Дело № 2-2840/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Летягиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), с учетом дополнения исковых требований (т. 1 л.д. 78-79) просит признать незаконным решение Отдела контроля установления пенсий №1 Управления установления пенсий ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии от хх.хх.хх № в части отказа во включении в стаж периодов её работы; обязать включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии периоды работы: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... № ... (2 года 13 дней), с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... (2 месяца 28 дней), с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... (1 год 1 месяц 10 дней); обязать назначить досрочную страховую пенсию старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с хх.хх.хх года.

В обоснование иска указала, что хх.хх.хх она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Трудовую деятельность осуществляла в режиме полного рабочего дня и была постоянно занята в рабочем процессе. Решением ответчика от хх.хх.хх № ей было отказано в установлении пенсии, а также в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии, не засчитаны периоды трудовой деятельности. В специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 не засчитаны следующие периоды: с хх.хх.хх по хх.хх.хх - работа в качестве ...; с хх.хх.хх по хх.хх.хх - работа в качестве ...; с хх.хх.хх по хх.хх.хх - работа в качестве .... С отказом ответчика истец не согласна в связи со следующим. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... не включен в стаж в связи тем, что отсутствует справка по форме, предусмотренной Соглашением о пенсионном обеспечении от хх.хх.хх (Решение Совета ЕЭК № от хх.хх.хх). При этом, истец представил справку с места работы с указанием заработка и пенсионных взносов от ГУ «Отдел образования г. Рудного, а ответчик не предоставил доказательств направления запроса работодателю в Казахстан. Согласно трудовой книжке, истец работала с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. на территории Республики Казахстан, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой от 11.02.2025г. №32, справкой от 11.02.2025г. №33, справкой от 11.02.2025г. №34. При этом, записи о работе внесены в трудовую книжку своевременно, исправлений не имеют, содержат ссылки на приказы о приеме и увольнении, сведения о работе заверены печатью организации и подписью ответственного лица. Ответчик обязан учесть справкой о заработной плате от 11.02.2025г. №33 при исчислении пенсии по наиболее выгодному варианту. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... не включен в стаж в связи с тем, что Детский сад № не являлся юридическим лицом в указанный период и не соответствует требованиям ст. 123.22 ГК РФ. Однако, работники негосударственных организаций, в том числе педагоги работники школ и других образовательных учреждений для детей, не относящих, государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. П. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Список профессий и должностей, утв. Постановлением Кабмина СССР № 10 от 26.01.1991 (п. 1 разд. ХХХП «Образование») не ставят зачет стажа в зависимость от того, являлось ли учреждение на тот момент самостоятельным юридическим лицом. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... не включен в стаж в связи с тем, что работа осуществлялась на неполную ставку (0,95), а досрочная пенсия требует полной занятости. В указанный период истец работала полный рабочий день. Недобор до полной ставки (0,95) носил формальный характер и был следствием некорректного оформления трудовых отношений работодателем. Это подтверждается самой записью в трудовой книжке и, возможно, графиками работы, табелями учета рабочего времени (если они представлены или могут быть истребованы). Пенсионное законодательство и судебная практика исходят из принципа приоритета фактического содержания трудовой деятельности над формальными записями. Если работник фактически трудился полный день, стаж должен засчитываться как выработанный в условиях полной занятости, даже если в документах по вине работодателя указана неполная ставка. Истец полагает, что на дату обращения в пенсионный орган она имела необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с хх.хх.хх

Определением судьи от 13 октября 2025 года по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска» (далее – МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска) (т. 1 л.д. 202-203).

Определением судьи от 12 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 449 «Олимпиец» г. Челябинска» (далее – МАДОУ «ДС № 449 «Олимпиец» г. Челябинска) (т. 2 л.д. 11-12).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 13), исковые требования с учетом дополнения к исковому заявлению (т. 1 л.д. 78-79) поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что с учетом включения спорных периодов работы истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с хх.хх.хх.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3, действующая на основании доверенности (т. 1 л.д. 75), с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения права на страховую пенсию по старости, в 2022 не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 и последующих - 60 месяцев. По имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам на хх.хх.хх продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 21 лет 09 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии при требуемом стаже 25 лет. Архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения от хх.хх.хх и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком №122. Стаж считается подтвержденным и может использоваться при назначении пенсии, если формуляр «Запрос» из Республики Казахстан поступит формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком №122. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности учителя начальных классов в Средней школе № не включен ни в страховой, ни в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, так как информация о нём отсутствует во всех формулярах, поступивших из компетентного органа Республики Казахстан, в связи с чем, данный период считается не подтвержденным. Формуляр «Информационный лист» содержит в себе информацию о суммах дохода только за февраль, март, июнь, июль, август и сентябрь 1998 года, апрель, июнь, июль 1999 года, а также февраль и ноябрь 2000 года, однако, без Формуляра-ответа не может рассматриваться как самостоятельный документ. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №449 г. Челябинска» не включён в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, так как из представленных документов не усматривается наличие статуса юридического лица, а также документов, подтверждающих, что детский сад является структурным подразделением ПАО ЧМК. Согласно записи №12 истец принята ... уже в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №449 (печать или штамп организации отсутствуют). Запись об увольнении с хх.хх.хх заверена печатью МДОУ ДС №449 г. Челябинск (запись №). Однако, согласно справке от хх.хх.хх №, выданной МАДОУ «Детский сад №449 «Олимпиец» г. Челябинска», статус юридического лица учреждение приобрело только хх.хх.хх. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в Муниципальном образовательном учреждении школа-интернат №13 не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, так как согласно справке от 28.02.2025 №05-14-2 в указанный период работа выполнялась не на полную ставку, что противоречит пункту 4 Правил №781 (т. 1 л.д. 88-90).

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска директор ФИО4 пояснила, что при передаче в пенсионный орган сведений о льготном стаже были допущены ошибки в связи с чем, произведена корректировка периодов работы по форме ОДВ-1. Истец в спорный период работала МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска полный рабочий день на полную ставку заработной платы, 19 ноября 2025 года документ был принят ОСФР по Челябинской области.

Представитель третьего лица МАДОУ «ДС № 449 «Олимпиец» г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 21).

Выслушав представителя истца и представителей ответчиков, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 этого же Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», а также в пункте 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с действующей редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 этого же Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части второй этой же статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно части третьей статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено частью четвертой названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии, в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее – Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень от 1959 года).

При этом согласно подпункту «в» пункта 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как следует из разъяснений, указанных в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в 1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 16 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 27, п. 1 ст. 28), периода его работы, подлежащего зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела - характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

хх.хх.хх ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 91-92).

Решением ОСФР по Челябинской области № от хх.хх.хх ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 93-96).

По расчетам пенсионного органа специальный стаж истца составил 21 год 09 месяцев 14 дней, то есть менее 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30, возраст заявителя – 49 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не засчитаны спорные периоды работы:

- протекавший на территории Республики Казахстан: с хх.хх.хх по хх.хх.хх в качестве ... № ... Республики Казахстан (2 года 13 дней), поскольку льготный стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается при соответствующем подтверждении государством-членом, где приобретен стаж (формуляр «О стаже работы»). Подтверждается факт работы в определенный период и условиях труда, дата отмены института досрочных пенсий. Документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан факт работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в распоряжении ОСФР отсутствует;

- хх.хх.хх по хх.хх.хх ... в Муниципальном образовательном учреждении детский сад № 449 г. Челябинска, поскольку согласно трудовой книжке от хх.хх.хх ЕТ-1 № и справке от хх.хх.хх №, ФИО1 была принята с хх.хх.хх ... в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №449 г. Челябинска. При этом, хх.хх.хх ОАО «Мечел» Челябметкомбинат Дошкольное образовательное учреждение детский сад №449 Отдела дошкольных учреждений передан в Муниципальную собственность. Статус юридического лица Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №449 приобрело с хх.хх.хх, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от хх.хх.хх, Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада №449 г. Челябинска, утвержденного хх.хх.хх с наличием гербовой печати. Из представленных документов не усматривается, что ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх работала в ОАО «Мечел» Дошкольном образовательном учреждении детский сад №449 Отдела дошкольных учреждений, т.е. условие пункта 13 Правил от хх.хх.хх не подтверждено. Право на досрочное назначение страховой пенсии дает не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая осуществлялась в УЧРЕЖДЕНИЯХ для детей. Понятие термину «Учреждение» дано в статье 123.22 Гражданского кодекса РФ, следовательно, учреждения для детей, педагогическая деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет, должны быть юридическими лицами;

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх - период работы на неполную ставку. В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях учреждениях, указанных в списке, начиная с хх.хх.хх, засчитываются в стаж работу условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх - отпуск по уходу за ребенком, поскольку в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013, включается период отпуска по уходу за ребенком начавшегося до хх.хх.хх;

- хх.хх.хх, хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, хх.хх.хх, хх.хх.хх, хх.хх.хх, хх.хх.хх хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх и по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх - отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1, с хх.хх.хх по хх.хх.хх она работала ... №, на территории Республики Казахстан (т. 1 л.д. 97-105).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с чем, для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 года, при этом до 01 января 2002 года - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (далее -Соглашение 20 декабря 2019 года).

Статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорный период работы истца на территории Республики Казахстан имел место до 01 января 2002 года. Следовательно, пенсионные права ФИО1 подлежат оценке по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вышеуказанными Правилами в наименования учреждений входят школы (п.1.1), в наименование должности - учитель (п.1).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из справок №, № от хх.хх.хх, выданных ... № Отдела образования ...» Управления образования акимата ..., ФИО1 работала ... постоянно с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в ... № отдела образования ...» Управления образования акимата .... Указаны сведения о начислении заработной платы, а также о переименованиях учреждения. Основанием выдачи справок явились лицевые счета за период с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года (т. 1 л.д. 26-29).

