Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 года г.Ясногорск

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Киселевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район, ФИО2 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на землях населенных пунктов муниципального образования 

<

адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году на указанном земельном участке был выстроен 2-этажный жилой дом, площадь здания которого составила 

<

данные изъяты> кв.м (определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года), общая площадь жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, подсобная площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, состоящий согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» Ясногорское отделение: из 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>.

При этом ссылалась на то, что согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде, подготовленном Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации», техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исправное, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности отсутствуют; необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует; строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения отвечают требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02 июля 2013 года); постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым», постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», постановления Государственного санитарного врача РФ №64 от 10 июня 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) согласно постановлению Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года; объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает интересы третьих лиц, а именно собственника смежного земельного участка №». 

Уведомлением администрации муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче уведомления о соответствии указанных параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, было отказано в связи с тем, что при строительстве жилого дома не соблюдены минимальные отступы от границы смежного земельного участка.

С учетом изложенных обстоятельств, истец ФИО1 просила признать за ней право собственности на жилой дом, площадью здания 

<

данные изъяты> кв.м (определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года), общая площадь жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, подсобная площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, состоящий согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» Ясногорское отделение: из 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что на принадлежащем ей земельном участке был выстроен спорный жилой дом без получения разрешения на строительство. Строительством дома и организационными мероприятиями, в частности заключением соответствующих договоров, занимался ее брат, ФИО4 После завершения работ, в феврале 2019 года она обратилась в администрацию за получением соответствующего уведомления и дальнейшего узаконивания вновь возведенного жилого дома, однако получила отказ в связи с тем, что отступы до границ смежного земельного участка не были соблюдены. Однако, указывала, что спорный дом возведен на месте ранее имевшегося дома, состоявшего их двух квартир на двух хозяев, собственником одной из которых была ФИО2 Данный дом совместно с ФИО2, по согласованию с ней, был снесен и в связи с прекращением его существования снят с учета. Местоположение нового дома было согласовано с ФИО2, возражений не имелось. При этом указывала, что расположение дома на имеющемся земельном участке с учетом имеющихся построек, размеров земельного участка, иным образом, не представлялось возможным, при его возведении учитывалось местоположение прежнего дома. 

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также представлены письменные возражения, в соответствии с которыми администрация муниципального образования Ясногорский район возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что строительство жилого дома произведено с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил, не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка при строительстве жилого дома, построенный жилой дом затрагивает интересы третьего лица – собственника смежного земельного участка №, при обоюдном согласии с которым противопожарный разрыв и расстояние по санитарно-бытовым условиям могут быть уменьшены, не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>, утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании признала требования истца, полагала их подлежащими удовлетворению. Указала, что она со своим 

<

данные изъяты> и ФИО5 являлись собственниками старого дома, расположенного по вышеуказанного адресу, состоящего из двух частей, каждая из которых принадлежала одному хозяину, а именно: одна ФИО5, вторая – ей (ФИО2) и ее 

<

данные изъяты>. Данный дом в полном объеме был снесен, получены документы о прекращении существования объекта и он снят с учета. После чего истцом началось строительство нового дома, его местоположение было с ней согласовано, не нарушает ее прав и законных интересов, а также других собственников земельного участка – ее детей, не затеняет принадлежащий ей и детям земельный участок, каких-либо возражений по поводу расположения дома она не имеет. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, учитывая, что после перерыва стороны не явились в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы истца ФИО1, ответчика ФИО2, изучив доводы возражений представителя ответчика администрации муниципального образования Ясногорский район, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавший на момент возведения спорного строения) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При этом требования, согласно которым указанные лица должны осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, введены Федеральным законом от 03 августа 2018 года №340-ФЗ.

В подпунктах 7 - 9 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) указано, что в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В пункте 2 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, собственник земельного участка имеет право его использовать в соответствии с видом разрешенного использования, который определен градостроительным регламентом.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4).

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на землях населенных пунктов муниципального образования 

<

адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право собственности истца на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Ранее частично на данном земельном участке и частично на смежном земельном участке располагался объект недвижимости – жилой дом, с кадастровым номером № Данный объект прекратил свое существование, что подтверждалось справкой, выданной Ясногорским производственным участком Алексинского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования объекта, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, в связи с чем данный объект был снят с государственного кадастрового учета. 

Земельный участок ФИО1 приобретен свободным от объекта недвижимости жилой дом.

На данном земельном участке, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, возведен без разрешения объект недвижимости.

Согласно градостроительному плану земельного участка, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника сектора архитектуры и градостроительства комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Ясногорский район ФИО8, вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 (зоне для индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки), предельные размеры земельного участка и предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок: минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3,0, предельное количество этажей – 14,0м, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 20,00%, в пределах земельного участка имеется охранная зона ВЛ-0,4 кВ от ЗТП 5015 Квартал М1, 

<

адрес>. 

