Дело № 2- 510/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11июня 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе 

Судьи Грачевой Н.Л.,

Секретаря Кузьминой О.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД недействительным, назначении страховой пенсии досрочно с учетом специального стажа, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, просит с учетом уточнения в ходе судебного разбирательства признать незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>;

- обязать Управление пенсионного фонда назначить пенсию с момента подачи заявления 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом специального стажа за период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>, с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>.

Мотивирует тем, что в Берендеевской средней школе работает с 

<

дата скрыта> по настоящее время старшей вожатой. С 

<

дата скрыта> по настоящее время также работает в должности учителя и ведет уроки химии в 8-11 классах.

Истец обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ей было отказано по следующим причинам. Период работы с 

<

дата скрыта> г по настоящее время в должности «старшая вожатая», так как указанная должность не предусмотрена Списками от 1991, от 1999 и от 2002 г. Период работы с 

<

дата скрыта> по настоящее время в должности учителя химии по внутреннему совместительству, поскольку нет подтверждения занятия штатной должности учителя. Истец не согласна с вынесенным решением, поскольку оно не обосновано и не соответствует законодательству. Период работы в должности «старшая вожатая» должен быть включен в педагогический стаж. В обязанности истицы входит организация досуга школьников, их развитие, реализация их интересов, создание условий самореализации детей в стенах школы. С 

<

дата скрыта> по настоящее время истец работает в Берендеевской средней школе учителем химии по внутреннему совместительству, что подтверждается Справкой МОУ Берендеевская СОШ ФИО2 от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт>. Берендеевская средняя школа является учебным учреждением, расположенным в сельской местности (с. Берендеево). Из-за нехватки кадров, совмещение должностей в сельской школе обычное дело. Согласно учебным планам с 1995 года, которые утверждаются ежегодно, в образовательном учреждении преподавание химии обязательно в 8-11 классах. По мнению Пенсионного фонда -отсутствует подтверждение занятия истцом штатной должности учителя, однако доплату за ведение часов учителя производилась. Других учителей химии в Берендеевской школе с 1995 года не было.

Таким образом, стаж работы в должности учителя с 

<

дата скрыта> по настоящее время должен быть включен в педагогический стаж.

В судебном заседании истец требование уточнила в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж ( л д 234), иск поддержала, пояснила обстоятельства изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что должность старшей вожатой тождественна должности организатора внеклассной внешкольной работы с детьми. Работа проводится за пределами учебного дня, после работы, в выходные. На ЕГЭ, соревнования, экскурсии, ездила как педагог по направлению работодателя. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве ( л д 98-99). Из отзыва следует, что общая продолжительность спорного периода с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> составляет 26 лет 09 месяцев 25 дней, в том числе которых имеются периоды сопровождения детей на соревнованиях, экскурсии, форумы, фестивали, ЕГЭ ( 19 дней), отпуска без содержания 3 месяца 22 дня; оплачиваемые учебные отпуска 5 месяцев 03 дня, курсы повышения квалификации 03 дня и отпуск по уходу за ребенком 7 месяцев 10 дней. 

В период с 

<

дата скрыта> ФИО1 имела педагогическую нагрузку по должности учитель, выполнение педагогической нагрузки не является подтверждением занятия штатной должности. В стаж может включаться работа по совместительству. Приказ о приеме на работу по совместительству и трудовой договор по должности учитель отсутствуют. Имело место в указанный период времени внутреннее совмещение. Документов, свидетельствующих о том, что работу по должности учитель ФИО1 в спорный период осуществляла на условиях совместительства, не представлено. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу. 

С учетом уточнения ( лд 234) истица просит включить в специальный стаж периоды работы :- в должности старшей вожатой с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> и с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>;

-в должности учитель: 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>;

-периоды сопровождения детей на фестивале, соревнования, экскурсии, ЕГЭ:

а\

<

дата скрыта> на районные соревнования « Чудо-шашки» вг. Переславль;

б

<

дата скрыта>- на обследование соревнования « Русская лапта» вг Ярославль;

в\

<

дата скрыта>- на экскурсию в г. Ярославль;

г\

<

дата скрыта>- на экскурсию в г. Москву ;

д\

<

дата скрыта>.-

<

дата скрыта> – на областные соревнования «Русская лапта» в г Ярославль;

е\

<

дата скрыта> – на экскурсию в музей «Ботик» г Переславль;

ж\

<

дата скрыта> на районный турслет;

з\

<

дата скрыта>- на форум молодежных организаций в с. Рязанцево;

и\

<

дата скрыта>- на детский фестиваль «Радуга»;

к\

<

дата скрыта> на репетиционный ЕГЭ в с. Рязанцево;

л\

<

дата скрыта> на ЕГЭ по математике в с. Рязанцево;

м\

<

дата скрыта>.-

<

дата скрыта> в лагерь актива в с. Нагорье;

н\

<

дата скрыта> на ЕГЭ вс. Рязанцево. 

Периоды прохождения курсов повышения квалификации : 

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта> и 

<

дата скрыта>.

Периоды заочного обучения в Ярославском Государственном педагогическом институте : 

<

дата скрыта>

Периоды заочного обучения в Ростовском педагогическом колледже: 

<

дата скрыта>

Постановлением Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года разъяснено – в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, стаж дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действующего на период выполнения соответствующих работ, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

В судебном заседании установлено, что решением ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у истицы специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 7-8). 

Согласно ст 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» 

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06. 2004 г. введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда) а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. В силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Согласно Постановлению Правительства от 16.07.2014 г № 665 при досрочно назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п1 ст 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ « 781 от 29.10.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 – для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> включительно ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсии за выслугу лет по ст 80 Закона РСФМР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> – для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению СМ РСФС Р от 17.12.1959г № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. 

