Дело №2-925/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д..

при секретаре Шарпиловой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию. 

В обоснование исковых требований истец указала, что 29.08.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 26.10.2018г. № 854 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Основанием для отказа, послужило то, что в специальный и страховой стаж не учтен период работы истца в Эльбанском филиале Нижнеамурского коммерческого банка с 16.11.1996 года по 31.08.1997 года. В обоснование отказа ответчик сослался на архивную справку от 01.03.2018 года, согласно которой в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам в период с ноября 1996 года по август 1997 года начисление заработной платы ФИО1 отсутствует. Установить факт работы ФИО1, в том числе в течение полного рабочего дня в указанный период, по мнению ответчика, не представляется возможным.

Общая продолжительность учтенного ответчиком стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 19 лет 6 месяцев 22 дня.

Считает незаконными действия ответчика. В соответствии с записями в трудовой книжке серии AT-V № с 08.06.1990 ФИО1 принята на работу в Эльбанский филиал Нижнеамурского коммерческого банка, с 17.05.1993 принята на должность исполняющего обязанности директора, с 31.05.1993 назначена на должность заместителя директора филиала, 01.09.1997 уволена согласно п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно справке от 01.03.2018 №л.с. Муниципального архивного учреждения "Комсомольский - на - Амуре городской архив" ФИО1 приказом от 31.05.1993 назначена на должность заместителя директора, приказом от 29.08.97 № уволена в связи с ликвидацией НАКбанка. При этом в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1 начислялась заработная плата с мая 1993 года по октябрь 1996 года и за сентябрь 1997 года включительно.

В документах по личному составу за период с 1993 года по 1997 год сведений о нахождении ФИО1 в отпусках, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, военных сборах, прогулах, отгулах и иных отвлечениях отсутствуют.

Учитывая, что с октября 1996 года ФИО1 трудовые отношения с работодателем не прекращала, а была уволена только 01.09.1997, имеются основания полагать, что с ноября 1996 года по август 1997 года свои трудовые обязанности она выполняла постоянно в течение полного рабочего дня.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, не засчитав в стаж работы истца период с 16.11.1996 по 31.08.1997, ответчик не учитывает, что в указанный период Нижнеамурский коммерческий банк находился в стадии ликвидации, о чем свидетельствует письмо Центрального банка от 09.11.2018 № Ц2/281548.

Полагает, что в период ликвидации Банка арбитражный управляющий мог не производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ для экономии денежных средств, для чего не вносил в лицевые счета сведения о заработной плате ФИО1 

Фактически же в спорный период с ноября 1996 года по август 1997 года ФИО1 осуществляла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, ежемесячно получая при этом заработную плату.

Просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в части непринятия к зачету в стаж работы ФИО1 периода работы с 16.11.1996 по 31.08.1997 в должности заместителя директора Эльбанского филиала Нижнеамурского коммерческого банка. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> зачесть в стаж работы ФИО1 период работы с 16.11.1996г. по 31.08.1997г. в должности заместителя директора Эльбанского филиала Нижнеамурского коммерческого банка и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.08.2018.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

ФИО1, обратившейся за назначением досрочной страховой пенсией по старости в возрасте 50 лет требуется не менее 20 лет страхового стажа; 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно имеющимся _ документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет более 27 лет. В специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера зачтено 19 лет 01 месяц 18 дней.

Специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил - 14 лет 04 месяца 06 дней (недостаточно 00-07-24).

В специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера, а также и страховой стаж не зачтен период работы с 16.11.1996 по 31.08.1997 (00-09-16) - Эльбанский филиал Нижнеамурского коммерческого банка, поскольку согласно архивной справке от 01.03.2018 года в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам в период с ноября 1996 года по август 1997 года начисление заработной платы ФИО1 отсутствует, сведения об отсутствии начислений неизвестны. Установить факт работы ФИО1 в том числе в течение полного рабочего дня в указанный период не представляется возможным.

ПФР являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом.

Кроме того, возраста 50 лет ФИО1 достигла 19.09.2018, а не 29.08.2018 года

За имеющиеся 14 лет 04 месяцев 06 дней работы в районах Крайнего Севера, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 может возникнуть в возрасте 50 лет 4 месяца — 19.01.2019 года, однако в связи с изменением пенсионного законодательства такое право у истицы возникнет 19.07.2019 года.

Управление считает, что при таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец и представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 29.08.2018 года истец обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах приравненных к Крайнему Северу. 

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции закона, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции закона, действовавшей до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, г. рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Решением УПФР от 26.10.2018 года №№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В специальный стаж работы истца не учтен период с 01.01.2010 года по 04.06.2010 года, который впоследствии, согласно сообщению Отделения ПФР по Хабаровскому краю и пояснению представителя ответчика в судебном заседании, был зачтен.

Не зачтен в специальный и страховой стаж период с 16.11.1996 года по 31.08.1997 года – Эльбанский филиал Нижнеамурского коммерческого банка, поскольку установить, что истец работала в указанный период времени, в том числе в течение полного рабочего дня, не представилось возможным. Также не зачтены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, которые предметом спора не являются.

В обоснование своих требований истец ссылается на трудовую книжку, а также на лицевые счета.

Согласно трудовой книжке истца, последняя в 1993 году была принята в Эльбанский филиал Нижнеамурского коммерческого банка, откуда была уволена 01.09.1997 года в связи с ликвидацией предприятия.

Согласно лицевым карточкам по начислениям и удержаниям сотрудника Эльбанского филиала НАКБанка ФИО1 сведения о начислении ей заработной платы в 1996 году отсутствуют за ноябрь и декабрь. Сведения о начислении истцу заработной платы в 1997 году отсутствуют за период с января по август. 

Иных доказательств, кроме указанных лицевых карточек, подтверждающих выполнение истцом работы в спорный период времени, суду не представлено.

Отсутствие в документах по личному составу за период с 1993 года по 1997 год сведений о нахождении ФИО1 в отпусках, учебных отпусках, курсах повышения квалификации, военных сборах, прогулах, отгулах и иных отвлечениях, на что ссылалась истец в исковом заявлении и то, что она была уволена только 01.09.1997 года, не свидетельствует о том, что истец выполняла трудовые обязанности в спорный период времени и выполняла постоянно их в течение полного рабочего дня.

С достоверностью установить данный факт в судебном заседании не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно и законно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения истца к ответчику такое право у нее не возникло, не возникло оно и на момент рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года