Дело № 12-164/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 27 июня 2018 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8,

защитника ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (

<

...>) жалобу ФИО8 (ФИО1) АННЫ АЛЕКСАНДРОВНЫ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем начальника ОП «Горный» ОМВД России по Челябинской области ФИО5 о привлечении ФИО8 (ФИО1) Анны Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

ФИО8 (ФИО1) А.А. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем начальника ОП «Горный» ОМВД России по Челябинской области ФИО5, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование своих доводов сослалась на то, что с вынесенным постановление не согласна, так как отсутствует событие административного правонарушения. Протокол по делу об административном правонарушении составлен 19 мая 2018 года по адресу: 

<

...> №, что подтвердят присутствующие при этом муж ФИО4 и ФИО3 В протоколе расписалась в отделе полиции «Горный», куда она была доставлена, копию протокола выдали ей на руки 20 мая 2018 года, в копии протокола она написала свое отношение к протоколу. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен на основании базы данных, при этом паспорт ФИО8, который сотрудник полиции у нее не попросил, находился в соседнем офисе. Паспорт на свою фамилию – ФИО8, она предъявляла 19 мая 2018 года в отделе полиции и 20 мая 2018 года, после вручения копии постановления и копии протокола, однако сотрудники полиции указали, что это не существенное нарушение.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует дата его вынесения.

Свидетелями в протоколе указаны второй сотрудник полиции, присутствовавший при составлении протокола, а также заявительница, вызвавшая полицию, с которой у них неприязненные отношения, при наличии в тот момент в помещении иных лиц.

Заявитель ФИО8 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней основаниям. На самом деле события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ не было, общественный порядок она не нарушала.

Защитник ФИО2 поддерживает доводы жалобы ФИО8, просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Представитель ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из постановления по делу об административном правонарушении от 20 мая 2018 года № следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, а именно в том, что она 19 мая 2018 года в 17 часов 40 минут в коридоре офиса, расположенного на втором этаже по адресу: 

<

...> №, беспричинно устроила скандал, при этом громко кричала, выражалась грубой нецензурной бранью, стучала в двери офисов, на замечания граждан не реагировала, продолжала свои действия, чем грубо нарушила общественный порядок и проявила явное неуважение к обществу. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

В подтверждение указанных обстоятельств и вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в материалы дела представлены:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 19 мая 2018 года в 17 часов 40 минут ФИО1, находясь в коридоре офиса по адресу 1-я ФИО9, 49 в г. Златоусте Челябинской области, беспричинно устроила скандал, при этом громко кричала, выражалась грубой нецензурной бранью, стучала в двери офисов, на замечания граждан не реагировала, чем грубо нарушила общественный порядок и проявила явное неуважение к обществу (л.д. 8),

- рапорт инспектора ОРППСП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что 19 мая 2018 года около 17.30 ч на ул. 1 ФИО9, в коридоре дома № была задержана ФИО1, которая находясь в общественном месте, беспричинно устроила скандал, …кричала нецензурно, стучала в двери офисов, на замечания граждан не реагировала… (л.д. 9),

- протокол принятия устного заявления от ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сегодня около 17.15 часов у нее произошел конфликт с девушкой, имени которой она не знает, просит привлечь ее к ответственности (л.д. 10),

- объяснение ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что находилась на работе в офисе на втором этаже дома № по ул. 1 ФИО9, около 17.15 ч в кабинете 

<

данные изъяты> распивали спиртное, потом незнакомая девушка пришла к ней и начала скандалить, кричать, нецензурно выражаться, на ее замечания не реагировала, стучала в дверь кабинета, после чего ФИО10 вызвала полицию (л.д. 11),

- объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сегодня около 17.30 ч в коридоре офиса на втором этаже по ул. 1 ФИО9, № видел девушку в состоянии опьянения, которая скандалила, при этом кричала, материлась, стучала в двери офисов, на замечания граждан не реагировала (л.д. 11).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке, в том числе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также место, время совершения и событие административного правонарушения.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении указана ФИО1 Анна Александровна, в графе «документ, удостоверяющий личность» указано: 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выдан 

<

данные изъяты>, вместе с тем, как следует из пояснений ФИО8, и представленной в материалы дела копии свидетельства о заключении брака - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО4, после чего ей присвоена фамилия ФИО8; 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт серии 

<

данные изъяты> №.

Таким образом, на момент составления процессуальных документов в отношении ФИО1, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, могло удостоверить ее личность согласно паспорту, как ФИО8 

Анализируя представленные доказательства, следует отметить, что из протокола принятия устного заявления, объяснений свидетеля ФИО10 следует, что около 17.15 ч у нее произошел конфликт с незнакомой девушкой, которую она просит привлечь к ответственности, из рапорта ФИО6, объяснения ФИО7 следует, что правонарушение имело место около 17.30 ч. В протоколе об административном правонарушении, постановлении временем совершения административного правонарушения указано «17 час 40 мин».

Кроме того, в копии протокола об административном правонарушении отсутствовала запись в графах «место работы, должность, тел. ; «подвергался ли ранее административным взысканиям и за что», вместе с тем данные графы заполнены в протоколе по делу об административном правонарушении. Данных о том, что данные сведения вносились в протокол в присутствии ФИО8, либо она была извещена о внесении изменений в протокол, в материалы дела не представлено.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Данные требования закона должностным лицом при рассмотрении дела в отношении ФИО8 выполнены не были. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, в отношении ФИО8, допущены также и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

Так, из копии постановления, представленной в материалы дела, следует, что в нарушение п. 2 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем начальника ОП «Горный» ОМВД России по Челябинской области ФИО5, не указана дата рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении указана дата рассмотрения дела «20 мая 2018 года», в связи с чем постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Соблюдение процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение норм процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы ФИО8 относительно обоснованности привлечения ее к административной ответственности не рассматриваются судьей в связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении ввиду существенного нарушения процессуальных норм КоАП РФ, и подлежат проверке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Жалобу ФИО8 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 года №, вынесенное заместителем начальника ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ФИО5 в отношении ФИО8 (ФИО1) Анны Александровны, ОТМЕНИТЬ, с направлением дела на новое рассмотрение в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

СУДЬЯ: