дело №5-109/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года с. Раевский

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Калимуллина Л.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Ст. УУП ОМВД РФ по 

<

адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, имеющий адрес фактического проживания: РБ, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ находился в магазине «Монетка», расположенном по адресу: РБ, 

<

...>, без средств индивидуальной защиты именно без маски и перчаток, тем самым нарушив положения требований п.п. 1, 3, 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнении гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Ранее постановлением судьи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что в данном случае образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, ст. УУП ОМВД России по 

<

адрес> на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 31 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): принять меры по введению режима повышенной готовности.

Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Республики Башкортостан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести для органов управления и сил Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность», с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения в соответствии с настоящим Указом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее Правила)

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «а», «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п.4 Указа Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) постановлено обязать граждан, в том числе использовать средства индивидуальной защиты (маски) вне места своего проживания (пребывания), в том числе в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, а в объектах торговли, финансовых организациях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг также использовать перчатки; повсеместно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование не менее чем 1,5 метра), за исключением нахождения в такси. Данное правило не распространяется на близких родственников и граждан, проживающих совместно. Исполнять правила поведения организаций (ИП, самозанятых) в части требований, касающихся правил поведения граждан, при обращении в организации (к ИП, к самозанятым) в целях приобретения товаров, работ, услуг. Воздержаться, в том числе от посещения любых массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом; посещения мест массового скопления людей.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находился в магазине «Монетка», расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес> Б, без средств индивидуальной защиты именно без маски и перчаток. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ с которым ФИО1 согласился, объяснением ФИО1 о нахождении в магазине «Монетка» без маски и перчаток, рапортом сотрудника полиции, фототаблицей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Существенное значение для квалификации действий ФИО1 по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ имеет повторность совершения деяний указанных ч.1 ст.20.6.1 УК РФ, в связи с чем при описание состава административного правонарушения должностное лицо в протоколе обязан был указать наименование постановления, кем оно вынесено, дату вынесения, наименование статьи, в совершение которой был признан виновным ФИО1, наказание, то есть указать обстоятельства подтверждающее факт привлечения ФИО1 ранее по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушение указано, о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что не соответствует указанной в протоколе об административном правонарушение фабуле вменённого ФИО1 административного деяния, в связи с чем действия ФИО1 подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Так, из протокола об административном правонарушение не усматривается, что ФИО1 допустил повторно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Действительно, постановлением судьи Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Однако в приобщенной к делу копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ нет отметки о вступление в законную силу и данная копия надлежащим образом не заверена, в связи, с чем данная копия не является относимым и допустимым доказательством. 

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не описаны действия совершенные ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В материалах дела № также нет информации о получении копии постановления ФИО1 Соответственно, оно не будет считаться вступившим в законную силу.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как суд не стоит на стороне обвинения и не вправе ухудшить положение привлекаемого к административной ответственности лица и выйти за рамки указанной в протоколе фабулы административного деяния.

Такая переквалификация действий ФИО1 не ухудшает его положения и не противоречит положениям закона.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность в этом.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние, что подтверждается письменными объяснениями ФИО1 

Отягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, который ранее привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяч) рублей.

(сумма административного штрафа вносится или перечисляется в Получатель: УФК по 

<

адрес> (Отдел МВД России по 

<

адрес>); р/сч № Банк получателя: Отделение - НБ 

<

адрес>; БИК № ИНН № КПП №; КБК № Административные штрафы, установленные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения); ОКТМО №).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Калимуллина

Постановление17.03.2021