На запрос Республиканского Государственного учреждения «Департамент комитета труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по ...» подтверждается, что ФИО1 хх.хх.хх.р., действительно работала в ... № ...» ... с хх.хх.хх (Приказ № п.1 от хх.хх.хх) Приказ о принятии в ... № ...» ... ...» Управления образования акимата ... Приказ № от хх.хх.хх «Об увольнении с занимаемой должности» (увольнение с хх.хх.хх.) находится в ... № отдела образования ...» Управления образования акимата ..., На основании Постановления акимата города Рудного № 909 от 27 июля 2009 г. ... № ...» переименована в ... № ...». Постановлением акимата ... № от хх.хх.хх ГУ «Школа-гимназия № ...» переименована в ... №» акимата .... Постановлением акимата ... № от хх.хх.хх ... №» акимата ... переименована в ... № отдела образования ...» Управления образования акимата ... (т. 1 л.д. 30-31).

Согласно формуляру «Информационный лист» от хх.хх.хх исх. №, адресованному ОСФР по Челябинской области, подтверждается перечисление обязательных пенсионных взносов за февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь 1998 года, апрель, июнь, июль 1999 года, февраль и ноябрь 2000 года (т. 1 л.д. 107-109).

АО «Единый накопительный пенсионный фонд» предоставило ОСФР по Челябинской области сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за период работы истца с хх.хх.хх А также сообщило о невозможности подтверждения стажа работы ФИО1 за период до хх.хх.хх по причине неполучении информации от организаций (учреждений). В случае получения сведений о стаже работы ЕНПФ направит документы в установленный срок (т. 1 л.д. 110-112).

В ответ на запрос суда АО «ЕНПФ» сообщило, что накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в ... с хх.хх.хх, т.е. до хх.хх.хх пенсионные взносы в ... в накопительную пенсионную систему не перечислялись, соответственно пенсионные накопления не формировались. Для подтверждения сведений о стаже и заработке рекомендовано обратиться в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (т. 1 л.д. 15-17).

Таким образом, факт осуществления ФИО1 в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх работы в должности ... № ...» ... доказан. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, предусмотренном Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что закон Казахской ССР от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении», утратил силу с 01 января 1998 года, следовательно, период работы ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх в школе в должности учителя начальных классов, то есть до 01 января 2002 года, должен быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Доводы представителя ОСФР по Челябинской области о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в ... хх.хх.хх, стаж работы после хх.хх.хх подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, и справки о работе истца не могут быть приняты во внимание, поскольку период работы ФИО1 после хх.хх.хх не подтвержден формуляром компетентного органа ..., основаны на неверном толковании норм материального права.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от хх.хх.хх было ратифицировано ... законом № от хх.хх.хх, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года № 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в связи с чем, судом при рассмотрении требования о зачете периода работы, протекавшего на территории Республики Казахстан, применены нормы Соглашения от 13 марта 1992 года.

На формуляр «Запрос», направленный ответчиком в адрес компетентного органа Республики Казахстан о спорных периодах, поступил ответ от АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, что истец не является трудящейся в понятии, данном Соглашением от 20 декабря 2019 года, поэтому предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения в соответствии с указанным Соглашением не входит в их компетенцию (т. 1 л.д. 110).

Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусмотрены «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребёнка - детский сад».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены следующие наименования учреждений: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как следует из трудовой книжки истца, 23 октября 2001 года она принята воспитателем 1 квалификационной категории в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 449. 02 сентября 2002 года уволена по собственному желанию.

Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх продолжительностью 07 месяцев 12 дней включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ. Истец просит обязать пенсионный орган включить период с хх.хх.хх по хх.хх.хх в стаж педагогической деятельности, поскольку данный период учен пенсионным органом в стаж на общих условиях (т. 1 л.д. 145).

С хх.хх.хх по хх.хх.хх ФИО1 работала ... дошкольного образовательного учреждения № 449 в Отделе дошкольных учреждений структурного подразделения ОАО «Челябинский металлургический комбинат» (т. 1 л.д. 120-123), что также подтверждается ответом ПАО «ЧМК» на запрос суда (т. 1 л.д. 70-73). Указанный период включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (л.д. 145).

С хх.хх.хх по хх.хх.хх истец работала ... в МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска (период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх продолжительностью 01 год 07 месяцев 20 дней включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (за исключением периода работы на не полную ставку, отпуска по уходу за ребенком, всего 02 года 04 месяца 10 дней).

Все записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации, соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующих в соответствующие периоды.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования хх.хх.хх.

По сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды осуществления педагогической деятельности ФИО1 с хх.хх.хх по хх.хх.хх (2 мес. 28 дн.), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (7 мес. 12 дн.) (т. 1 л.д. 129-145).

При этом за период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх работодателем МАДОУ Детский сад № 449 проставлены коды льготы 28-ПД.

Между МБОУ детский сад № 449 г.Челябинска и ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принята на работу по должности воспитатель с хх.хх.хх с должностным окладом 1405 руб. в месяц (т. 1 л.д. 160-161, 168).

Приказом и.о. заведующей МДОУ ДС № 449 № от хх.хх.хх ФИО1 принята на работу на должность воспитателя (т. 1 л.д. 169).

На основании письменного заявления от хх.хх.хх истец уволена по собственному желанию с хх.хх.хх, что также подтверждается приказом № от хх.хх.хх (т. 1 л.д. 170-171).

Приказом № от хх.хх.хх ФИО1 принята в МДОУ ДС № 449 на должность ... с хх.хх.хх по совместительству на основании личного заявления. Просила уволить её по собственному желанию с хх.хх.хх (т. 1 л.д. 172-173).

Справкой от хх.хх.хх № подтверждается, что ФИО1 работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 449 «Олимпиец» г. Челябинска» в должности ... с хх.хх.хх приказ от хх.хх.хх № по хх.хх.хх приказ от хх.хх.хх № с выполнением нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за 1 ставку заработной платы. В должности воспитателя по совместительству с хх.хх.хх приказ от хх.хх.хх № о хх.хх.хх приказ от хх.хх.хх № с выполнением нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за 0,5 ставки заработной платы. Данные за период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх относятся к АО «Мечел». Работа в указанной должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, иные не оплачиваемые отпуска не предоставлялись, на курсах повышения квалификации не находилась. Указано основание выдачи справки: книги приказов по личному составу с 2001 года по 2002 год, тарификационные списки с 2001 года по 2002 год, лицевые счета с октября 2001 года по ноябрь 2002 года, штатное расписание с 2001 года по 2002 год (т. 1 л.д. 175).

Справка содержит сведения о реорганизации и переименовании:

- в 1984 году был создан детский сад №449, принадлежащий Челябинскому металлургическому комбинату;

- хх.хх.хх год - Челябинский металлургический комбинат Отдел дошкольных учреждений детский сад №449 преобразован в АО «Мечел» Отдел дошкольных учреждений детский сад №449. Приказ № от хх.хх.хх.;

- хх.хх.хх год - АО «Мечел» Отдел дошкольных учреждений детский сад №449 преобразовано в ОАО «Мечел» Челябметкомбинат Отдел дошкольных учреждений детский сад № 449. Регистрационный № от хх.хх.хх. Протокол собрания акционеров № от хх.хх.хх.;

- хх.хх.хх год - ОАО «Мечел» Челябметкомбинат Отдел дошкольных учреждений детский сад № 449 переименован в ОАО «Мечел» Челябметкомбинат Дошкольное образовательное учреждение детский сад № 449 Отдела дошкольных учреждений. Приказ № от хх.хх.хх.;

- хх.хх.хх год - ОАО «Мечел» Челябметкомбинат Дошкольное образовательное у рождение детский сад № 449 Отдела дошкольных учреждений, передан в муниципальную собственность г. Челябинска и переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский с № 449 г. Челябинска. Постановление главы г. Челябинска от хх.хх.хх. №-п.;

- статус юридического лица Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 449 г. Челябинска приобрело с 21.01.2002 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации №22199 от 21.01.2002 года; Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения дет № 449 г. Челябинска, утверждённым 16 января 2002 года; наличием гербовой печати. Заведующий детским садом осуществляет прием и увольнение сотрудников, что подтверждается наличием книги приказов;

- хх.хх.хх - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 449 г. Челябинска переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного и художественно-эстетического направления развития воспитанников № 449 г. Челябинска. Приказ Управления по делам образования Администрации г. Челябинска №521-у от 23.07.2003г.;

- 23.05.2007 г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физкультурно-оздоровительного и художественно-эстетического направлений развития воспитанников № 449 г. Челябинска переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 449 г. Челябинска. Приказ Управления по делам образования Администрации г. Челябинска № 282-у от 23.03.2007 г.;

- 24.03.2010 г. - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 449 г. Челябинска изменен на Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 449 г. Челябинска. Приказ Управления по делам образования Администрации г. Челябинска № 3567 от 15.03.2010 г.;

- хх.хх.хх - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка — детский сад № 449 г. Челябинска переименован в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 449 «Олимпиец» г. Челябинска». Приказ Комитета по делам образования города Челябинска № 1712-у от 05.11.2015;

- 01.12.2017 г. - Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 449 «Олимпиец» г. Челябинска» реорганизовано путем присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 297 г. Челябинска». Распоряжение Администрации города Челябинска № 9806-к от 14.08.2017 г.

