Дело № 12-172/2019 

Поступило 11.06.2019г.

УИД: 54RS0013-01-2019-001802-74 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 августа 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Васюхневич Т.В., 

при секретаре Власенко С.В., 

с участием

лица, привлеченного к ответственности, ФИО1,

защитника Митрошкиной Л.А., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810354192020017383 от 07.05.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО2, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810354192020017383 от 07.05.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 100 рублей, в связи с тем, что он 26.03.2019г. в 06:00 часов, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств, осуществил выпуск транспортного средства ГАЗ 322132 г.н. №, предназначенного для перевозки грузов, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), а именно: в тахографе отсутствует персональная карта водителя, нет бумаги в принтере тахографа, в нарушение требований приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ №36 от 13.02.2013г.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить.

Согласно доводам жалобы, протокол №54ПК №019839 от 30.04.2019г. об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен с грубым нарушением сроков, установленных ч.ч. 1, 2 ст.28.5 КоАП РФ, поскольку правонарушение водителя ААА было выявлено инспектором ГИБДД 26.03.2019г., а контролер ФИО1 был привлечен к ответственности 30.04.2019г., то есть спустя 35 дней с момента выявления административного правонарушения был составлен протокол в отношении ФИО1 Дополнительного расследования по этому административному делу не проводилось и определения о необходимости дополнительно расследовать это дело инспектор ГИБДД ФИО1 не предъявлял.

ФИО1 доводы жалобы поддержал, от дачи объяснений на основании ст. 51 Конституции РФ отказался.

Защитник доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, а также дополнила о том. Что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Поскольку утром при выпуске автобуса на линию он проверил техническое состояние, в том числе, вставил карту в тахограф, однако до остановки автобуса карту мог кто-то вытащить. Кроме того, защитник полагает, что сам факт остановки и проверки документов со стороны инспектора ГИБДД является незаконным, поскольку указанное может осуществляться только на конечной остановке

Должностное лицо, вынесшее постановление – заместитель начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Свидетель Свидетель № 1 пояснил, что 12 апреля 2019 года в 1 МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области поступил материал, из которого усматривались признаки правонарушения, он выехал по месту нахождения ИП Митрошкина Л.А. с целью установления лиц, виновных в выпуске на линию автобуса без тахографа, были представлены соответствующие документы, из которых следовало, что контролером выпуска являлся ФИО1, в связи с чем был составлен протокол, документов о том, что автомобили перед выпуском были проверены, в том числе тахограф, ему не предоставлялось.

Заслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

Согласно со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. 

Постановлением заместителя начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, то есть в том, что он 26.03.2019г. в 06:00 часов, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств, осуществил выпуск транспортного средства ГАЗ 322132 г.н. В621АЕ154, предназначенным для перевозки грузов, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа) - в тахографе отсутствует персональная карты водителя, нет бумаги в принтере тахографа, в нарушение требований приложения 3 приказа Министерства транспорта РФ №36 от 13.02.2013г.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение приведенного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым установлено, что тахографами оснащается такая категория транспортных средств, выпускаемых в обращение и находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, как транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N 2).

В силу подп. 3, 4 п. 13 указанного Приказа транспортные предприятия обеспечивают своевременное техническое обслуживание тахографа и проверку его функционирования; обеспечивают водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера);

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 54ПК №019839 от 30.04.2019г., согласно которому 26.03.2019г. в 06:00 часов ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств, осуществил выпуск транспортного средства ГАЗ 322132 г.н. №, предназначенным для перевозки грузов, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа)- в тахографе отсутствует персональная карта водителя, нет бумаги в принтере тахографа (л.д. 16);

Вопреки необоснованным доводам жалобы, не является процессуальным нарушением, влекущим прекращение производства по делу, составление протокола об административном правонарушении за пределами срока установленного статьей 28.5 КоАП РФ поскольку согласно абзацу 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ сроки не являются пресекательными.

- выпиской из приказа, согласно которой ФИО1 назначен контролером технического состояния автотранспортных средств и специалистом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, на предприятии ИП Митрошкина Л.А. (л.д.17);

- рапортом 54ПК №019904, согласно которому механик ФИО1 выпустил на линию 26.03.2019г. в 06-00 часов автомобиль ГАЗ 322132 г.н. № под управлением ААА с нарушением правил использования тахографа (л.д. 21);

- протоколом об административном правонарушении 54ПК №019904 от 26.03.2019г., согласно которому 26.03.2019г. в 09-20 часов ААА управлял автомобилем ГАЗ 322132 № с нарушением установленных правил использования тахографа: не вставлена карта водителя в тахограф, в тахографе отсутствует бумага (л.д. 22);

- объяснением ААА, который будучи предупрежденным по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что карту в тахограф вставить забыл механик, утром не проверял, бумаги на тафограф у него нет (л.д.23).13. 

Приведенные доказательства являются достоверными и допустимыми, согласуются между собой по месту, времени, способу действий и другим фактическим обстоятельствам дела, не содержат существенных противоречий, свидетельствовавших об их неправдивости, а также являются достаточными для принятия решения о виновности ФИО1

Доводы о невиновности ФИО1 являются необоснованными, поскольку судом категорично установлено, что именно ФИО1, являясь должностным лицом транспортной организации, обязан был обеспечить водителя ААА персональной картой водителя, а также бумагой в принтере, однако указанного в момент проверки транспортного средства ГАЗ 322132 г.н. № не имелось, доказательств иного суду не представлено, доводы об обратном суд считает безосновательными, поскольку доказательств не представлено.

Совокупность вышеприведенных доказательств категорично свидетельствует о том, что ФИО1, 26.03.2019г. в 06:00 часов, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск исправных транспортных средств, осуществил выпуск транспортного средства ГАЗ 322132 г.н. В621АЕ154, предназначенным для перевозки грузов, с нарушением установленных правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), а именно: в тахографе отсутствует персональная карта водителя, нет бумаги в принтере тахографа, в связи с чем в его действия обоснованно должностным лицом усмотрено совершение правонарушения, верно квалифицированного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ.

Доводы о нарушении инспектором ГИБДД правил остановки пассажирского транспорта не относятся к данному делу и могут быть заявлены в рамках иного производства по обжалованию действий инспектора.

Суд считает, что постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем, как и в протоколе об административном правонарушении, правильно отражены обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, в частности описание объективной стороны события административного правонарушения, а также указано о квалификации действий ФИО1

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела. Таким образом, вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ., и виновности ФИО1 в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Оснований для иной оценки доказательств, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1 не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, предусматривающей назначение наказания с учетом характера совершенного правонарушения, личностью виновного, его имущественным положением, с обстоятельствами смягчающими административную ответственность. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. ч. 1 п. 1, 30.8. КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810354192020017383 от 07.05.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску Цветковым А.А в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья /подпись/ Т.В. Васюхневич