РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сироткиной (Томиловой) М.И.,

при секретаре Кондратьевой И.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №63RS0030-01-2023-001401-21 (производство № 2а-1578/2023) по иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области о признании невозможной к взысканию недоимки и задолженности по налогам, пеням, штрафам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области, которым просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку, а именно по налогу на имущество, транспортному налогу, которая образовалась за 2019-2020г.г., начисленной налоговым органом к уплате на основании требований №4111 от 09.02.2021г., №68419 от 15.12.20121г., на общую сумму 17039,78 руб.

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26.01.2023г. по делу 2а-153/2023 налоговому органу было отказано во взыскании недоимки по вышеназванным требованиям, в связи с пропуском срока для обращения в суд, однако до настоящего времени спорная задолженность числится на его едином налоговом счете. 

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил обязать налоговый орган исключить из его единого налогового счета недоимку по налогам и пени, в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2019г. – 2840 руб., пени - 27,76 руб., налог на имущество физических лиц за 2019 г.– 2787 руб., пени – 6,82 руб.; транспортный налог с физических лиц за 2020г. – 8256 руб., пени - 26,82 руб., налог на имущество физических лиц за 2020г. – 3065 руб., пени – 09,96 руб., всего – 17039,78 руб., которая до настоящего времени числится на его едином налоговом счете. 

Представитель административного ответчика Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, полагая, что Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области является ненадлежащим ответчиком.

В ходе рассмотрения дела определением суда к участию в качестве соответчика привлечена Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, представитель которой по вызову в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, мнение по иску не выразил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившейся стороны

Заслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам:

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Данная обязанность, в свою очередь, закреплена ст. 23 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 НК РФ.

В пункте 1 указанной статьи определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного пп 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 настоящей статьи.

Исходя из толкования пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Из Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Материалами дела установлено, что ФИО1 налоговым органом за 2019г. - 2020г. исчислены налоги на имущество физических лиц, транспортный налог, а также пени. В адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов: №4111 от 09.02.2021г., №68419 от 15.12.2021г.

В связи с неисполнением указанных требований в установленный срок, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области обратилась с иском в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившем в законную силу решением Комсомольского районного суда г.Тольятти Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки по требованиям №4111 от 09.02.2021г., №68419 от 15.12.2021г. отказано.

Названным судебным актом установлено, что налоговый орган пропустил установленной статьей 48 НК РФ срок для обращения в суд за принудительным взысканием с ФИО1 обязательных платежей.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер по предъявлению требований для принудительного взыскания задолженности с ФИО1 за 2019-2020г. не принято.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество за 2019-2020г.г. и пеней, выставленной к уплате на основании требований №4111 от 09.02.2021г., №68419 от 15.12.2021г., в связи с истечением установленного срока их взыскания, которая подлежит исключению из единого налогового счета налогоплательщика.

Вместе с тем, разрешая требование административного истца в части суммы недоимки, подлежащей признанию безнадежной к взысканию, суд исходит из размера заявленных налоговым органом требований при обращении с исковым заявлением о взыскании с Трифона И.Е. обязательных платежей и санкций по делу №2а-153/2023. В рамках указанного дела, решение по которому имеет преюдициальное значение, к взысканию с ФИО1 была заявлена недоимка по требованиям №4111 от 09.02.2021г., №68419 от 15.12.2021г. на сумму 14172,02 руб., которая, в том числе числится на его едином налоговом счете.

Таким образом, суд считает необходимым признать безнадежной к взысканию недоимку по налогам ФИО1 за период 2019-2020г.г. в общей сумме 14172,02 руб.:, из которых: транспортный налог с физических лиц: налог в размере 8256 руб., пени - 26,82 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 5852 руб., пени – 37,20 руб.

Ввиду того, что функции по управлению долгом, в соответствии с приказом УФНС России по Самарской области от 28.12.2021г. №01-04/230 с 01.03.2022г. централизованы на базе Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области, то на указанную налоговую инспекцию должна быть возложена обязанность после вступления решения суда в законную силу исключить из единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 спорную задолженность по требованиям №4111 от 09.02.2021г., №68419 от 15.12.2021г. на сумму 14172,02 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Самарской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 за 2019-2020г.г. по требованиям №4111 от 09.02.2021г., 68419 от 15.12.2021г., в сумме 14172,02 руб.

Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области в течение десяти дней после вступления решения в законную силу исключить из единого налогового счета налогоплательщика ФИО1 недоимку за 2019-2020г.г.: транспортный налог с физических лиц: налог в размере 8256 руб., пени - 26,82 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 5852 руб., пени – 37,20 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2023 года

Судья Сироткина (Томилова) М.И.