Дело №2а-1713/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года город Казань 

Московский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при помощнике судьи М.А.Мартышкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю журнала «Медэксперт» ООО «Интер-Групп» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (далее - Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан) обратился в суд с иском к учредителю журнала «Медэксперт» ООО «Интер-Групп» о признании регистрации средства массовой информации недействительным. 

Требования мотивированы тем, что 24 сентября 2014 года Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) журнала «Медэксперт» серии ПИ № ТУ 16-01299, учредителем которого является ООО «Интер-Групп». Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в свет и имеющих название «Медэксперт». Согласно письму филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 09 февраля 2021 года № 179-иж/21 обязательные экземпляры данного СМИ поступили в 2019 году. Согласно письму филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 19 января 2021 года № 93ЭК/21 обязательные экземпляры данного СМИ в электронной форме не поступают. Согласно письму ГБУ «Российская Государственная Библиотека» ОТ 04 февраля 2021 года № РКН154-2021 обязательные экземпляры данного СМИ в электронной форме не поступают.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в адрес учредителя журнала «Медэксперт» было направлено информационное письмо (исх. от 17 февраля 2021 года № 2103-03\16) с разъяснением права в случае невыхода в СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя журнала вернулся 24 февраля 2021 года по истечении срока хранения.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции журнала вернулись 21 марта 2021 года в связи с истечением срока хранения.

Перечисленные обстоятельства в силу статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации журнала «Медэксперт» серии ПИ № ТУ 16-01299, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 24 декабря 2016 года, недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, конверт с судебным извещением вернулся в суд по истечении срока хранения.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном данным Законом.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Исходя из положений Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, в частности, выписки из реестра средств массовой информации, журнал «Медэксперт» зарегистрирован Роскомнадзором по Республике Татарстан 24 декабря 2016 года, свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 16-01299. Учредителем журнала «Медэксперт» является ООО «Интер-Групп».

Согласно письму филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 09 февраля 2021 года № 179-иж/21 обязательные экземпляры данного СМИ поступили в 2019 году. 

Согласно письму филиала ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 19 января 2021 года № 93ЭК/21 обязательные экземпляры данного СМИ в электронной форме не поступают. 

Согласно письму ГБУ «Российская Государственная Библиотека» ОТ 04 февраля 2021 года № РКН154-2021 обязательные экземпляры данного СМИ в электронной форме не поступают.

В связи с чем, Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан 17 февраля 2021 года в адрес учредителя радиоканала «Семёрка Казань» направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность СМИ. 

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя журнала вернулся 24 февраля 2021 года по истечении срока хранения.

Конверт с письмом, направленный в адрес редакции журнала вернулись 21 марта 2021 года в связи с истечением срока хранения.

По результатам мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено журналов, выходящих в эфир и имеющих название «Медэксперт». 

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода в свет журнала «Медэксперт», в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеет место не выход в свет и не распространение журнала «Медэксперт» более одного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания регистрации СМИ недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан к учредителю журнала «Медэксперт» ООО «Интер-Групп» о признании регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации – журнала «МЕДЭКСПЕРТ» серии ПИ № ТУ 16-01299, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 24 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья З.Н.Замалетдинова