РЕШЕНИЕ

 № 2 –35/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 14 января 2020 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

30.08.2017 ФИО1, *** г.р. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ от 05.12.2017 №308837/17 ему в назначении такой пенсии было отказано на том основании, что отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочно страховой пенсии- 30 лет. 

К зачету принято 26 лет 25 дней. Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

с 15.09.1992 по 01.02.1994 и с 01.06.1995 по 24.08.1995 в качестве медбрата реанимационного отделения Кизилюртовского ТМО, так как указанное отделение не предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

с 01.08.2001 по 31.01.2002 и с 05.07.2002 по 18.08.2002 в качестве врача-интерна по хирургии ГУЗ «Тамбовская областная больница, так как указанная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и не поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Кроме того, документально не подтверждается работа в отделении хирургического профиля.

Не засчитано в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды: с 02.02.1994 по 05.05.1995-служба в армии по призыву; с 12.11.2007 по 22.12.2007- курсы повышения квалификации.

07.06.2019 ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил включить ему указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом установленного порядка исчисления.

В обоснование своих требований указал, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев.

С 15.09.1992 по 01.02.1994 и с 01.06.1995 по 24.08.1995 он работал в качестве медбрата реанимационного отделения Кизилюртовского ТМО

Указанный период работы включен ему в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно.

Согласно примечанию к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, должность «медицинская сестра», замещаемая лицом мужского пола именуется соответственно «медицинский брат (медбрат)», а следовательно относится с среднему медицинскому персоналу.

В связи с изложенным полагает, что в указанные период он работал в отделении и в должности, работа в которых дает право на льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 1,8,9,14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 №44 во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Поскольку им представлены операционные журналы, из которых усматривается, что в период с 01.08.2001 по 31.01.2002 и с 05.07.2002 по 18.08.2002 при прохождении интернатуры в должности врача-интерна по хирургии ГУЗ «Тамбовская областная больница, он производил операции, данные периоды подлежат ему включению в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

С 02.02.1994 по 05.05.1995 он проходил службу в армии по призыву. Согласно п. 2 действующего в указанный период постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Архивной справкой МО РФ от 19.10.2016 №16/2/93 подтверждается, что он был зачислен в списки личного состава воинской части №107 от 10.06.1994, воинское звание- рядовой, должность-водитель-санитар.

Поскольку он проходил службу в армии в медицинской должности, полагает, что данный период должен быть ему включен в специальный стаж.

Так как в период прохождения курсов повышения квалификации с 12.11.2007 по 22.12.2007 ему начислялась и выплачивалась заработная плата, прохождение данных курсов в силу специфики его работы являлись для него обязательными, спорный период подлежит включению ему в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела судом от истца поступило уточненное исковое заявление, в соответствии с которым уточнен один период включения в специальный стаж его работы в качестве медбрата реанимационного отделения Кизилюртовского ТМО с 15.09.1992 по 01.03.1994. При этом период с 01.02.1994 по 01.03.1994 просит включить как в календарном, так и в льготном исчислении.

Период прохождения интернатуры, который истец просил включить в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев также уточнен и по исковым требованиям составляет с 01.08.2001 по 31.01.2002.

Дополнительно ФИО1 просил включить ему в специальный стаж период с 05.09.2002 по 05.10.2003 работы в качестве врача-хирурга-дежуранта отделения гнойной хирургии МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа Луки» г. Тамбова как в календарном, так и в льготном исчислении.

Кроме того просил обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию с 30.08.2017.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске в объеме уточненного искового заявления от 03.12.2019.

Дополнительно суду пояснили, что в период работы в качестве врача-интерна по хирургии ГУЗ «Тамбовская областная больница» с 01.08.2001 по 31.01.2002 ФИО1 проводил операции. Льготный характер его работы ответчиком подтвержден, данный период включен ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности календарно.

Однако, его работа в данный период с учетом требований действовавшего законодательства дает ему право на учет данного периода как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Ответчиком в досудебном порядке признано право на включение в стаж на соответствующих видах работ периодов с 15.09.1992 по 01.02.1994 и с 01.06.1995 по 24.08.1995 его работы в качестве медбрата реанимационного отделения Кизилюровского ТМО. При этом, по неизвестной для истца причине в данный стаж в календарном исчислении не включен период с 01.02.1994 по 01.03.1994 работы в указанной должности.

Несмотря на то, что данные периоды учтены ему календарно, полагает, что работа в реанимационном отделении дает ему право на льготный порядок исчисления периода работы.

