Дело №12-175/2023

УИД 25MS0104-01-2023-001208-30

м/с Литвина Ю.Н.

РЕШЕНИЕ

27 июля 2023 года г.Уссурийск 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев жалобу и.о.начальника МИФНС России XXXX по Приморскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ), в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дельта» ФИО2, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Дельта» ФИО2 прекращено ввиду отсутствия в действия лица состава административного правонарушения. 

Налоговый орган не согласился с данным выводом мирового судьи и обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить как необоснованное и дело направить на рассмотрение по существу, указав на то, что вывод мирового судьи не соответствует фактическим материалам дела, деяние в форме бездействия должностного лица по не предоставлению сведений о смене адреса местонахождения юридического лица не является длящимся правонарушением, поскольку предусмотренная уведомлениями от ДД.ММ.ГГ XXXX и от ДД.ММ.ГГ XXXX обязанность по представлению сведений в установленный срок не выполнена, таким образом, не сообщив в регистрирующий орган о смене адреса места нахождения юридического лица после вступления в законную силу постановления от ДД.ММ.ГГ по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Дельта» ФИО2 повторно совершил административно наказуемое действие (бездействие) в виде не предоставления сведений в регистрирующий орган об адресе места нахождения юридического лица, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ; судом при принятии обжалуемого постановления не установлены все значимые для разрешения дела обстоятельства совершения вменённого должностному лицу правонарушения и представленным доказательствам не дана надлежащая оценка. 

Суд, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Согласно пункту "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта "а" статьи 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено данным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, о, р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м, н, п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в, д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «Дельта» и внесена запись о месте нахождения юридического лица: г. Уссурийск, XXXX.

При проведении осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX выявлено отсутствие ООО «Дельта» по указанному адресу, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в адрес общества и руководителя направлено уведомление XXXX об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ в течение 30 дней.

Постановлением МИФНС России XXXX по Приморскому края от ДД.ММ.ГГ XXXX, генеральный директор ООО «Дельта» ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ при повторном осмотре объекта недвижимости было повторно установлено, что ООО «Дельта» по адресу: г. Уссурийск, XXXX, отсутствует, о чем составлен протокол XXXX от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в адрес общества и руководителя направлено уведомление XXXX об обязанности повторно сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ в течение 30 дней.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ усматривается, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Дельта», юридический адрес: г. Уссурийск, XXXX, будучи ДД.ММ.ГГ подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ на основании постановления XXXX, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, повторно, в установленный срок до ДД.ММ.ГГ, не предоставил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей МИФНС XXXX по Приморскому краю, сведения об адресе места нахождения юридического лица ООО «Дельта», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Мировой судья ДД.ММ.ГГ прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях генерального директора ООО «Дельта» ФИО2 состава указанного административного правонарушения, так как в вину ему вновь вменено невыполнение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, когда как за свои действия (бездействие) по невыполнению требований указанного, выразившиеся в том, что общество отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и не представлении в налоговую инспекцию сведений о новом месте расположения общества, генеральный директор ООО «Дельта» ФИО2 ответственность уже понес, а в соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение; какой-либо правовой нормы, устанавливающей новый срок для выполнения обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица после привлечения этого юридического лица или его руководителя к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ за невыполнение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ не существует, а в случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

С учетом вышеизложенного, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Дельта» ФИО2, поскольку после его привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ он новых противоправных действий (бездействия) не совершил, так как ответственности за повторное (дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, названному лицу не вменялись.

Вопреки утверждению в жалобе, рассмотрение дела мировым судьей проведено в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Дельта» ФИО2, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, оставить без изменений, а жалобу и.о. начальника МИФНС России XXXX по Приморскому краю ФИО1 –без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.В. Рогалев