Дело № 12-134/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 июля 2019 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области ФИО1 на постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 17 июля 2019 года,

у с т а н о в и л:

16 июля 2019 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области (далее также – УВМ УМВД России по Тюменской области) капитаном полиции ФИО1 составлен протокол № 72 К 00068041 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Китайской Народной Республики Юй Сюянь. Согласно указанному протоколу 16 июля 2019 года около 8 часов 40 минут по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, ТОО «Борковское», № 

<

.......>, проведено проверочное мероприятие, в ходе которого установлена гражданка КНР Юй Сюянь, 

<

.......> года рождения, осуществлявшая трудовую деятельность, не имея документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации. В протоколе указывалось, что ранее, 04 апреля 2019 года, Юй Сюянь была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 16 июля 2019 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Тюменский районный суд Тюменской области для рассмотрения. 

Постановлением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 17 июля 2019 года Юй Сюянь признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

С указанным постановлением не согласен старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО1 В жалобе в вышестоящий суд просит об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд, указывая, что примечанием к ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 указанной статьи.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения представителя УМВД России по Тюменской области 

<

.......> настаивавшего на доводах жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее также – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, Юй Сюянь, 

<

.......> рождения, является гражданкой Китайской Народной Республики, которая прибыла в Российскую Федерации 08 февраля 2019 года на основании многократной виды от 22 января 2019 года. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, копией визы (л.д.9), справкой заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 16 июля 2019 года (л.д.8), сведениями из центральной базы данных учёта иностранных граждан и лиц без гражданства (л.д.7, 10-14), объяснением Юй Сюянь (л.д.4).

В ходе проведения 16 июля 2019 года около 8 часов 40 минут проверочных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером 

<

.......>, расположенном по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, ТОО «Борковское», была установлена гражданка КНР Юй Сюянь, которая осуществляла в указанном месте трудовую деятельность при отсутствии документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается справкой заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области от 16 июля 2019 года (л.д.8), рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2 (л.д.2), рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО3 (л.д.5), и самой Юй Сюянь не оспаривалось ни при даче объяснения сотруднику административного органа, ни при рассмотрении дела (л.д.3, 4, 32-37).

Также из материалов дела следует, что постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области № 72 К00066597 от 04 апреля 2019 года Юй Сюянь была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Данное постановление в установленном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу (л.д.7, 15).

Учитывая изложенное, судьёй районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях Юй Сюянь признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушены не были. Юй Сюянь при получении у неё объяснения, при составлении протокола об административном правонарушении в установленном законом порядке были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Указанные действия совершались в присутствии переводчика гражданина КНР 

<

.......> (л.д.3, 4).

В судебном заседании Юй Сюянь также в присутствии переводчика гражданина КНР ФИО4 были разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д.29, 30). 

Частью 1 ст.3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно части 4 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом примечанием к ст.18.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 названной статьи.

В связи с этим довод должностного лица административного органа о неправильном назначении Юй Сюянь административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации заслуживает внимания.

Однако, учитывая, что 19 июля 2019 года Юй Сюянь выехала из Российской Федерации, что подтверждается электронным билетом (л.д.24), сведениями защитника Юй Сюянь – адвоката 

<

.......> (л.д.45) и переводчика 

<

.......> (л.д.46), и административным органом не опровергнуто, оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 17 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова