Дело №12-1186/2024

Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2024г. г.Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, расположенной по адресу: 

<

...>, на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 09 сентября 2024г. №1243/24/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 09.09.2024 №1243/24/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение как должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вмененного правонарушения и наличие оснований для прекращения производства по делу.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 05.07.2022 в законную силу решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 31.05.2022 на Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области возложена обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационное укрытие) с инвентарным номером №, расположенного в здании МБОУ «Средняя школа №1 им.Ю.А. Гагарина», по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с данным решением судом 03.04.2023 выдан исполнительный лист, на основании которого 19.04.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство.

Ввиду неисполнения Администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, 19.06.2023 в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, от уплаты которого должник освобожден решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 07.05.2024.

17.05.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа – до 28.06.2024, в связи с нарушением которого 27.08.2024 в отношении органа местного самоуправления судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол №1243 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 09.09.2024 №1243/00/98067-АП Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. 

По правилам ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что при принятии оспариваемого постановления были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 данного Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения участников производства по делу, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

К материалам настоящего дела приобщена копия определения заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 28.08.2024, которым рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области было назначено на 09.09.2024 в 10:45 час.

Как следует из оспариваемого постановления, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, на рассмотрение дела об административном правонарушении №1243/24/98067-АП не явился, заявлений и ходатайств не направил.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области копии указанного определения, как и сведения о том, что СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России предпринимались иные меры к извещению должника о времени и месте рассмотрения дела иным способом (например, посредством системы электронного документооборота). 

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено 09.09.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России без участия защитника Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в отсутствие сведений о надлежащем извещении должника времени и месте рассмотрения дела, что, в свою очередь, является нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту своих законных прав и интересов.

При таком положении, поскольку в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные ст.ст.25.1, 25.15 КоАП РФ требования, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, учитывая, что годичный срок давности привлечения Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не истек (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ), постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 09.09.2024 №1243/24/98067-АП на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 09 сентября 2024г. №1243/24/98067-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 06.02.2025 

УИД: 67RS0002-01-2024-006226-41

Подлинный документ подшит в материалы дела №12-1186/2024