Дело №2-226/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 16 июля 2018 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретаре Быковской Н.В. с участием 

помощника военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 1 год,

представителя ответчика МВД РФ ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок по ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика ФИО7 ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО7 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона в защиту интересов РФ в лице Министерства внутренних дел РФ обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика ФИО7 в пользу РФ в лице Министерства внутренних дел РФ неосновательное обогащение в сумме 572 285 руб., мотивируя тем, что Военной прокуратурой Воронежского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, которой установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в войсковой части 3677 в должности техника взвода обеспечения боевой службы, воинское звание старший прапорщик. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 1 человек по подаче рапорта ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.29 ЖК РФ (протокол жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3535 № 4). Приказом командира войсковой части 5580 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 уволен в запас Вооруженных Сил РФ на основании п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п.3 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы по состоянию здоровья - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Параграфом 2 приказа командира войсковой части 3677 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО7 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № супруга ФИО7 ФИО1 зарегистрировала общую долевую собственность (1/2 доли) на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,4 кв.м, то есть на момент включения жилищно-бытовой комиссией войсковой части 3677 в кандидаты для участия в программе «ГЖС» ФИО7 и члены его семьи были обеспечены общей площадью жилого помещения 19,7 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал командиру войсковой части 3677 заявление (рапорт) с документами, в котором просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», при этом в данном документе указал, что он и члены его семьи жилых помещений на территории РФ не имеют, скрыв наличие в собственности члена семьи жилой площади. В этот же день ФИО7 подал командиру войсковой части 3677 заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Воронежской области, в котором своей подписью подтвердил, что он и члены его семьи не имеют на территории РФ жилых помещений и обязуется выполнять условия получения и использования государственного жилищного сертификата, скрыв факт наличия в собственности у члена семьи. жилого дома общей площади 19,7 кв.м. 

ДД.ММ.ГГГГ члены жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3677 включили ФИО7 в кандидаты для участия в программе ГЖС с составом семьи 5 человека (он, жена, дочь, сын, внук) в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3677 №). 

ДД.ММ.ГГГГ МВД РФ выдан ФИО7 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья серии 

<

данные изъяты> № на общую сумму 2 614 500 руб., рассчитанную с учетом 4 совместно проживающих с ним членов семьи. Расписавшись в корешке названного сертификата, ФИО7 подтвердил, что берет на себя обязательства по выполнению условий получения ГЖС и его реализации, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность. 

В рамках реализации ГЖС ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО1 и ФИО2 была приобретена в общую долевую собственность (доля в праве 1/3) квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 46,6 кв.м. 

Также в рамках реализации ГЖС ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 была приобретена в общую долевую собственность (доля в праве 1/2) квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 45,7 кв.м. 

Действиями ФИО7 государству в лице МВД РФ причинен имущественный вред на сумму 572 285 руб. (площадь 1/2 доли жилого дома 19,7 кв. м х 29 050 руб. (норматив стоимости 1 кв. м). Под неосновательностью приобретения следует понимать отсутствие оснований у ФИО7 для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сумме 572 285 руб.

В судебное заседание не явились ответчик ФИО7, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части 3677, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дне и месте рассмотрения дела. ФИО7 представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Причины уважительности неявки представителя войсковой части 3677 не сообщены. Заявлений об отложении слушания дела не поступало. В связи с этим суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке согласно ст.167 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений у лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании помощник военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа ФИО5 и представитель истца МВД РФ ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В письменном заявлении ФИО7 просил отказать в удовлетворении иска, применив срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, представив письменный отзыв с просьбой отказать в иске. ФИО7 никого не обманывал при получении ГЖС, представил необходимые документы, и ДД.ММ.ГГГГ члены жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3677 включили его в число кандидатов для участия в программе ГЖС. При этом производились многочисленные запросы, в том числе в Росреестр о наличии у него и членов семьи жилых помещений. Он освободил жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. ГЖС является социальной выплатой, следовательно, не подлежит возврату на основании ст.1109 ГК РФ. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

Ч.1, ч.3 ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст.2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. 

Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений. 

В п.п. 7 п.1 ст.8 ГК РФ неосновательное обогащение указано как одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (ст.1105 ГК РФ).