Во исполнение Постановления Главы г.Челябинска № 866-п от 18.07.2001 г. «О принятия детских образовательных учреждений ОАО «Мечел» в муниципальную собственность г.Челябинска» и в соответствии с Федеральным Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании»» от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ, приказом начальника управления образования администрации Металлургического района г. Челябинска от 520-у от 27 ноября 2001 года создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 449 г.Челябинска, утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 449 г.Челябинска, на должность заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада № 449 г.Челябинска назначена Ш.Е.В. (т. 1 л.д. 159).

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) предприятий МДОУ ДС № 449 г. Челябинска зарегистрировано как юридическое лицо – учреждение муниципальной формы собственности на основании Постановления Главы города Челябинска № 6-п от 21 января 2002 года. Местонахождение 454038, 

<

...> (т. 1 л.д. 158).

Период работы истца в МДОУ ДС № 449 г. Челябинска с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх (по совместительству) также подтверждается карточкой-справкой, лицевыми счетами, личной карточкой работника, представленными МАДОУ ДС № 449 «Олимпиец» г. Челябинска (т. 1 л.д. 192-199).

Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх откорректирован работодателем с указанием нормы рабочего времени (1 ставка) и кода льготы 28-ПД (т. 1 л.д. 200-201).

Постановлением Главы города Челябинска от 09.07.1999 № 906-п «О приеме детских дошкольных учреждений федеральной собственности в муниципальную собственность г. Челябинска» утвержден график передачи детских дошкольных учреждений в муниципальную собственность города Челябинска в период с 1999-2000-2001 годы (т. 1 л.д. 223).

В соответствии с графиком передачи детских дошкольных учреждений федеральной собственности в муниципальную собственность определен срок передачи детского сада № 449, расположенного по адресу: ул. Краснооктябрьская, д. 18 - 2001 год (т. 1 л.д. 224).

Постановлением Главы города Челябинска от 18.07.2001 № 866-п «О принятии детских образовательных учреждений ОАО «Мечел», с учетом Постановления Главы города Челябинска от 26.12.2001 № 1955-п «О внесении изменения в Постановление Главы города от 10.08.2001 года № 866-П «О принятии детских образовательных учреждений ОАО «Мечел» в муниципальную собственность города Челябинска» в муниципальную собственность города Челябинска» в муниципальную собственность от ОАО «Мечел» принято 15 детских учреждений, в том числе детский сад № 449, расположенный по адресу: ул. Краснооктябрьская, д. 18 (т. 1 л.д. 217-222).

Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям постановлено оформить документы по передаче указанных в приложении объектов в муниципальную собственность в установленном порядке и включить в Реестр муниципальной собственности города Челябинска.

В ответе Архивного управления Админитсрации города Челябинска на запрос суда сообщается, что в составе архивного фонда «Металлургическое управление образования Администрации города Челябинска» штатные расписания муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2001-2002 годы и должностные инструкции работников детских садов на хранение в муниципальный архив города Челябинска не поступали. В документах архивного фонда «Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска» акты приема-передачи имущества в казну города Челябинска на хранение в архив не поступали, в связи с чем, запрашиваемые судом документы представить не возможно (т. 1 л.д. 216).

В ответе на запрос суда ПАО «ЧМК» указало, что в соответствии с приказом № 371 от 10.08.2001 г. отдел дошкольных учреждений, как структурное подразделение ОАО «МЕЧЕЛ» упразднен с 10.10.2001г. Акт приема-передачи в муниципальную собственность данных объектов в ПАО «ЧМК» отсутствует. Согласно Уведомлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска №1328 от 26.03.2002г. здание Детского сада №449 было включено в Реестр муниципальной собственности г. Челябинска на основании приказа Комитета №870 от 26.03.2002г. Для получения информации о балансовой принадлежности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №449 в период с 23.10.2001г. по 20.01.2002г. рекомендовано обратится в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (т. 1 л.д. 211, 225).

Во исполнение Постановления Главы города Челябинска № 866-П от 18.07.2001 г. «О принятии детских образовательных учреждений ОАО «МЕЧЕЛ» в муниципальную собственность города Челябинска» приказом генерального директора ОАО «МЕЧЕЛ» от 10.08.2001 № 371 «О передаче детских образовательных учреждений ОАО «МЕЧЕЛ», расположенных в Металлургическом районе, в муниципальную собственность города Челябинска» детские образовательные учреждения, находящиеся на балансе ОАО «МЕЧЕЛ» переданы в муниципальную собственность, на баланс Управления народного образования Металлургического района с 10 октября 2001 года. Отдел дошкольных учреждений, как структурное подразделение ОАО «МЕЧЕЛ» упразднен с 10 октября 2001 года. По акту переданы комиссионно основные и оборотные фонды детских образовательных учреждений № № 36, 80, 150, 183, 192, 271, 272, 297, 316, 328, 340, 358, 392, 430, 449, переходящие в муниципальную собственность. Приказано принять меры по трудоустройству высвобождаемых работников, подготовить и согласовать с Управлением народного образования Металлургического района расчеты объемов финансирования, заключить с Администрацией города и Управлением народного образования Металлургического района договор о совместном финансировании передаваемых объектов (т. 1 л.д. 212, 226-227).

