на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС). Сотрудники ОСФР по Ульяновской области ей разъяснили, что в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста ей будет отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

С 02.10.1991 по 20.01.1993 она (истица) работала оператором станции Инза, была зарегистрирована по адресу ..., до 14.06.1994. С 15.06.1994 по 2001 год была зарегистрирована по адресу: ....

Таким образом, она (ФИО1) проживала и работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 02.10.1991 по 31.01.1998, всего 6 лет 3 месяца 29 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год.

Ссылаясь на ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.34 Закона О ЧАЭС, просит суд признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год.

Истица ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

С пакетом документов для оценки пенсионных прав в адрес ответчика ФИО1 не обращалась. Таким образом, произвести оценку пенсионных прав (в том числе, наличие страхового стажа для назначения пенсии) ФИО1 не предоставляется возможным.

Признание права на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона О ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.... №... ФИО1 родилась ... в .... (т.1 л.д.5).

Статьей 34 Закона О ЧАЭС предусмотрено, что пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт г.Инза Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обращаясь с настоящим иском, истица претендует на снижение пенсионного возраста на 1 год, в связи с работой и проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 02.10.1991 по 20.01.1993 (работа оператором станции Инза), с 21.01.1993 по 14.06.1994 (проживание по адресу: ...), с 15.06.1994 по 31.01.1998 (проживание по адресу: ...).

Согласно трудовой книжке сер.... №... истица ФИО1 02.10.1991 принята на должность оператора станции Инза, 20.01.1993 – уволена с работы по собственному желанию. Запись об увольнении скреплена оттиском печати отдела кадров станции Инза Куйбышевской железной дороги. (т.1 л.д.13).

Из общедоступных сведений в сети «Интернет» следует, что станция Инза Куйбышевской железной дороги расположена в г.Инза Ульяновской области с выходом на улицу Тухачевского.

Таким образом истица ФИО1 работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 02.10.1991 по 20.01.1993 – 1 год 3 месяца 18 дней.

В судебное заседание стороной истца предоставлен паспорт гражданина СССР, выданный 25.11.1993 на имя ФИО1, согласно которому она была зарегистрирована по адресу: ..., с 15.06.1993. Отметка о снятии с регистрационного учета отсутствует. (т.1 л.д.7-8). 

При этом согласно паспорту гражданина РФ сер... №... ФИО1 зарегистрирована по адресу: ..., с 28.04.2004 (т.1 л.д.5).

По ходатайству стороны истца в судебном заседании допрошены свидетели.

Так, свидетель А.В.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время является супругом ФИО1 В 1990-х годах он проживал совместно с истицей без регистрации брака. Проживали вместе с 1993 г. в доме его бабушки по адресу: .... Он был зарегистрирован по адресу: .... Ранее ФИО1 проживала в г.Инза по ул.....

Свидетель К.О.П. в судебном заседании пояснила, что истица в 1990-х годах работала на рынке г.Инза продавцом, проживала сначала на улице ..., затем на ул.....

Свидетель С.Н.А. показала, что знакома с истицей с 1990-х годов. В то время ФИО1 торговала вещами на рынке г.Инза. Проживала ФИО1 на улице ..., затем на ул.....

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Истицей не предоставлено объективных и достоверных доказательств свидетельствующих о том, что она в периоды с 21.01.1993 по 14.06.1994, с 15.06.1994 по 31.01.1998 постоянно проживала (работала) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, документально подтвержден период работы истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 02.10.1991 по 20.01.1993 (1 год 3 месяца 18 дней), что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона О ЧАЭС.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение 

изготовлено 26.12.2023