Правообладателем смежного земельного участка является ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО9, ФИО3

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке, принадлежащем ФИО1, в его границах, возведен объект недвижимости объект индивидуального жилищного строительства) – жилой дом, без получения разрешения. 

На данный объект ГУ ТО «Областное БТИ» Ясногорское отделение подготовлен технический паспорт, в котором отображено местоположение объекта в пределах земельного участка, определены технические характеристики объекта недвижимости как исходя из площадей помещений, определяемых в пределах внутренних поверхностей наружных стен, так и внутри объекта, исходя из перечня помещений (экспликация к поэтажному плану жилого дома), подготовлен поэтажный план дома.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по строительству и возможности сохранения объекта в построенном виде, подготовленном Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ №, техническое состояние строительных конструкций жилого дома лит.А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, - исправное, то есть техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»); необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ несущих конструкций объекта отсутствует; строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ, а именно: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 02 июля 2013 года); постановления Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым», постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», постановления Государственного санитарного врача РФ №64 от 10 июня 2010 года «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10»; объект не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», так как не соблюдены отступы от границ земельного участка при строительстве жилого дома лит.А; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) согласно постановлению Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года; объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает интересы третьих лиц, а именно собственника смежного земельного участка №»; противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) и расстояние по санитарно-бытовым условиям между объектом жилой дом лит.А и соседним земельным участком № (третьих лиц), расположенными на смежных земельных участках, могут быть уменьшены при обоюдном согласии собственников участков. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 ст.51 ГрК РФ и другими федеральными законами (ч.4 ст.51 ГрК РФ).

В соответствии со ст.51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Судом установлено, что истец обращалась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального образования Ясногорский район с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 выдано уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно п.51 Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Ясногорск Ясногорского района Тульской области, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений до индивидуального жилого дома составляет не менее 3м, однако, в представленном уведомлении расстояние с восточной стороны участка до жилого дома составляет 0,20 м, что противоречит Правилам. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Между тем, разрешая заявленные требования, суд учитывает, что доказательств, свидетельствующих о нарушении сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, создания угрозы жизни и здоровью, не представлено.

Так, суд учитывает отсутствие возражений собственника смежного земельного участка ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО9, Е.А., признавшей в письменном заявлении исковые требования ФИО1, указавшей, что данное местоположение жилого дома при его возведении было согласовано с ней, претензий по поводу возведения жилого дома в том, месте, где он находится в настоящее время, не имеет, полагает, что требования истца могут быть удовлетворены, так как права собственников смежного земельного участка (ее и ее детей) не нарушены, возведенный объект не является источником затенения, стока вод на принадлежащий им земельный участок, не препятствует им в пользовании земельным участком, строениями на нем, фактически между строениями имеется достаточный разрыв, поскольку в соответствии с разрешением на строительство ее семьей возводится жилой дом на значительном удалении от границы земельных участков, а соответственно жилого дома истца.

Несоблюдение минимальных отступов от границ земельного участка само по себе при отсутствии доказательств нарушения прав других лиц, создания угрозы жизни или здоровью граждан, не свидетельствует о существенности нарушений, а соответственно о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца. 

Доказательств того, что вновь созданный объект недвижимости нарушает существующие границы земельного участка, принадлежащего истцу, не представлено.

Суд исходит из того, что доказательств наличия допущенных при возведении самовольной постройки существенных и неустранимых нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не представлено. Ответчиком – администрацией муниципального образования Ясногорский район, а также иными лицами, требований о сносе строения не заявлено, в то время как в целях защиты интересов муниципального образования, населения данного муниципального образования администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки. 

Также судом установлено, что возведение жилого дома на земельном участке, принадлежащем истцу, не влечет использование данного земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, а соответственно нарушения прав и законных интересов органа местного самоуправления.

Ссылка на несоответствие вновь возведенного объекта недвижимости Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Ясногорск Ясногорского района Тульской области, утвержденным решением Собрания представителей муниципального образования Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, год постройки объекта – ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения соответствующих правил. При этом, в силу ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

С учетом результатов исследования и оценки доказательств, совокупности конкретных обстоятельств дела, установив, что истец ФИО1 имеет право собственности на земельный участок под возведенной постройкой, вновь возведенный объект не противоречит целевому назначению земельного участка и виду его разрешенного использования, истец предпринимала меры по легализации самовольно возведенного объекта, принимая во внимание, что сохранение жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что жилое помещение – жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) подлежит сохранению на месте, а требования ФИО1 о признании права собственности на него обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью здания 

<

данные изъяты> кв.м (определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития №90 от 01 марта 2016 года), общая площадь жилого дома – 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, подсобная площадь – 

<

данные изъяты> кв.м, состоящий согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома в техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением Тульской области «Областное бюро технической инвентаризации» Ясногорское отделение: из 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области. 

Судья О.В. Пучкова