Уведомлением Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска извещает ОАО «Мечел» о том, что объекты, находящиеся на балансе Вашего предприятия, приказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 26.03.2002 № 879 включены в Реестр муниципальной собственности города в соответствии с приложением, согласно которому здание детского сада № 449, расположенное по адресу: ул. Краснооктябрьская, д. 18, принято в муниципальную собственность города Челябинска (т. 1 л.д. 213, 228-229).

В ответе на судебный запрос ПАО «ЧМК» сообщило, что Акт приема-передачи детского сада № 449 г. Челябинска в муниципальную собственность на основании постановления Главы г. Челябинска № 886-п от 18.07.2002 г. в ПАО «ЧМК» отсутствует. В связи с этим, представить справку о балансовой принадлежности данного МДОУ за период с 23.10.2001 г. по 20.01.2002 г. не представляется возможным (т. 1 л.д. 230).

В соответствии с Актом безвозмездного приема-передачи ДОУ № 449 Металлургического района, представленным Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, с баланса ОАО «Мечел» на баланс Управления образования Металлургического района по состоянию на 01.11.2001 г. были переданы: здание, дорога внутрик., тротуар, площадки песч.; холодильная камера КХ-2; озеленение; прочие основанные и оборотные средства (. 1 л.д. 231-232).

В архиве Комитета по делам образования города Челябинска имеются следующие приказы, подтверждающие полномочия Ш.Е.В.: приказ Управления по делам образования Администрации города Челябинска от хх.хх.хх №-к «О приеме Ш.Е.В. Е. В.» ... с хх.хх.хх.; приказ Управления по делам образования Администрации города Челябинска от хх.хх.хх №-к «О переводе Ш.Е.В. В.» на должность заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 449 в порядке перевода с должности ... с хх.хх.хх. (т. 1 л.д. 233, 235-236).

Иные документы, указанные в запросе, не могут быть предоставлены в связи с их отсутствием.

Городской отдел народного образования (ГорОНО) упразднен и образовано Управление народного образования Челябинского горисполкома. Основание: решение Челябинского горисполкома от 31.01.1989 № 42. Управление народного образования упразднено и создан Центр развития образования г. Челябинска. Основание: решение 3 сессии городского Совета народных депутатов 21 созыва от 06.12.1990. Параллельно с Центром развития образования создан Комитет по образованию в структуре городской администрации - с марта 1992 года по январь 1994 года. Центр развития образования г. Челябинска и Комитет по образованию упразднены и образовано Управление по делам образования г. Челябинска. Основание: постановление Главы администрации г. Челябинска от 27.01.1994 № 75. Управление по делам образования города Челябинска переименовано в Комитет по делам образования города Челябинска. Основание: решение Челябинской городской Думы от 30.06.2015 № 10/15 (т. 1 л.д. 234).

В соответствии с положением Управление образования является структурным подразделением в районной администрации, обеспечивающим управление районной образовательной системой, наделено правами юридического лица, выступает учредителем общеобразовательных учреждений района.

Управление образования осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение исполнения Закона Российской Федерации «Об образовании»; формирование и обеспечение реализации районной программы развития образования; осуществление контроля за качеством образования в учреждениях районной образовательной системы; прогнозирование основных направлений развития районной образовательной системы и координация деятельности всех структур, связанных с ней; осуществление оперативного руководства и контроля за деятельностью учреждений образования, а также координации своей деятельности с вышестоящими органами управления образованием; осуществление финансово-экономического, кадрового, программно-методического и других видов обеспечения районной образовательной системы, подготовка проектов бюджета и нормативов финансирования образования, определение порядка использования государственных, муниципальных учреждений образования и др.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года № 677 утверждено Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, согласно которому настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов (п. 1).

Для негосударственных дошкольных образовательных учреждений настоящее Типовое положение выполняет функцию примерного (п.2). Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности (п. 3).

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка (п. 4 ).

Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.), детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников (п. 5).

