№2-870/2024

УИД 34RS0042-01-2024-001494-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2024 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре Кореньковой М.А.,

с участием представителя истца помощника Фроловского межрайонного прокурора Сарбасовой В.Р.,

представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора в интересах субъекта РФ к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах субъекта РФ к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту. В обоснование исковых требований указано, что 08 апреля 2022 года на основании решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району

№ с ФИО2 заключен социальный контракт сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в целях оказания ему социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг легкового такси. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 14 июня 2022 года ФИО2 перечислены денежные средства в размере 250 000 руб., на которые он приобрел транспортное средство Фольксваген пассат 2006 года выпуска, распорядившись таким образом денежными средствами, предоставленными по социальному контракту. Между тем, в нарушение действующего законодательства Кульберт ВА.Н. не получил разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, что свидетельствует о том, что он законную предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг такси, не осуществлял. Тем самым ФИО2 не исполнил предусмотренную социальным контрактом для получения субсидии обязанность, являющуюся условием для предоставления социальной помощи. В связи с нецелевым использованием средств, просит взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области денежные средства, полученные по социальному контракту от 08 апреля 2022 года в размере 250 000 руб., а также проценты за неправомерное пользование денежными средствами, полученными по социальному контракту, в размере 44 183,43 руб., а всего 294 183,43 руб. 

Представитель истца помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Сарбасова В.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО1 полагала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО2, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, адресованная ему судебная повестка возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном разбирательстве и обеспечения его явки в судебное заседание.

В силу положений ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Таким образом, обязанность по извещению ответчика была выполнена судом, надлежащим образом, а неполучение им судебного извещения произошло по причинам, зависящим от него самого.

С учетом изложенного, суд признает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Предоставление гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентировано Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №178 "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30 декабря 2020 года №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2022 годах», регламентирован порядок предоставления государственной социальной помощи. 

В соответствии с п.1.2. указанного Порядка, получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Предоставление социальной помощи на основании социального контракта производится по месту жительства заявителя в соответствии с решением государственного казенного учреждения - центра социальной защиты населения/п.1.4 Порядка/.

Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п.б п.4.1 Порядка).

В соответствии с п. 5.1 Порядка источником финансового обеспечения указанной выплаты являются средства областного бюджета и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая бюджету Волгоградской области, на условиях софинансирования расходов Волгоградской области.

В силу абз.1 подп.2 п.4.2 Порядка (в ред. от 01.03.2022), в указанных целях предусматривалась выплата денежных средств гражданам, имеющим специальную подготовку и профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности и не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов

На основании решения комиссии заключается социальный контракт между центром социальной защиты населения с одной стороны и заявителем (семьёй) – с другой /п.4.8 Порядка/.

В судебном заседании установлено, что 30 марта 2022 года ФИО2 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Совместно с данным заявлением, ответчиком были предоставлены документы, определенные п.3.1 Порядка /л.д. 12-15/.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» было проведено обследование материально-бытовых условий семьи ФИО2 /л.д.16-19/.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта при в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области, утверждена программа социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО2, и в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о назначении государственной единовременной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей /л.д.27-30,31/.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен социальный контракт о сотрудничестве по реализации мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в целях оказания ему социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг легкового такси /л.д.32-36/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Инспекцией федеральной налоговой службы по 

<

адрес> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя /л.д.42-43/.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перечислены денежные средства в размере 250 000 руб./л.д.37,38/.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО2 приобрел транспортное средство Фольксваген Пассат за 250 000 рублей /л.д.44,45/.

Обязанность заявителя произвести необходимые действия по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» предусмотрена п.п.«б» п.3.3 Социального контракта.

С условиями и правилами Социального контракта, сроках предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации ответчик был уведомлен.

Пунктом 3.2 Социального контракта установлена обязанность заявителя при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет. 

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг /абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ/. 

Согласно п.3 ст.23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу ч.3 п.1 ст.49 ГК РФ, В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

На момент заключения социального контракта деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществлялась в соответствии с положениями ФЗ №69 от 21.04.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в соответствии с ч.1 ст.9 которого, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта РФ осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.

Однако как следует из материалов дела и не опровергнуто ответчиком, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ФИО2 не получалось, о чем свидетельствует ответ на запрос из Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, оказывавшему государственную услугу выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и багажа легковым такси до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.39-40,41/. 

Согласно сообщению ОГИСБДД МО МВД России «Фроловский» ОТ 16.08.2024г. автомобиль Фольксваген Пассат VIN № зарегистрирован за ФИО5 на основании договора купли-продажи от 12.09.2023г.

В соответствии с п.4.14 Порядка, в случае установления факта нецелевого использования средств, выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт не получения ФИО2 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а, следовательно, он не осуществлял законную предпринимательскую деятельность, те самым не исполнил предусмотренную социальным контрактом обязанность, являющуюся условием для предоставления социальной помощи, суд считает подлежащим взысканию с ответчика в пользу ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области денежные средства в размере 250 000 рублей, выплаченные ФИО2 в качестве социальной помощи.

В соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно представленному расчету процентов по ст.395 ГК РФ, за период с 08 апреля 2023 года по 08 августа 2024 года сумма процентов составила 44 183,43 руб.

Указанный расчет проверен судом, является верным, произведенным в соответствии с ключевой ставкой, действовавшей в соответствующий период. 

В связи с чем, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательство Российской Федерации.

Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6141,83 руб., исходя из размера удовлетворённых требований в размере 294 183,43 рублей. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах субъекта РФ к ФИО2 о взыскании денежных средств, предоставленных по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес>, код подразделения 

<

адрес>) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области (ИНН №) денежные средства в размере 294 183 рублей 43 копеек. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> 

<

адрес>, код подразделения №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 141 рубля 83 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2024 года.

Судья: М.Н. Власова