Как следует из ст.1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: 1) о возврате исполненного по недействительной сделке; 2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; 3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; 4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

По смыслу закона неосновательное обогащение является неосновательным приобретением (сбережением) имущества за счет другого лица без должного правового основания.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий. Это тогда, когда имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать. Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Таким образом, по смыслу указанных норм, механизм взыскания неосновательного обогащения не может быть применен к обязательствам, возникающим из договоров и иных сделок, за исключением случаев применения последствий недействительности сделки. Иное толкование указанных норм нарушало бы основополагающие принципы гражданского законодательства о свободе договора и обязательности его исполнения сторонами.

Согласно ч.4 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно ст.15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

На основании п.16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Как следует из п.16.1 Правил, норматив, указанный в п.16 Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Пунктом 16.2 Правил установлено, что в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" п.5 Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" п.16.1 Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в п.16 Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания.

П.21 Правил предусматривает, что органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с п.19 Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

Согласно п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме. 

В заявлении (рапорте) об участии в подпрограмме гражданину необходимо указать, что он ознакомлен с условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность и обязуется их выполнять.

Пунктом 44 Правил установлен перечень документов, необходимых для получения сертификата гражданином - участником подпрограммы.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в данном пункте, сертификат не выдается.

Согласно подпункта «а» п. 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. № 1054, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволенные с военной службы в запас или в отставку, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, по состоянию здоровья.

В соответствии с подпунктом «а» п. 10 этих же Правил, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 для признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащие подают заявление, к которому, в том числе, прикладывают документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (п. 1).

Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 13 Инструкции на военнослужащего возложена обязанность по предоставлению сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы.

Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 № 102-П «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

На основании ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Судом установлено следующее.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту в войсковой части 3677, в должности техника взвода обеспечения боевой службы, воинское звание старший прапорщик. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 1 человека по подаче рапорта ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.29 ЖК РФ (протокол жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3535 №) (л.д.41-45). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал командиру войсковой части 3677 заявление (рапорт) с документами, в котором просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», при этом в данном документе указал, что он и члены его семьи жилых помещений на территории Российской Федерации не имеют (л.д.74-75). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 подал командиру войсковой части 3677 заявление (рапорт) о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории 

<

адрес>, в котором своей подписью подтвердил, что он и члены его семьи не имеют на территории Российской Федерации жилых помещений и обязуется выполнять условия получения и использования государственного жилищного сертификата (л.д.76-77).

ДД.ММ.ГГГГ члены жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3677 включили ФИО7 в кандидаты для участия в программе ГЖС с составом семьи 5 человека (он, жена, дочь, сын, внук) в соответствии с ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (протокол жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3677 №) (л.д.67).

ДД.ММ.ГГГГ МВД РФ выдало ФИО7 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья серии 

<

данные изъяты> № на общую сумму 2 614 500 руб., рассчитанную с учетом 4 совместно проживающих с ним членов его семьи (л.д.92-93). 

В рамках реализации ГЖС ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО1 и ФИО2 была приобретена в общую долевую собственность (доля в праве 1/3) квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,6 кв.м (л.д.30-33, 93-99). 

ДД.ММ.ГГГГ также в рамках реализации ГЖС ФИО4 и ФИО3 была приобретена в общую долевую собственность (доля в праве 1/2) квартира, расположенная по адресу по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>, общей площадью 45,7 кв.м. Оплата договоров купли-продажи квартир была произведена за счет средств федерального бюджета (л.д.34-37, 100-103).

Приказом командира войсковой части 5580 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 уволен в запас Вооруженных Сил РФ на основании п.п. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «а» п.3 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы по состоянию здоровья - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Параграфом 2 приказа командира войсковой части 3677 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч ФИО7 исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия (л.д.104). 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № супруга ФИО7 ФИО1 зарегистрировала общую долевую собственность в праве на 1/2 доли на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 39,4 кв.м (л.д.11-16, 23-24).