Из имеющихся в материалах дела документов установлено, что в спорный период работы истца проводилась передача дошкольных учреждений – детских садов от ОАО «Мечел» в муниципальную собственность, детский сад № 449 был передан в ведение районного отдела образования, продолжало свою деятельность, деятельность дошкольного учреждения финансировалась за счет бюджета, при этом истец работала воспитателем детского сада № 449 в составе ОАО «Мечел» по хх.хх.хх, была уволена в связи с сокращением штата и принята с хх.хх.хх в детский сад № 449, при этом ФИО1 не имела возможности повлиять на распоряжения Главы администрации г. Челябинска, наименование места её работы, адрес дошкольного учреждения не изменялся, а само по себе утверждение пенсионного органа об отсутствии у МБОУ Детский сад № 449 статуса юридического лица не может являться основанием для отказа в зачёте истцу периода работы в нём в педагогический стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх МДОУ Детский сад № 449 фактически выполняло функции детского сада, осуществляло ..., в связи с чем, решение пенсионного органа в указанной части следует признать незаконным, а спорный период работы подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, в детском саду № 449 ОАО «Мечел» истец осуществляла трудовую деятельность с хх.хх.хх по хх.хх.хх, а также с хх.хх.хх по хх.хх.хх - в МДОУ Детский сад № 449, данные периоды работы истца были включены пенсионным органом в специальный стаж, при этом характер работы истца в данном учреждении не менялся. Кроме того, за период работы в хх.хх.хх по хх.хх.хх работодателем проставлены коды льготы 28-ПД с указанием полной ставки заработной платы.

При этом суд отмечает, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Законодательное введение назначения пенсии работникам, осуществляющим педагогическую деятельность, досрочно связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также особая значимость, ценность такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

В связи с изложенным, иной подход к рассмотрению вопроса о включении стажа работы истца в спорный период поставил бы истца в неравное положение с иными гражданами, занимавшимися одной и той же профессиональной деятельностью, что повлекло бы предоставление разного объёма прав в сфере пенсионного обеспечения в зависимости от того, поименовано ли учреждение, в котором ими эта деятельность осуществлялась, и их должность в вышеуказанных Списках, или нет, что, безусловно, повлекло нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации равноправия граждан (ч. 1 и 2 ст. 19) и права на пенсионное обеспечение (ч. 1 и 2.ст. 39).

Таким образом, период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МДОУ Детский сад № 449 в должности ... подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разрешая требования истца о включении периода её работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска, суд учитывает следующее.

В Списке № 781, в качестве лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, указан «учитель» (п. 1 раздела «Наименование должностей») и образовательные учреждения «школа-интернат всех наименований», «образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии» (п. 1.2, 1.3 раздела «Наименование учреждений»).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в школах-интернатах (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) (п. 13 Правил).

В период с хх.хх.хх по хх.хх.хх истец работала ... в МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска, что подтверждается трудовой книжкой, приказом № от хх.хх.хх о приеме на работу, приказом № от хх.хх.хх об увольнении, личной карточкой работника (т. 1 л.д. 50-55).

В соответствии с трудовым договором № от хх.хх.хх истец принята на должность ... на неопределенный срок с хх.хх.хх, продолжительностью рабочего времени согласно расписанию на полную ставку (т. 1 л.д. 80-81).

Из данных о стаже следует, что хх.хх.хх пенсионным органом учтен в стаж на соответствующих видах работ в периоде работы в МДОУ Детский сад № 449.

Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 г. 1 мес. 10 дн.), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (2 мес. 27 дн.), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 г. 7 мес. 20 дн.) приняты к зачету пенсионным органом. Однако периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 г. 1 мес. 10 дн.), с хх.хх.хх по хх.хх.хх (2 мес. 27 дн.) учтены на общих основаниях (т. 1 л.д. 129-145).

За период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх (декрет) работодателем МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска проставлены коды льготы № по 0,95 ставки. С хх.хх.хх по хх.хх.хх истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. С хх.хх.хх по хх.хх.хх проставлены коды льготы № (т. 1 л.д. 139, 181-182).

Из карточки-справки, тарификации следует, что ФИО1 начислялась заработная плата, предоставлен декретный отпуск с хх.хх.хх по хх.хх.хх (т. 1 л.д. 82-87).

Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх продолжительностью 01 год 07 месяцев 20 дней включен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (за исключением периода работы на не полную ставку, отпуска по уходу за ребенком, всего 02 года 04 месяца 10 дней).

