11RS0002-01-2025-000371-10

Дело №2-931/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре Беляевой В.Н.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

16 апреля 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии, 

установил:

ФИО2 обратился с иском, в обоснование которого указал, что 02.02.2024 и 05.11.2024 подавал в ОСФР по Республике Коми заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии по указанному основанию истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. Из представленных ответчиком сведений следует, что специальный стаж истца (после произведенных перерасчетов) составил 24 года 06 мес. 23 дня, вместо требуемых по закону 25 лет. В то же время, при подсчете стажа пенсионный орган неправомерно исключил периоды медицинских осмотров (19.09.2022 и 22.09.2023), а также полностью не учел период работы истца с 01.02.2024, несмотря на то, что истец продолжает работать в подземных условиях по настоящее время. При включении этих периодов в специальный стаж истец имеет право на назначение пенсии по указанному выше основанию, так как его специальный стаж составляет более 25 лет. В связи с этим ФИО2 просил обязать ответчика: включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении по ведущим профессиям периоды работы 19.09.2022, 22.09.2023 и период со 02.02.2024 по 23.04.2024; включить в указанный стаж календарно по неведущим профессиям периоды работы с 24.04.2024 по 31.08.2024 и с 08.09.2024 по дату возникновения права на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; назначить ему пенсию в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента определения права и выплатить ему недополученную сумму пенсии с даты назначения. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные требования уточнила, сообщив, что поскольку часть периодов ответчиком в специальный стаж истца включена и пенсия назначена, истец настаивает на удовлетворении требований в части невключённых в его специальный стаж ответчиком периодов, а также в части изменения даты определения права на пенсию.

Истец и ответчик, уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В письменном отзыве представитель ответчика ОСФР по Республике Коми по доверенности ФИО3 с иском не согласилась и указала, что 02.02.2024 и 05.11.2024 ФИО2 обращался с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решениями от 08.02.2024 и от 11.11.2024 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на подземных и открытых горных работах. Однако 27.02.2025 ОСФР по Республике Коми была обнаружена ошибка и вынесено решение о назначении ФИО2 по заявлению от 05.11.2024 досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, поскольку по состоянию на 04.11.2024 стаж истца на подземных и открытых горных работах (неведущие профессии календарно) составил 03 года 05 мес.; стаж на подземных и открытых горных работах (ведущие профессии календарно) – 17 лет 05 мес. 13 дней; стаж на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования работ на неведущих профессиях в календарном исчислении и ведущих профессий в льготном исчислении) – 25 лет 01 мес. 13 дней. Период работы ФИО2 со 02.02.2024 по 23.04.2024 включен при назначении пенсии в стаж подземных работ по ведущим профессиям. Спорные периоды 19.09.2022 и 22.09.2023 не включены в стаж работы дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку отражены в ИЛС страхователем без кода выслуги лет. Спорный период с 24.04.2024 по 23.08.2024 учтен по горным профессиям календарно за исключением 03.05.2024, 23.05.2024, 31.05.2024, 14.06.2024 и 17.06.2024 Период с 08.09.2024 отражен страхователем ООО «СГМУ» в индивидуальных сведениях 27-1 без кода выслуги лет дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

02.02.2024 и 05.11.2024 ФИО2 обращался в ОСФР по Республике Коми с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения обращений ответчиком выносились решения от 08.02.2024, от 11.11.2024 и от 13.12.2024 об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

Решением ОСФР по Республике Коми от 27.02.2025 истцу назначена страховая пенсия в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях». По расчету ответчика, специальный стаж истца на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении) составил 25 лет 01 мес. 13 дней.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геологоразведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» в пункте 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» под кодом 1010100а, в подпункте «а» предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Под кодом 1010100б, в подпункте «б» указанного пункта и раздела поименованы руководители и специалисты подземных участков.

Периоды подземных работ подлежат подтверждению в соответствии с п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка от 31.03.2011 №258н).

Положениями ст.66 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2024г. - 28,2) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что в период с 21.10.2021 по 23.08.2024 истец работал на шахте «...» ... (шифр 1010100а Список №1 раздел I подраздел 1 А). 