В результате проведенного исследования ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» было установлено, что ФИО7 и членам его семьи была положена социальная выплата на общую сумму 2 042 215 (норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья составлял 29 050 рублей), так как на момент выдачи сертификата необходимо было вычесть общую площадь, имеющуюся в собственности (долю в праве 1/2) у супруги ФИО7 ФИО1 на жилой дом площадью 19,7 кв.м. В связи с этим ФИО7 воспользовался государственным жилищным сертификатом на большую сумму, чем ему и членам его семьи была положена, то есть в размере 572 285 рублей (19,7 кв.м х 29 050 руб.) (д.д.105-109).

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд учитывает, что на момент предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО7 не предоставил сведения о наличии у его супруги ФИО1 права общей долевой собственности (1/2 доли в праве) на жилой дом по адресу: 

<

адрес>. 

Решение о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении принимается на основании проверки предоставляемого военнослужащим пакета документов, предусмотренного п.3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, в перечень которых входят выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления. 

Ответчик не предоставил информацию о правах его супруги ФИО1 на 1/2 доли на жилой дом при заполнении бланка о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи. ФИО7 указал, что в период службы у него и членов его семьи жилой площади в других населенных пунктах на территории России и за ее пределами не имеется, что было принято во внимание жилищной комиссией при решении вопроса о размере предоставляемой субсидии на военнослужащего. Однако на момент принятия решения о предоставлении субсидии жилое помещение, находящееся в собственности у супруги ответчика, подлежало учету при определении социальной нормы площади жилья на семью. Так как указанный факт был скрыт ФИО7 при подаче документов для постановки на учет и предоставления жилищного сертификата, то его действия оцениваются как недобросовестные. Таким образом, ответчик получил неосновательное обогащение в сумме 572 285 руб., принадлежащих государству в лице Министерства внутренних дел РФ. 

Возражения ответчика, представителя ответчика относительно заявленных требований суд считает необоснованными. Произведенный истцом расчет размера неосновательного обогащения судом проверен и признан верным. Ответчиком данный расчет не оспаривался.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности со ссылкой на положения ст. 196 ГК РФ. Помощник военного прокурора Воронежского гарнизона военной прокуратуры Западного военного округа ФИО5 и представитель истца МВД РФ ФИО6 возражали против применения последствий пропуска срока исковой давности.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Из приведенных норм закона и разъяснений Пленума следует, что закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом осведомленности именно лица, право которого нарушено, а не обращающегося за судебной защитой в его интересах органа или другого лица, которым законом предоставлено право на такое обращение.

Таким образом, юридически значимым для разрешения заявления ответчика о пропуске срока исковой давности по настоящему делу является установление момента осведомленности Российской Федерации, в интересах которой прокурором предъявлен иск, право которой нарушено, о нарушении права.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 N 909 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" был изменен порядок выдачи сертификатов и в Правила внесен п. 44(2) предусматривающий, что органы местного самоуправления (подразделения), осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие документы: а) в организациях (органах), осуществляющих техническую инвентаризацию: технический паспорт или справку, подтверждающую размер общей площади жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего на праве собственности гражданину - участнику подпрограммы и (или) членам его семьи, - в случае, указанном в абзаце первом пункта 16(2) Правил; б) в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним: сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности у гражданина - участника подпрограммы и (или) членов его семьи, указанных в заявлении (рапорте), представляемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 44 Правил.

В связи с этим до внесения указанных изменений у органов, осуществляющих выдачу сертификатов, прямо отсутствовала обязанность по запросу сведений о наличии жилых помещений в собственности у гражданина - участника программы либо у членов его семьи.

Поскольку о нарушении прав Российской Федерации стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, когда в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства РФ в сфере сохранности федеральной собственности получены сведения о наличии в собственности члена семьи ФИО7 объекта недвижимости, то обращение прокурора в суд с исковым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ последовало в пределах срока, установленного п.1 ст.196 ГК РФ.

При принятии решения суд руководствуется также требованиями ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Доказательства о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины не представлены.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

Расчет:

(572 285 – 200 000) х 1% + 5 200 = 8 922,85 руб.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Взыскать с ФИО7 в пользу Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ неосновательное обогащение в сумме 572 285 руб.

Взыскать с ФИО7 в доход бюджета городского округа город Нововоронеж Воронежской области государственную пошлину в сумме 8 922,85 руб. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова 

В соответствии со ст.199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 17.07.2018.