Справкой МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска от хх.хх.хх № подтверждается, что ФИО1, хх.хх.хх года рождения, действительно работала в МБОУ школа-интернат № 13 города Челябинска с хх.хх.хх (Приказ № от хх.хх.хх) по хх.хх.хх (Приказ № от хх.хх.хх) в должности ... с выполнением нормы рабочего времени учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Находилась в отпуске по беременности и родам с хх.хх.хх по хх.хх.хх (хх.хх.хх года рождения); находилась в отпуске по уходу за ребенком в хх.хх.хх по хх.хх.хх (Приказ № от хх.хх.хх). Отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась, учебные отпуска не предоставлялись, направлялась на курсы повышения квалификации с хх.хх.хх по хх.хх.хх (Приказ № от хх.хх.хх) с сохранением за работником места работы, сохранением средней заработной платы, уплаты работодателем страховых взносов обязательное пенсионное страхование. Муниципальное бюджетное — общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) обшеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № 13 города Челябинска на всем этапе существования является образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет статус юридического лица с 04.1947 г., что подтверждается следующими документами: Устав Муниципальной специальной общеобразовательной школы-интерната № 13, утверждён Постановлением Главы Администрации Металлургического р-на г. Челябинска хх.хх.хх №, изменение № к первичному Уставу, утверждено Приказом Управления по делам образования г. Челябинска от хх.хх.хх №, изменение № к первичному Уставу, утверждено Приказом Управления по делам образования г. Челябинска хх.хх.хх №-у, изменение № к первичному Уставу, утверждено хх.хх.хх №; изменение к Уставу № утверждено хх.хх.хх Приказ №-у; изменение к Уставу №, утверждено Приказом Управления по делам образования г. Челябинска от хх.хх.хх №-у, изменение к Уставу №, утверждено Приказом Управления по делам образования г. Челябинска хх.хх.хх Приказ №-у, изменение к Уставу №, утверждено Приказом Управления по делам образования г. Челябинска от хх.хх.хх Приказ №-у; изменение к Уставу № утверждено Приказом Управления социального развития Администрации города Челябинска от 17.01.2013г. №; изменение к Уставу №, утвержденное Приказом Комитета социальной политики города Челябинска от хх.хх.хх №, изменение к Уставу №, утвержденное Приказом Комитета социальной политики города Челябинска от хх.хх.хх №, изменение к Уставу №, утвержденное Приказом Комитета социальной политики города Челябинска от хх.хх.хх №; свидетельство о государственной регистрации № от хх.хх.хх; наличием самостоятельной гербовой печати с 04.1947 г.; наличием самостоятельного расчетного счета в банке (т. 1 л.д. 67-68).

В судебном заседании представитель МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска директор Б.А.В. пояснила, что истец работала в должности учителя начальных классов с выполнением нормы рабочего времени учебной нагрузки, установленной за полную ставку заработной платы.

хх.хх.хх и хх.хх.хх МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска были направлены корректирующие сведения за периоды с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх (декрет) с указание работы на полную ставку 1,00 (т. 2 л.д. 2-4), но были отклонены ОСФР по Челябинской области в связи с выявлением несоответствий имени страхователя, о чем направлены уведомления от хх.хх.хх, от хх.хх.хх с указанием причин (т. 2 л.д. 3-10, 23-47).

хх.хх.хх корректирующие сведения о страховом стаже по Форме ОДВ-1 были приняты пенсионным органом (т. 2 л.д. 48-58).

Поскольку, работодателем МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска подтверждается, что ФИО1 в период с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 год 1 месяц 10 дней) работала в должности ... с выполнением нормы рабочего времени учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно разъяснениям п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В период с хх.хх.хх по хх.хх.хх ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, хх.хх.хх года рождения. С учетом вышеприведенных разъяснений, указанный период не подлежал включению в стаж педагогической деятельности, что истцом не оспаривается.

Период работы в МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 год 7 месяцев 20 дней) учтен пенсионным органом на льготных основаниях (т. 1 л.д. 145).

Поскольку спорный период работы истца в должности учителя начальных классов в МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска с хх.хх.хх по хх.хх.хх (1 год 1 месяц 10 дней), т.е. без учета отпуска по уходу за ребенком с хх.хх.хх по хх.хх.хх, условие о выполнении нормы педагогической нагрузки подтверждается справкой МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска, корректирующими сведениями по форме ОДВ-1, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как истец осуществляла педагогическую деятельность. Решение ОСФР по Челябинской области в части не включения указанного периода подлежит отмене.

Исковых требований к МБОУ Школа-интернат № 13 города Челябинска истцом заявлено не было.

С учетом включенного судом периода работы специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости хх.хх.хх составит 25 лет 02 месяца 06 дней (выработан хх.хх.хх) (учтенные пенсионным органом 21 год 09 месяцев 14 дней) и по решению суда (3 года 4 месяца 22 дня), что подтверждается расчетом ответчика, который судом проверен и признан правильным (т. 2 л.д. 59-61).

Срок назначения страховой пенсии по старости определяется частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с приложением 7, из которого следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2023 году и последующие годы возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган хх.хх.хх, с учетом включения спорного периода работы требуемый стаж на соответствующих видах работ (продолжительностью 25 лет) выработан истцом хх.хх.хх, с учетом периода отложенного права для 2024 года – 60 месяцев, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 18 февраля 2025 года и соответственно к отказу в удовлетворении данного требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от хх.хх.хх № (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх, с хх.хх.хх по хх.хх.хх.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ... Респ. Казахстан, СНИЛС №), дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в средней школе № ... ... (2 года 14 дней);

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 449 г. Челябинска (2 месяца 28 дней);

- с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в Муниципальном образовательном учреждении школа-интернат № 13 города Челябинска (1 год 1 месяц 10 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-2840/2025