Также в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в качестве ... с 24.04.2024 по 07.07.2024, ... с 08.07.2024 по 31.07.2024, ... с 01.08.2024 по 07.08.2024, а с 08.08.2024 по 23.08.2024 (по дату увольнения) .... Указанные профессии подпадают под шифр 1010100б Список №1 раздел I подраздел 1 Б.

На дату рассмотрения дела ответчиком исчислен стаж работы истца на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования работ на неведущих профессиях в календарном исчислении и ведущих профессий в льготном исчислении) – 25 лет 01 мес. 13 дней. 

С 05.11.2024 ответчиком назначена ФИО2 страховая пенсия по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В то же время, не все спорные периоды включены в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец не согласен с невключением в его специальный стаж дней прохождения медкомиссий 19.09.2022 и 22.09.2023.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Как следует из приказа Минздравсоцразвития России от 28.01.2021 № 29н, для работников занятых на подземных работах предусмотрено обязательное прохождение предварительных и периодических медосмотров с периодичностью 1 раз в год.

Поскольку из представленных в материалы дела справок АО «Воркутауголь» от 15.11.2024 и от 04.02.2025 следует, что в указанные дни за истцом была сохранена заработная плата, суд включает в специальный стаж истца дни прохождения им медкомиссии 19.09.2022 и 22.09.2023.

При этом, учитывая, что в указанный период истец работал в должности ..., названные спорные периоды подлежат исчислению в льготном порядке.

Разрешая вопрос о наличии оснований для включения в специальный стаж периода с 24.04.2025 по 31.08.2024, суд исходит из следующего.

На дату рассмотрения дела ответчиком включен в специальный стаж работы истца период с 24.04.2024 по 23.08.2024.

Оснований для включения периода с 24.08.2024 по 31.08.2024 у суда не имеется, поскольку из материалов дела следует, что истец уволен из АО «Воркутауголь» 23.08.2024.

В то же время, из представленных документов следует, что ответчик не включил в специальный стаж истца 03.05.2024, 23.05.2024, 31.05.2024, 14.06.2024.

Согласно справкам АО «Воркутауголь» эти дни являются периодами повышения квалификации по основной профессии с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В рассматриваемом случае все перечисленные выше периоды обучения истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Учитывая, что прохождение обучения было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца, направление на обучение не зависело от воли истца, а являлось его трудовой обязанностью, от выполнения которой он не мог отказаться, при этом в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, такие периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Как уже указано ранее, в период с 24.04.2024 по 07.07.2024 истец осуществлял трудовую деятельность в качестве ... (шифр 1010100б Список №1 раздел I подраздел 1 Б), то есть в неведущей профессии. Следовательно, не имеется оснований для льготного исчисления дней повышения квалификации (03.05.2024, 23.05.2024, 31.05.2024, 14.06.2024).

Кроме того, не имеется оснований для включения в специальный стаж истца 17.06.2024, поскольку согласно представленной в материалы дела справке в указанный период истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы и трудовую деятельность он не осуществлял.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж работы истца периода с 08.09.2024 по 04.11.2024, суд исходит из следующего.

В справке ООО «СГМУ» от 10.03.2025 (исх. №182) указано, что истец работал в указанном Обществе полный рабочий день под землей в должности ... на подземном участке №.... 

Занятость истца полный рабочий день в подземных условиях определяется также и представленными в материалы дела выписками из табелей учета рабочего времени и таблицей спусков работников ООО «СГМУ» ОП подземный участок ....

В должностной инструкции горного мастера ООО «СГМУ» указано, что ..., в том числе руководит производственной деятельностью горнопроходческих бригад при проходке подземных и открытых выработок (п.2.1); осуществляет руководство производственным процессом проходки горных выработок ((п.2.5).

Несмотря на указание в справке ООО «СГМУ» от 10.03.2025 (исх. №182) на занятость истца полный рабочий день в подземных условиях. В этой же справке указано, что право на льготное пенсионное обеспечение определяется у истца по Списку № 1 раздела I «Горные работы» позицией 1010100г-23239. 

Из карты специальной оценки условий труда ... ООО «СГМУ» также следует, что право на досрочное назначение пенсии по должности истца определяется по Списку № 1 раздела I «Горные работы» позицией 1010100г-23239. 

Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе I «Горные работы», подраздел 1 – «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, приисков» предусмотрены - пункт г) «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде)»: «Мастера горные производственных участков» - позиция 1010100г-23239. Если эти работники заняты на подземных работах менее половины рабочего времени в году (в учетном периоде), то пенсия им назначается по Списку № 2.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Пунктом 1 указанного Списка от 13.09.1991 № 481 предусмотрены горные мастера подземных участков действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

ООО «СГМУ» не является угледобывающей организацией. Основной вид деятельности – подготовка строительной площадки (ОКВЭД 43.12), 52 вида дополнительной деятельности и оказания услуг, в том числе в сфере строительства и ремонта всех видов горнодобывающих предприятий. ООО «СГМУ» не уплачивает в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ взносы для доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для включения в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода его работы в ООО «СГМУ» с 08.09.2024 по 04.11.2024.

Как уже указано, ФИО2 просил назначить ему пенсию с даты определения права.

Впервые за назначением пенсии истец обратился 02.02.2024. На указанную дату, даже с учетом включения перечисленных выше периодов, права на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не определялось, в связи с чем отказ пенсионного органа в назначении пенсии на эту дату является законным и обоснованным.

Повторно за назначением пенсии ФИО2 обратился 05.11.2024. 

На 04.11.2024 специальный стаж истца по подсчету ответчика после обнаружения ошибки, как указано в отзыве на иск, составил 25 лет 01 мес. 13 дней. 

То есть с учётом включенных настоящим решением суда периодов соответствующий стаж ФИО2 на 04.11.2024 по неведущим профессиям составлял 03 года 05 мес. 04 дня (03 года 05 мес. (подсчитано ответчиком) + 04 дня (учтенных решением суда)), по ведущим профессиям календарно – 17 лет 05 мес. 15 дней (17 лет 05 мес. 13 дней (подсчитано ответчиком) + 02 дня (учтенных решением суда)), а с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 03 месяца – 25 лет 01 мес. 19 дней.

Соответственно, право на назначение пенсии возникло у истца 17.09.2024, поскольку на 16.09.2024 его специальный стаж с учетом суммирования неведущих профессий и ведущих профессий в льготном исчислении 1 год за 1 год и 03 месяца составил 25 лет.

Ранее указано, что из материалов дела следует, что истец дважды обращался к ответчику за назначением пенсии, а именно: 02.02.2024 и 05.11.2024. Оба раза ответчик отказал истцу в установлении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа.

После 02.02.2024 истец обратился в ОСФР по Республике Коми за назначением пенсии 05.11.2024. Ответчик в решении об отказе в установлении пенсии, вынесенном 08.02.2024, не разъяснил истцу о возникновении у него права на назначение пенсии с иной даты, что позволило бы ему подать соответствующее заявление повторно. При этом ответчик неоднократно пересчитывал специальный стаж истца, о чем свидетельствуют решения ОСФР по Республике Коми от 08.02.2024, от 11.11.2024, от 13.12.2024, а также от 27.02.2025. В итоге, ответчик назначил истцу пенсию с даты его повторного обращения в пенсионный орган (с 05.11.2024).

В то же время, учитывая, что уже на 16.09.2024 специальный стаж работы истца составил 25 лет требуемых по закону, он приобрел право на получение страховой пенсии по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.09.2024.

При установленных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требования ФИО2 о возложении на ОСФР по Республике Коми обязанности назначить ему пенсию с 17.09.2024, а также о возложении обязанности по выплате неполученных своевременно сумм пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, выплате неполученной суммы пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по ведущим профессиям периоды работы: 19.09.2022, 22.09.2023.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по неведущим профессиям периоды работы: 03.05.2024, 23.05.2024, 31.05.2024 и 14.06.2024.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Коми назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17 сентября 2024 года и выплатить неполученную сумму пенсии за период с 17 сентября 2024 года. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 17.04.2025.

Судья У.Н. Боричева