УИД: 56RS0018-01-2025-000735-49

дело № 5-53/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 21 марта 2025 года)

24 марта 2025 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В., 

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ..., уроженки г.Оренбурга, гражданки Российской Федерации (паспорт серии N, выдан ..., код подразделения N), зарегистрированной и проживающей по адресу: ...

У С Т А Н О В И Л:

12 ноября 2024 года в 17 часов 37 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: ..., ФИО1, являясь работником лица, указанного в частью 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществляла розничную продажу спиртосодержащей продукции в виде стеклянных бутылок в количестве 4 шт объемом 0,99 мл по цене 60 рублей, общей стоимостью 240 рублей. 

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала. Вместе с тем указала, что она по состоянию на 12 ноября 2024 года являлась продавцом магазина «Продукты», расположенного по адресу: ...

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля собственник магазина «Продукты» ФИО2 факт трудовых отношений с ФИО1 подтвердил. Указал, что проданная ФИО1 спиртосодержащая жидкость является лосьоном косметическим «Чистый люкс», на который у него имеются сертификат соответствия и декларация соответствия, иных документов, по его мнению, на продажу указанной продукции не требуется. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, прихожу к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьей 14.2 КоАП РФ, за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена. 

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден перечень продукции, свободная реализация которых запрещена, в который включен этиловый спирт.

Этиловый спирт - алкогольная продукция крепостью не менее 88 %, представляющая собой водный раствор этанола, произведенный методом спиртового брожения сахаро - и крахмалосодержащего сырья (за исключением фруктового) с последующей перегонкой и (или) брагоректификацией бражки или ректификацией этилового спирта-сырца, содержащий сопутствующие летучие примеси, а также полученный из головной фракции этилового спирта, изготовленной из пищевого сырья, и продуктов переработки, образующихся при производстве этилового спирта, водок, ликероводочных изделий (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 05 декабря 2018 года № 98 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности алкогольной продукции»).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона.

Под розничной продажей алкогольной продукции понимается такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением алкогольной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления.

Согласно статье 18 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. 

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Из абзаца 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из пояснений ФИО1 следует, что в исследуемый период времени она фактически состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО2 и в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...> выполняла обязанности продавца, осуществляя торговлю спиртосодержащей продукции, принадлежащей ИП ФИО2, что в отсутствие доказательств, опровергающих данный факт, исключает возможность квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о переквалификации вменяемого ФИО1 правонарушения с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при том, что названная санкция не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, содержит менее строгое наказание, чем санкция по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно рапорту инспектора УУП отдела полиции №7 МУ МВД России «Оренбургское» от 12 ноября 2024 года, в указанную дату в 17:37 часов в магазине «Продукты», расположенного по адресу: г. ... выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции в виде «средство косметическое для ухода за кожей тела- чистый альфа» в стеклянной таре, в закрытом виде на вынос объемом 99 мл, с содержанием этилового спирта 95% в количестве 4 бутылок, продавцом магазина ФИО1, осуществляющей трудовую деятельность у ИП ФИО2 в нарушение требований пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также абзаца 4 пункта 2 постановления Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2012 года №786-п «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции и установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Оренбургской области». 

Из объяснений ФИО1 от 12 ноября 2024 года следует, что она работает в магазине «Продукты» по адресу: ... продавцом, 12 ноября 2024 года в 17-37 часов находилась на рабочем месте, в это время в магазин зашел мужчина, который приобрел 4 стеклянных бутылки объемом 99 мл средства косметического для ухода за телом «чистый альфа» с содержанием этилового спирта 95%, стоимость за 1 бутылки средства 60 рублей, за 4 шт соответственно 240 рублей; 

Согласно объяснениям ФИО3 от 12 ноября 2024 года, он 12 ноября 2024 года гулял возле дома по адресу: ... где увидел магазин «Продукты» куда решил зайти с целью приобретения водки, на что продавец ему сказал, что водки в продаже нет, после чего примерно в 17-37 часов он купил средство косметическое для ухода за кожей тела «чистый альфа» с содержанием этилового спирта до 95%, объемом 99 мл в стеклянной таре в количестве 4 шт, стоимостью за 1 бутылку 60 рублей. Данную продукцию приобрел для употребления спирта;

Из объяснений очевидца ФИО4 следует, что 12 ноября 2024 года примерно в 18-20 часов он был приглашен в качестве понятого в магазин «Продукты» по адресу: ... где происходил осмотр магазина, участвующим лицам разъяснена статья 51 Конституции РФ, в ходе осмотра ФИО5 пояснила, что 12 ноября 2024 года в 17-37 часов находилась в магазине «Продукты», где реализовала спиртосодержащую продукцию в виде средства косметического для ухода за кожей тела с содержанием этилового спирта до 95% объемом 99 мл в комплекте 4 шт по цене 60 рублей за одну штук.

Согласно заключению специалиста АНО юридической и экспертной деятельности «Право и медицина» N от 26 декабря 2024 года, представленная на исследование жидкость (объекты 1-6) является спиртосодержащей жидкостью, в ней присутствуют микрокомпоненты (этилацетат, 1-пропанол, изоамилол, этилбутират), характерные только для этанола, изготовленного из пищевого сырья, что свидетельствует о том, что представленная жидкость является спиртосодержащей, изготовленной из пищевого сырья.

В соответствии с заключением эксперта МУ МВД России «Оренбургское» экспертно-криминалистического отдела N от 26 ноября 2024 года жидкости (объекты 1-6), представленные по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП под N от 12 ноября 2024 года из ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское», являются спиртосодержащими жидкостями, с объемной долей этилового спирта 75%.

При этом, согласно названным заключениям на исследование была представлена жидкость в пузырьках, на боковой поверхности которых имеется этикетка, снабженная надписями «лосьон косметический Чистый люкс… до 95%...99 мл».

Согласно представленному в судебном заседании ФИО1 сертификату соответствия реализованного ею лосьона косметического «Чистый люкс», товар имеет код ОК 20.42.15.133, код ТН ВЭД 3304 99 00 0, соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012, ГОСТ 32117-2013. 

Сведений, указывающих на то, что представленные на исследование образцы жидкости не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», в том числе по органолептическому показателю, материалы дела не содержат.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2020 года №3186-р утверждены перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно указанному Перечню парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности «Средства для ухода за кожей, макияжа или защитные средства для кожи (включая солнцезащитные и для загара), не включенные в другие группировки» по коду 20.42.15 (включающие в себя, в том числе лосьоны с кодом 20.42.15.133), отнесены к продукции, на которую не распространяется действие Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». При этом объем потребительской тары указанных средств должен составлять не более 250 мл.

Таким образом, продукция, реализованная ФИО1 в магазине, является спиртсодержащей косметической продукцией, на которую не распространяется действие Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в том числе требования о наличии сопроводительных документов. 

В связи с указанным, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

Спиртосодержащая жидкость «средство косметическое для ухода за кожей тела «Чистый люкс» с содержанием этилового спирта до 95% объемом 99 мл в стеклянной таре в количестве 4 шт, стоимостью за 1 бутылку 60 рублей, изъятая в магазине «Продукты» по адресу: N находится на хранении в ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское».

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. 

Судом установлено отсутствие состава вменяемого правонарушения, следовательно, изъятая продукция не является предметом правонарушения. 

При этом лосьон косметический этиловый до 95% также не является продукцией, изъятой из оборота. 

Учитывая положения статьи 29.10 КоАП РФ, продукция «средство косметическое для ухода за кожей тела «Чистый люкс» с содержанием этилового спирта до 95% объемом 99 мл в стеклянной таре в количестве 4 шт, изъятая в соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 ноября 2024 года, подлежит возврату индивидуальному предпринимателю. 

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.17.1, статьей 14.2, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Вещественные доказательства: спиртосодержащая жидкость «средство косметическое для ухода за кожей тела «Чистый люкс» с содержанием этилового спирта до 95% объемом 99 мл. в стеклянной таре в количестве 4 шт, стоимостью за 1 бутылку 60 рублей, хранящиеся в ОП №7 МУ МВД России «Оренбургское», возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 по вступлении постановления в законную силу в установленном законом порядке. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Емельянова