№ 2а-515/2020

64RS0047-01-2019-006055-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ершов А.А., 

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При рассмотрении дела в качестве надлежащего административного соответчика привлечен ИП ФИО1 Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В качестве оснований своих требований административный истец указал, что им проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, содержащих предложения о продаже табачной продукции дистанционным способом. В ходе мониторинга установлено, что в свободном доступе в сети Интернет находится сайт по адресу: http:/pepel-shop.ru/, на котором предлагается к продаже широкий выбор табака, снюса (жевательной бестабачной смеси), а также указаны их цены. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте http:/pepel-shop.ru/ по дистанционной продаже табачной продукции незаконной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц.

В судебное заседание административный истец явку своего представителя не обеспечил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве указано, что информация по ссылке http:/pepel-shop.ru/ в настоящее время доступна.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ранее от его представителя в адрес суда поступил письменный отзыв на заявленные требования, в которых отмечено, что в рамках проведенной Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области на торговой точке, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 (

<

...>), выявлено наличие товара «снюс» в количестве 16 штук. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, а также реализуемый товар был арестован.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации о запрете продажи снюсов ИП ФИО1 начал их утилизацию, которую не успел закончить на момент проверки. Ранее на официальном сайте существовал раздел по продаже снюсов. Однако в действительности такой продажи не осуществлялось. Сайт также не позволяет осуществить такую реализацию дистанционным способом (отсутствуют реквизиты для оплаты). Администрация сайта осуществляет информационную деятельность без реализации товара дистанционным способом.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно представленных при подачи административного иска материалов интернет-сайта под доменным именем http:/pepel-shop.ru/, находящимся на тот момент в свободном доступе в сети Интернет, владельцем сайта размещена информация о дистанционной продаже табачной продукции, адресованной неопределенному кругу лиц, в том числе снюса.

В качестве контактного лица, от имени которого размещена указанная информация, указан ИП ФИО1 (указаны контактные номера телефонов, адрес электронной почты, адреса магазинов, их график работы, а также ОГРИП и ИНН индивидуального предпринимателя).

Учитывая, что размещение в сети интернет данной информации, является незаконной, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Так, исходя из имеющихся в материалах дела скрин-шотов интернет-ресурса по адресу: http:/pepel-shop.ru/, владельцем сайта предлагалось к приобретению пользователям сети Интернет снюса с указанием его стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 (далее - Правила) "продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

При этом, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Однако, как установлено судом, на момент рассмотрения настоящего административного дела информация о реализации снюса из информационной сети Интернет по адресу: http://pepel-shop.ru/ удалена (отсутствует для широкого круга лиц).

В настоящий момент указанный Интернет-ресурс содержит сведения о возможности покупки кальянов, комплектующих к ним, а также табака для кальяна. На странице по адресу: http://pepel-shop.ru/page/about-us содержится информацию : «По действующему законодательству, дистанционная продажа табака запрещена. Вы можете забронировать табак для самовывоза из наших розничных магазинов. Мы не продаем табак для кальяна и любые табачные смеси лицам младше 18 лет, при покупке, вы подтверждаете, что вам больше 18 лет. Продавец в праве потребовать паспорт при продаже. Купить кальян в Новосибирске - табак для кальяна Новосибирск PEPEL.».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Учитывая, что в настоящее время Интернет-ресурс http://pepel-shop.ru/ не содержит информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что права и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей) восстановлены. Данные обстоятельства исключают возможность удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья /подпись/ А.А. Ершов

Мотивированный текст решения изготовлен 06 мая 2020 года.