Дело №12-24/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001687-38

РЕШЕНИЕ

с.Кош-Агач 07 ноября 2023 года 

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Вершинина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО2 от 15 сентября 2023 года о привлечении заместителя руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО2 от 15 сентября 2023 года заместитель руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что при рассмотрении дела не выяснены имеющие значение обстоятельства, не приняты во внимание доводы и объяснения ФИО1 в протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано, какое административное правонарушение совершено ФИО1, где, когда и кому он выдавал разрешения, не указаны место, время и событие административного правонарушения, поскольку он выдачей разрешений не занимался. Изъятые бланки были чистыми, без каких-либо записей, были переданы им через ФИО сотруднику их организации. Чистый бланк разрешения не является выданным разрешением. Оборот разрешений не регламентирован, их передача через третьих лиц сотрудникам организации ничем не запрещена, они не являются секретными документами и не запрещены к обороту на территории РФ. 

09 октября 2023 года от заместителя руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 поступило письменное ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения, содержащее аналогичные изложенным в жалобе доводы, а также указание на то, что чистые бланки разрешений он выдавал ФИО 02 сентября 2022 года, а обжалуемое постановление вынесено 15 сентября 2023 года, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности. 

В ходе рассмотрения жалобы заместитель руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 и его защитник Гусев А.Х. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО3 возражал удовлетворению жалобы, пояснил, что заместитель руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку не имел права передавать бланки разрешений, которые являются бланками строгой отчетности, постороннему лицу. 

Должностное лицо заместитель начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. 

Поскольку неявившееся на рассмотрение жалобы должностное лицо извещено надлежаще, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало, просило о рассмотрении жалобы без своего участия, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участвующих в ходе рассмотрения жалобы лиц, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольную уступку права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правовое регулирование охраны животного мира и пользования им регламентируется Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 24 июля 2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и другими законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, являются основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года №379 утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Согласно п.п.5,7 указанного Порядка, бланки разрешений являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Бланки разрешений выдаются уполномоченным органом по заявке охотпользователя для последующей выдачи разрешений лицам, указанным в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.3 Порядка, выдача разрешений осуществляется: физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и заключившему договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, в случаях осуществления им охоты: в закрепленных охотничьих угодьях - охотпользователем; в общедоступных охотничьих угодьях - уполномоченным органом; на особо охраняемых природных территориях - природоохранными учреждениями, предусмотренными законодательством об особо охраняемых природных территориях. Физическому лицу, являющемуся работником юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющим обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора - охотпользователем.

В соответствии с п.16 Порядка, в разрешении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты; дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 19 сентября 2022 года, во второй половине дня, у ФИО4 сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Республике Алтай были обнаружены и изъяты чистые незаполненные разрешения на добычу копытных животных серии 04 №020098, 019867, 001055, заверенные печатями и штампами ООО «Юнгур Тур». В ходе проверки было установлено, что данные бланки разрешений на добычу копытных животных ФИО получил от должностного лица ООО «Юнгур Тур» ФИО1 Данное нарушение послужило основанием для привлечения заместителя директора «Юнгур Тур» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе рассмотрения жалобы.

Из письменного объяснения ФИО от 19 сентября 2022 года следует, что ФИО1 выдал ему незаполненные разрешения на добычу копытных животных для того, чтобы он передал их сотрудникам ООО «Юнгур Тур», находящимся на территории охотничьего хозяйства. Однако сведений о том, что ФИО относится к лицам, указанным в п.3 Порядка, не имеется. Кроме того, обнаруженные и изъятые у ФИО бланки разрешений, являющиеся документами строгой отчетности, были незаполненными, не содержали необходимой информации, прямо предусмотренной п.16 Порядка. 

Таким образом, должностное лицо ООО «Юнгур Тур» ФИО1 нарушил вышеуказанные пункты Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, утвержденных Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 года №379, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ.

Что касается доводов жалобы о том, что в протоколе и постановлении не указано место совершения административного правонарушения, то никем из участников по делу не оспаривалось, что событие административного правонарушения имело место в урочище «Ело», расположенном на территории Кош-Агачского района Республики Алтай, что также следует из материалов дела об административном правонарушении.

Доводы ФИО1 о том, что незаполненные бланки разрешений он передал ФИО 02 сентября 2022 года, объективно ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснением ФИО 

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.11 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется, жалоба и ходатайство ФИО1 об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежат оставлению без удовлетворения, 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай ФИО2 от 15 сентября 2023 года о привлечении заместителя руководителя ООО «Юнгур Тур» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья А.В.Вершинина