Действительно, в соответствии с приказами о приеме на работу, с 05.09.2002 по 05.10.2003 он работал в качестве врача-хирурга-дежуранта отделения гнойной хирургии МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа луки» г. Тамбова на 0,5 ставки. При этом из лицевых счетов следует, что в указанный период он фактически выполнял должностные обязанности с нагрузкой на полную ставку. Тарифицированные списки за 2003 год также свидетельствуют о том, что он работал на полную ставку. Об этом свидетельствует и представленная в ходе рассмотрения дела по существу справка льготного образца, выданная работодателем и откорректированные в отношении него за указанный период сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Поскольку в спорный период он работал врачом-хирургом в отделении хирургического профиля данный период подлежит ему включению как в календарном, так и в льготном исчислении.

Из военного билета ФИО1 следует, что службу он проходил по специальности «медбрат», которая относится к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем период прохождения службы в армии по призыву также подлежит ему включению в специальный стаж. Кроме того, полагает, что при оценке пенсионных прав истца в данный период вопрос осуществления им лечебной деятельности доложен разрешаться с учетом наименования должностей военной медицинской службы, предусмотренной не в Списке от 06.09.1991 №464, а в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил. Данный Устав относит службу в должности санинструктора к медицинской. Полагает, что наименование должности санитарный инструктор тождественно должности санитара. Поэтому служба истца в должности санитара-водителя также является службой по медицинской специальности.

Поскольку с учетом спорных периодов, на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии, его стаж на работах, связанных с осуществлением лечебной деятельности превысит 30 лет, просит обязать ответчика назначить ему пенсию с 30.08.2017.

Представитель ответчика в судебном заседании просил оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ от 05.12.2017 №308837/17.

Дополнительно суду пояснила, что правом на льготный порядок исчисления специального стажа обладают врачи и средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, которым исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев. Отделение «реанимация» данным списком не предусмотрено, в связи с чем оснований для льготного порядка исчисления периодов работы истца в должности медбрата Кизилюртовского ТМО не имеется. В календарном порядке исчисления данные периоды включены в специальный стаж истца.

Несмотря на то, что из сведений трудовой книжки истца следует, что с должности медбрата Кизилюртовского ТМО он был уволен 01.03.1994, период ему был учтен календарно только по 01.02.1994.

В связи с тем, что должность «врач-интерн по хирургии» не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и не поименована Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, период прохождения интернатуры был включен истцу в специальный стаж календарно. Кроме того, документально не подтверждается работа в отделении хирургического профиля.

На момент рассмотрения заявления ФИО1 за период с 05.09.2002 по 05.10.2003 сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении него не подтверждали льготный характер работы, в соответствии с приказом он был принят на работу на 0,5 ставки, что не давало ему право на включение данного периода в специальный стаж ни календарно, ни льготно. Отсутствовала в материалах пенсионного дела и справка льготного образца, представленная работодателем за данный период в суд.

Из архивной справки филиала центрального архива Министерства обороны РФ следует, что службу в армии по призыву ФИО1 проходил в должности водителя-санитара, которая может быть отнесена только к младшему медицинскому персоналу. При этом в соответствии с действующим на тот момент Списком от 06.09.1991 №464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. Службой по специальной в этом случае считается служба на должностях среднего медицинского персонала, поскольку работа именно на таких должностях в соответствии с указанным Списком дает право на досрочное назначение пенсии.

Привлеченный в судебное заседание в качестве 3-его лица представитель ТОГБУЗ «Городская клиническая больница им. Архиепископа Луки» пояснил, что больница признает льготный характер работы истца в период с 05.09.2002 по 05.10.2003. Действительно приказом о приеме на работу ФИО1 был принят на должность врача –хирурга-дежуранта отделения гнойной хирургии на 0,5 ставки. Однако из его лицевых счетов за весь указанный период усматривается, что он осуществлял работу на полную ставку, ему был установлен оклад, который выплачивался врачам, работающим на полную ставку. На момент принятия в 2002 году ФИО1 на работу тарификационные списки уже были составлены, в связи с чем подтвердить тарификационными списками его работу в 2002 году на полную ставку было невозможно, изменения в тарификационные списки не вносятся в течение календарного года. В тарификационных списках на 2003 год указано, что ФИО1 работает в должности врача-хирурга экстренной помощи на полную ставку. На основании сведений лицевых счетов были скорректированы сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1, и в настоящее время они подтверждают льготный характер его работы в спорные периоды. Кроме того ему выдана справка установленного образца, подтверждающая льготный характер работы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781. 

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему до 01.11.1999, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения.

Этим же Постановлением установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 1.4 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183-н должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу. В соответствии с п. 7 Приложения к указанной номенклатуре наименование должности "медицинская сестра", замещаемой лицами мужского пола, именуется - "медицинский брат (медбрат)". Аналогичное правовое регулирование содержалось в номенклатуре, утвержденной Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377. 

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании, подтверждается копией трудовой книжки истца (том 1 л/д 28-32) 15.09.1992 ФИО1 был зачислен медбратом реанимационного отделения в Кизилюртовскую городскую больницу, откуда уволен 01.03.1994 в связи с призывом в ряды Вооруженных Сил.

Ответчиком не оспаривается, что в данный период до 01.02.1994 истец работал в учреждении и на должности, которая дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в связи с чем данный период был включен ему в стаж на соответствующих идах работ в досудебном порядке.

При этом суд соглашается с доводами истца и его представителя в судебном заседании о том, что порядок исчисления данного период ответчиком был применен неверно.

Из справки, выданной ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» от 17.06.2016 №35 (том 1 л/д 17) следует, что в спорный период ФИО1 работал в указанной больнице в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинского брата на полную ставку. 

Согласно подп. "б" п. 5 Правил Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны средний медицинский персонал отделения анестезиологии и реанимации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о праве истца на льготный порядок исчисления указанного периода работы в соответствии с нормами п.5 указанных Правил. Неверное указание наименования отделения в трудовой книжке истца не должно нарушать его права на пенсионное обеспечение. 

Кроме того, суд учитывает, что из содержания трудовой книжки истца, справки, выданной ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» от 17.06.2016 №35, справки о его заработной плате ( том 1 л/д 92) следует, что его работа в данной должности окончена 01.03.1994, при этом ответчиком в календарном исчислении данный стаж был учтен до 01.02.1994, в связи с чем период с 01.02.1994 по 01.03.1994 должен быть засчитан в специальный стаж истца как в календарном, так и в льготном исчислении.

Разрешая требования ФИО1 о включении ему в специальный стаж периода с 01.08.2001 по 31.01.2002 в качестве врача-интерна по хирургии ГУЗ «Тамбовская областная больница» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд учитывает следующее.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982г. и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982г., предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972г. N669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как указывалось ранее, для регулирования данных правоотношений применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066. Правилами, утвержденными указанным постановлением предусматривалось включение в специальный стаж периодов работы из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев оперирующим врачам-специалистам всех наименований.

Истцом в материалы дела представлены операционные журналы за указанный период, из содержания которых усматривается, что он почти ежедневно принимал участие в проведении операций (том 1 л/д 40-79).

Ответчиком данный период его работы включен в специальный стаж истца календарно, в то время как с учетом действующего законодательства подлежат исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В связи с изложенным, в указанной части его требования также подлежат удовлетворению.

Работая в должности врача-хирурга хирургического отделения МЛПУ «Городская больница №4 г. Тамбова», в период с 12.11.2007 по 22.12.2007 ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации. Работа в указанной должности была включена ему ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период же прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж не учтен.

При этом в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для истца в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с изложенным, в льготный стаж истца подлежит включению период с 12.11.2007 по 22.12.2007, нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Поскольку работа в лечебном учреждении в момент направления истца на курсы повышения квалификации исчислена в льготном порядке, то и названный период с учетом требований ст. 187 ТК РФ также подлежит включению в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении.

С 05.09.2002 по 05.10.2003 ФИО1 работал в качестве врача-хирурга-дежуранта отделения гнойной хирургии МЛПУ «городская больница имени Архиепископа луки» г. Тамбова.

Отказывая во включении данного периода ему в специальный стаж в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области указано, что работа истца в данной должности осуществлялась на 0,5 ставки, при этом законодательством предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.01.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2003 №101 установлена продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.

Согласно Перечню должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю (Приложение №1 к постановлению), к таким должностям отнесены врачи, в том числе врачи - руководители структурного подразделения (кроме врача-статистика), характер и условия труда которых- работа непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных.

В материалы дела представлены копии лицевых счетов истца за указанный период (том 2 л/д 151-164), из содержания которых и пояснений представителя 3-его лица - МЛПУ «Городская больница имени Архиепископа луки» г. Тамбова в судебном заседании следует, что при начислении ФИО1 З,А. заработной платы учитывалось, что количество отработанных им часов ежемесячно превышало установленную для данной категории специалистов нагрузку, рассчитанную на полную ставку.

Кроме того, из тарификационных списков отделения гнойной хирургии за 2003 г. и штатного расписания следует, что ФИО1 был принят врачом на полную ставку.

Данные обстоятельства также подтверждены работодателем путем корректировки за спорный период сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, которые в ходе рассмотрения дела судом направлены работодателем в пенсионный орган с указанием льготного характера работы истца за спорный период, и приняты к зачету. Кроме того, истцом представлена справка от 09.01.2020 №6, подтверждающая льготный характер его работы.

