25RS0009-01-2024-000130-93 2-199/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 04/04/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» марта 2024 г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Свининой К.В., 

с участием: представителя истца – Беляковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лесозаводского городского округа указав, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения ТО опеки и попечительства по Лесозаводскому городскому округу от 27.06.2018 № хх она принята на специализированный жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированого жилого помещения и до настоящего времени состоит в списке детей-сирот, достигла возраста 18 лет и не имеет в собственности жилого помещения.

Жилье в установленном законом порядке ей до настоящего времени ответчиком не предоставлено, что нарушает ее жилищные права. С соответствующей жалобой она обращалась в Лесозаводскую межрайонную прокуратуру, в соответствии с ответом надзирающего органа от 20.01.2023 выявлена недостаточность мер для обеспечения ее жилым помещением в действиях администрации Лесозаводского городского округа. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства и правовые нормы, приведенные в иске, просит суд обязать администрацию Лесозаводского городского округа предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца уточнила требования в части взыскания расходов на оплату услуг представителя, просила взыскать помимо ранее заявленных 5 000 рублей также 14 000 рублей за участие представителя в двух судебных заседаниях. На требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении и просила их удовлетворить, также пояснила, что ее доверитель реализовала право на отказ в предоставленном жилом помещении, поскольку оно не отвечало санитарным и техническим нормам, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Поскольку увеличение суммы расходов на оплату услуг представителя не изменяет предмет и основанием иска, судом продолжено рассмотрение дела по существу в настоящем судебном заседании.

Представитель ответчика в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее представленном отзыве просил отказать в иске, поскольку 29.05.2023 была проведена жеребьевка жилых помещений, по результатам чего ФИО1 выпал адрес жилого помещения : ххххххх, в этот же день истец написала заявление о несогласие на получение благоустроенного жилого помещения, по причине: «Расположение квартиры, электричество и полы». На данный момент ФИО1, состоит на учете в жилых помещениях под номером № хх. Истцу будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности. Внеочередное жилое помещение Дроздовой К.С, возможно только при условии, что те, кто находится в списке детей-сирот на предоставление жилых помещений до № хх по каким-либо причинам откажутся от получения жилого помещения.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Лесозаводского городского округа. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, хх.хх.хххх рождения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, мать умерла, отец в свидетельстве о рождении не значится, указанное подтверждается справкой отдела опеки и попечительства Администрации Лесозаводского городского округа от 08.11.2021.

На основании распоряжения территориального отдела опеки и попечительства Администрации Лесозаводского городского округа от 27.06.2018 № хх ФИО2 принята на специализированный жилищный учет для включения в сводный список и предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края. 

Из ответа межрайонного прокурора Гричановского П.Е. от 20.01.2023 на обращения истца также следует, что 29.12.2022 Министерством образования Приморского края утвержден список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, согласно которого по Лесозаводскому городском округу подлежит обеспечению жилым помещением в том числе и ФИО2, хх.хх.хххх рождения (№ хх). Из ответа также следует, что в адрес главы Лесозаводского городского округа внесено представление по факту выявленных нарушений жилищных прав обратившегося. 

Согласно протоколу жеребьевки по распределению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 29.05.2023, по результатам ФИО2 выпал адрес жилого помещения: ххххххх. 

29.05.2023 на имя начальника имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 написано заявление о несогласии на получение предложенного жилого помещения по причине расположения квартиры, электричества, полов. 

На момент рассмотрения настоящего спора ФИО1, жилым помещением не обеспечена. 

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (далее – Федеральный закон « 159-ФЗ»).

На основании положений п. 1 ст. 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отношения по реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края, на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с вышеназванным Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (далее - Закон Приморского края № 433-КЗ).

Также с 01.01.2019 вступил в силу Закон Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее – Закон Приморского края № 412-КЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края № 433-КЗ в Приморском крае обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов (орган местного самоуправления) на основании Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Приморского края № 433-КЗ, предоставление жилых помещений лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года, проживающих на территории Приморского края) в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 01.01.2019, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края, осуществляется органами исполнительной власти Приморского края. 

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления Приморского края перечислены в ст. 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ, к которым относятся в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда…; приобретения жилых помещений…; строительство жилых помещений…; принятие решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей….жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения;

В силу действующего правового регулирования финансовое обеспечение государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления, в том числе по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц указанной категории, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета (статья 7 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ).

