Дело № 2-1503/2026 (2-11629/2025;)

УИД 35MS0063-01-2025-004585-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

14 января 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» к Басу А. М. о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

установил:

ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района») обратилось в суд с исковым заявлением к Басу А.М. о взыскании необоснованно выплаченной ежемесячной денежной выплаты. В обоснование требований указано, что Бас А.М. в соответствии со ст. 12 (Ветеран труда Республики Коми) Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) (компенсация) и республиканская ежемесячная денежная выплата (РЕДВ). С 01.09.2011 Бас А.М. являлся получателем ЕДК и РЕДВ по адресу: 

<

адрес>. Согласно информации, полученной на основании запроса ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» от 04.05.2023 путем межведомственного взаимодействия с ОМВД России по Усть-Вымскому району стало известно, что Бас А.М. с 19.09.2017 снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» информацию об изменении места жительства ответчик не предоставил. После получения информации с ОМВД России по Усть-Вымскому району перечислении компенсации прекращено с 01.10.2017, МСП на капитальный ремонт с 01.12.2020, РЕДВ прекращено с 01.10.2017. Уведомление № от 10.05.2023 (компенсация) и б/н от 11.05.2023 (РЕДВ) направлено Басу А.М. по адресу: 

<

адрес>. 12.05.2023 за № Басу А.М. направлено уведомление с просьбой добровольно вернуть в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 12.05.2023 за № Басу А.М. направлено уведомление с просьбой добровольно вернуть в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» необоснованно полученную сумму РЕДВ. До настоящего времени денежные средства в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» не поступали. Ссылаясь на нарушение правил предоставления компенсации и РЕДВ, отказ вернуть денежные средства в добровольном порядке, истец просит взыскать с ФИО1 незаконно выплаченную ежемесячную денежную компенсацию расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2017 по 30.04.2023 в размере 57 016 рублей 56 копеек; незаконно полученную республиканскую ежемесячную денежную выплату за период с 01.05.2017 по 31.05.2023 в размере 24 926 рублей 49 копеек.

Настоящее гражданское дело по исковому заявлению ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» к Басу А. М. о взыскании необоснованно полученных денежных средств поступило в Вологодский городской суд Вологодской области по подсудности от мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 на основании определения от 06 ноября 2025 года.

Представитель истца ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен.

Ответчик Бас А.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил в суд письменные возражения на исковое заявление, указав, что с исковыми требованиями не согласен, т.к. он не скрывал переезд, а сразу зарегистрировался по новому месту жительства через УФМС в Вологде, Старая регистрация была снята автоматически. При этом забыл сообщить о переезде истцу из-за состояния здоровья и большого промежутка времени (более 6 лет) с момента назначения выплат. Указывает, что ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» могла сама запросить актуальные данные о регистрации в УФМС, чтобы своевременно прекратить выплаты, но не сделало этого. Кроме того, заявляет о применении срока исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

При этом учитывает, что в соответствии со статьей 1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (далее – Закон Республики Коми 55-РЗ) настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Коми.

Согласно подпунктам 1, 4 части 1 статьи 12 Закона Республики Коми 55-РЗ к ветеранам труда Республики Коми относятся граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и имеющие стаж трудовой деятельности в Республике Коми (учитываемый в календарном исчислении) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или награжденные государственной наградой Республики Коми. Ветеранам труда Республики Коми предоставляются, в том числе следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); республиканская ежемесячная денежная выплата.

В целях реализации Закона Республики Коми 55-РЗ Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 «Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила), Постановлением РК от 31.12.2004 № 280 «О мерах реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте Приложение 2 (далее – Порядок).

С соответствие с протоколом решения о предоставлении от 01.09.2011 ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» Бас А.М. назначена ежемесячная денежная компенсация и республиканская ежемесячная денежная выплата.

Согласно информации, полученной на основании запроса ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» от 04.05.2023 путем межведомственного взаимодействия с ОМВД России по Усть-Вымскому району стало известно, что Бас А.М. с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 14 Правил гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства (пребывания), изменение численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении, изменение счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки - обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства (пребывания) и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

Как следует из пункта 11 Порядка гражданин, получающий меры социальной поддержки в виде компенсации, при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации (за исключением случаев смерти получателя компенсации, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр, назначивший компенсацию.

Так как ответчик не уведомил ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» о перемене места жительства, произошла переплата:

- ежемесячной денежной компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.10.2017 по 30.04.2023 в размере 57 016 рублей 56 копеек;

- республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.05.2017 по 31.05.2023 в размере 24 926 рублей 49 копеек.

В заявлении о предоставлении ежемесячной компенсации от 01.09.2011 поступившем от ФИО1, ответчик обязался в течение 1 месяца уведомить ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» обо всех изменениях, которые могут влиять на размер компенсации или прекращении предоставления.

В заявлении о предоставлении РЕДВ поступившем от ФИО1 01.09.2011, ответчик обязался своевременно уведомить ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» об изменившихся обстоятельствах (смена места жительства).

12.05.2023 за № Басу А.М. направлено уведомление с просьбой добровольно вернуть в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» необоснованно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

12.05.2023 за № Басу А.М. направлено уведомление с просьбой добровольно вернуть в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» необоснованно полученную сумму РЕДВ.

Согласно пункту 17 Правил и пункту 16 Порядка, в случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они взыскиваются центром в соответствии с федеральным законодательством.

Как указывает ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» в исковом заявлении изменение места жительства предполагает прекращение обязательств и расходов гражданина по оплате жилого помещения и коммунальных платежей по прежнему месту жительства и наступление этих обязательств по его новому месту жительства (пребывания), в связи с чем объективно возникает необходимость прекращения компенсационных выплат, размер которых определен по прежнему месту жительства. Как делает вывод истец, Бас А.М. был обязан уведомить ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» об изменении места жительства (пребывания), а не просто имел право, в связи с этим истец считает, что в действиях ФИО1 имелся факт недобросовестности.

Между тем, принимая во внимание характер и социальную значимость настоящего спора для ответчика, суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать; те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Юридически значимым по настоящему делу является установление обстоятельства, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении за указанный период сумм субсидии. Бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении субсидии возлагается на сторону истца, поскольку добросовестность ответчика презюмируется.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие мер по истребованию документов и прекращению выплаты субсидий, продлевая выплату Басу А.М. компенсации и РЕДВ. О том, что ответчик сменил место регистрации (жительства) ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» стало известно, что лишь после полученной информации от 04.05.2023 путем межведомственного взаимодействия с ОМВД России по Усть-Вымскому району, при этом истец имел возможность получить необходимую информацию по межведомственному взаимодействию с органами, осуществляющими регистрационный учет граждан, непосредственно после снятия ответчика с регистрации по адресу: по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая, что Бас А.М. при переезде в 2017 году зарегистрировался по месту жительства в г. Вологда, в связи с чем был снят с регистрационного учета по прежнему месту регистрации (жительства) в Республике Коми, возраст ответчика (67 лет на момент возникновения переплаты), давность произошедших событий (обязательство сообщить об обстоятельствах влекущих изменение или прекращение выплат дано в 2011 году), отсутствие доказательств недобросовестности действий ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку факт злоупотребления правом со стороны ФИО1 не установлен.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района» к Басу А. М. о взыскании необоснованно полученных денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 января 2026 года.

Судья К.А. Моисеев