Некорректное указание его нагрузки в приказе о назначении на должность при таких обстоятельствах не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о включении данного периода в специальный стаж работы ФИО1

При определении порядка исчисления периода работы ФИО1 в должности врача-хирурга-дежуранта отделения гнойной хирургии, суд учитывает, что работа врачом-хирургом в отделении гнойной хирургии в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, работа в указанном отделении и должности подлежит включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В материалы дела представлены операционные журналы за спорный период, которые подтверждают осуществление ФИО1 операций (том 2 л/д 13-150), и дающие суду основания установить, что истец работал в должности и в отделении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В связи с изложенным в указанной части исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности периода прохождения службы в армии по призыву с 02.02.1994 по 05.05.1995 в силу следующих обстоятельств.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в период с 01.01.1992 по 31.10.1999, применяется список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 

Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусматривалось, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

По смыслу изложенных положений закона, действовавшего в спорный период, учитывая специфику организации медицинского обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, прохождение военной службы по специальности в составе Вооруженных Сил РФ, подлежащее зачету в специальный стаж, предполагало службу в медицинских должностях независимо от наличия медицинского образования и характера работы до службы. 

Суд соглашается с доводами представителя истца в судебном заседании о том, что законодатель не указывает на точное соответствие учреждений и должностей, замещаемых в период службы, предусмотренным постановлением Правительства РФ.

Однако, подобные периоды подлежат включению в специальный стаж при условии осуществления в период прохождения военной службы деятельности по охране здоровья. 

При этом понятие медицинской должности и деятельности по охране здоровья, суд устанавливает в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, исходя из принципа равноправия граждан перед законом. Согласно данному Списку право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу.

Вопреки доводам представителя истца в судебном заседании, данная позиция суда согласуется и с общевоинскими уставами Вооруженных Сил.

Так из содержания общевоинского Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.12.1993 N2140 следует, что в составе Вооруженных Сил предусматривались как должности дежурного фельдшера (санитарного инструктора), так и должности просто санитара, который подчиняется дежурному фельдшеру.

В соответствии с п. 313 Устава дежурный фельдшер (санитарный инструктор) по медицинскому пункту отвечает за внутренний порядок в медицинском пункте, а в отсутствие врача - за оказание доврачебной медицинской помощи. 

В обязанности же санитара входит: по указанию дежурного фельдшера (санитарного инструктора) и под его наблюдением проводить санитарную обработку поступающих больных; принимать и подготавливать к дезинфекции личные вещи больных; обслуживать больных, подавать им пищу и воду; убирать помещение медицинского пункта; следить за соблюдением внутреннего порядка в медицинском пункте ( п. 314 Устава).

В связи с изложенным, доводы представителя истца в судебном заседании о том, что должность санитара-водителя предполагает осуществление медицинской деятельности, не основаны на требованиях изложенных выше нормативных актов.

Иных доказательств того, что в должностные обязанности санитара Вооруженных Сил РФ входило выполнение обязанностей по охране здоровья населения истцом и его представителем в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, как не представлено и доказательств того, что такие обязанности выполнялись истцом при прохождении военной службы.

При этом с учетом требований п. 1.4 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 №1183-н должность фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу, должность санитара-водителя - к младшему (п. 1.5 номенклатуры), работа в которой не предусмотрена Списком как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья. 

Доводы представителя истца в судебном заседании о том, что ФИО1 фактически проходит службу в должности медбрата объективно ничем не подтверждены. Действительно в его военном билете имеется запись о том, что его гражданская специальность определена как «медбрат», однако из архивных справок филиала центрального архива Министерства обороны РФ от 19.01.2016 (том 1 л/д 86), от 12.07.2019 (том 1 л/д 102) следует, что исполнение служебных обязанностей ФИО1 осуществлял в должности водителя-санитара.

В силу изложенных выше нормативных актов, по смыслу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, суд не может признать обоснованными доводы истца и его представителя в судебном заседании о том, что служба в армии по призыву в должности санитара-водителя является службой по специальности, дающей право на включение периода ее прохождения в стаж, связанный с осуществлением лечебной деятельности, 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона. 

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии специальный стаж истца составил 26 лет 25 дней, при условии частичного удовлетворения его требований, на 30.08.2017, его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составит менее 30 лет. В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии с 30.08.2017.

Истцом заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 12000 руб. и на оплату госпошлины 300 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98,100 ГПК РФ, с учетом сложности данного дела, объема проделанной представителем истца работы, количества судебных заседаний, проведенных с его участием, суд находит размер заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя разумными и обоснованными, в связи с чем судебные расходы подлежат возмещению истцу за счет ответчика в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с 15.09.1992 по 01.02.1994, с 01.06.1995 по 24.08.1995, с 01.08.2001 по 31.01.2002; в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с 12.11.2007 по 22.12.2007, с 05.09.2002 по 05.10.2003 и с 01.02.1994 по 01.03.1994.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 17.01.2020

Судья: Н.В.Емельянова