Государственными полномочиями в указанной области наделены в том числе органы местного самоуправления Лесозаводского городского округа (ст. 3 Закона Приморского края № 412-КЗ).

Порядок предоставления жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд Лесозаводского городского округа детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Лесозаводского городского округа, утвержден постановлением Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края от 06.02.2023 № 160-НПА в котором пошагово закреплен механизм предоставления жилых помещений указанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, законность включения её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, отсутствие у нее в собственности жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы, обеспечение ФИО3 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться Администрацией Лесозаводского городского округа

То обстоятельство, что ФИО1 на основании заявления отказалась получать жилое помещение по адресу: ххххххх, выпавшее ей на основании жеребьевки, не свидетельствует о необоснованности ее требований, т.к. последняя реализовала право заявить письменный отказ в отношении осмотренного жилого помещения, при этом вопрос о том, отвечало ли данное жилое помещения критериям благоустроенности не является предметом настоящего спора.

Доказательств обеспечения истца жилым помещением, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителя администрации о том, что ФИО1 будет обеспечена жильем в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание и послужить основанием для отказа в иске, поскольку федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Приморского края очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают. 

Обязанность по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Оснований по доводам возражении ответчика для принятия решения об отказе в иске судом не установлено, в связи с чем исковые требования ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя указанный срок, суд учитывает требования разумности, справедливости, и полагает, что срок – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу указанным критериям отвечает. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 названного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснил, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем, согласно абз. 2 п. 11 вышеуказанных разъяснений, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 12, 13).

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании вышеприведенных норм процессуального права, ФИО1 как лицо, в чью пользу принят судебный акт имеет право на возмещение с ответчика понесённых по делу судебных расходов.

В подтверждение понесенных по делу судебных расходов представлено:

- чек-ордер Сбербанк от 24.01.2025 об уплате государственной пошлины на сумму 300 рублей;

- подлинник соглашения об оказании юридической помощи от 12.12.2023 № хх с адвокатом Беляковой О.В. (изучение документов, изучение судебной практики, консультация доверителя, составление иска в суд). Гонорар - 5 000 руб. (п. 3.1.);

- подлинник акта оказания юридической помощи от 24.01.2024 к указанному выше соглашению;

- подлинник квитанции к приходному кассовому ордеру от 12.12.2023 подтверждающая уплату по соглашению 5 000 рублей;

- соглашение об оказании юридической помощи от 20.02.2024 с адвокатом Беляковой О.В. (изучение документов, практики, разработка правовой позиции, составление необходимых процессуальных документов, консультация по иным вопросам, участие в судебных заседаниях суда первой инстанции…). Гонорар за участие в судебном заседании – 7 000 руб. за каждое заседание (п. 3.1);

- подлинники квитанций к приходным кассовым ордерам от 20.02.2024 № хх – 7 000 рублей (участие в судебном заседании 26.02.2024), от 20.03.2024 № хх (участие в судебном заседании 28.03.2024).

Итого расходы на оплату услуг представителя – 5 000 + 7 000 + 7 000 = 19 000 руб.

Согласно материалов дела, представитель ФИО1 принимала участие в двух судебных заседаниях (предварительное и судебное заседании при котором спор был разрешен по существу), составила иск, провела консультации с доверителем, представила исковое заявление в суд и проч.

В силу приведенных выше норм права, несмотря на отсутствие заявления ответчика, суд вправе обсудить вопрос о размере расходов на оплату услуг представителя с целью соблюдения принципа равноправия сторон.

Оценивая представленные доказательства, исхода из анализа материалов дела, сложности дела, объёма и характера оказанной юридической помощи, количества и продолжительности судебных заседаний, суд приходит к выводу о том, что заявленная ко взысканию сумма расходов на оплату услуг представителя в размере 19 000 руб. является чрезмерно завышенной. Исходя из фактического объёма оказанных представителем юридических услуг, степени сложности дела, в рамках которого представителем оказывалась юридическая помощь, количества и продолжительности судебных заседаний, суд считает, что принципам разумности и справедливости будет отвечать сумма в размере 12 000 рублей.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы – расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя 12 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Лесозаводского городского округа (ОГРН 

<

***>) предоставить ФИО1 (№ хх) в пределах территории муниципального образования по месту жительства благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с администрации Лесозаводского городского округа (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№ хх) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей, всего – 12 300 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в большем размере – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лесозаводский районный суд Приморского края.

Судья Д.М. Матвеева