Из трудовой книжки истицы следует, что истица 

<

дата скрыта> принята на работу в Берендеевскую среднюю школу на должность старшей вожатой (л.д.11), где работает по настоящее время. 

Согласно решению ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области" от 

<

дата скрыта> педагогический стаж у истца отсутствует. Исключены из подсчета специального стажа и учтены в страховой стаж, как работа в обычных условиях периоды работы:

-с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в должности методиста Берендеевского Дома пионеров и школьников, так как указанная должность не предусмотрена Списком от 1991г., Списком от 1999г. и Списком от 2002г. Данный период учтен в страховой стаж по совокупности данных трудовой книжки и справок 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> и 

<

номер скрыт>а от 

<

дата скрыта>. 

-с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> (день, предшествующий дате обращения) в должности «старшая вожатая», так как указанная должность не предусмотрена Списком от 1991г. Списком от 1999г и Списком от 2002г.

Вместе с тем, в рассматриваемые периоды имели место, не поименованные в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516:

-периоды сопровождения детей на соревнования, экскурсии, форумы, фестивали лагеря актива, ЕГЭ: 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта> 

<

дата скрыта> 

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта>-

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта>;

-периоды нахождения в отпусках без содержания: 9 дней в июне 

<

дата скрыта>.

-период отпуска по уходу за ребенком 

<

дата скрыта> года рождения: с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> (окончание периода по день предшествующий предоставлению дополнительного оплачиваемого отпуска на время сдачи экзаменов, с учетом сведений о предоставлении 9 дней без сохранения заработной платы в июне 

<

дата скрыта>. и данных Справки 

<

номер скрыт> о начисленной заработной плате с июня 

<

дата скрыта>. и далее) ;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

<

дата скрыта>

-периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: 

<

дата скрыта>.

-периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 

<

дата скрыта>, 

<

дата скрыта>. 

Согласно предоставленной справке, уточняющей льготный характер работы 

<

номер скрыт> oт 

<

дата скрыта>, выданной МОУ Берендеевская средняя общеобразовательная школа ФИО2 Ярославской области, истец с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> (день предшествующий дате обращения) работала в должности учителя химии по внутреннему совместительству.

В соответствии ев ст. 282 УК РФ совместительство - это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством.

ФИО4 и МОУ Берендеевская средняя общеобразовательная школа Переславского муниципального района заключен трудовой договор от01.1995 года о приеме по совместительству по должности учителя для преподавания химии ( л д118-122). 

Согласно Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г 

4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

6. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Весь период работы, связанной с должностью учителя, проходил в школе, расположенной в сельской местности( л д 78-88). Выполнение обязанностей педагога – учителя химии подтверждается материалами дела- приказами об утверждении учебных планов ( л д 17-75,137-176). Из аттестационных листов следует, что ФИО1 проходила аттестации, решениями комиссий признана соответствующей заявленной категории по должности учителя ( л д 112,117). 

Дополнительными соглашениями о проверке тетрадей, классном руководстве подтверждается осуществление педагогической деятельности ( л д 123-136). 

Правила не предусматривают безусловное занятие штатной должности, не следует, что работа по внутреннему совместительству в должности учителя не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. С учетом названных норм права, установленных обстоятельств периоды работа, связанной с выполнением обязанностей учителя химии, необоснованно исключен из подсчета специального стажа. Определяющим для разрешения дела обстоятельством является то, работала ли ФИО1 в спорный период учителем.

Из решения об отказе следует, что в период выполнения работы учителя химии, ФИО1, то есть с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>, истица сопровождала детей на соревнования, экскурсии, форумы, фестивали, лагеря актива, ЕГЭ: 

<

дата скрыта> ( 18 дней). 

В период 

<

дата скрыта>) истица находилась в отпуске без содержания ( 3 месяца 13дней.( Пояснила в судебном заседании, что, в том числе пересдавала сессии ).

Истица находилась курсах повышения квалификации 

<

дата скрыта> ( три дня). 

Истица находилась в учебных оплачиваемых отпусках : 07

<

дата скрыта> ( 5 месяцев, 03 дня).

При этом истица указывает, что находилась в оплачиваемых учебных отпусках и в период с заочного обучения в Ярославском Государственном педагогическом институте : 

<

дата скрыта>, что подтверждается материалами дела ( л д 207).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками своих обязанностей учитывается при прохождении ими аттестации (ч.4 ст. 48 Федерального закона №273-ФЗ). В силу ст. 49 Федерального закона №273-ФЗ аттестация педагогических работников проводится один раз в пять лет.

Необходимость повышения квалификации педагогическими работниками с периодичностью раз в 4-5 лет была предусмотрена и ранее действовавшими нормативными документами. (Постановление Верховного Совета СССР от 12.04.1984г. №13-ХI).

Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Суд полагает, что получение высшего педагогического образования без отрыва от работы ( заочное), относится к повышению квалификации, с учетом образования присваивается и категория. 

Суд учитывает, что в указанные периоды времени истица продолжала находиться в трудовых отношениях с работодателем, за истцом сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии с ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды. начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ (112 КЗОТ) за работниками, направленными на курсы повышения квалификации сохраняется средняя заработная плата, работа, выплачиваются командировочные. Соответственно уплачены страховые взносы. Повышение квалификации, в том числе, трудовая обязанность работника и обязанность работодателя -направление на курсы повышения квалификации. Так как повышение квалификации связано с аттестацией на занятие педагогической деятельностью. 

Поэтому суд находит, что период нахождения истицы на в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. 

Таким образом, период работы в должности учителя с

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> составит 22 года 8 месяцев 25 дней, в том числе дни нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, сопровождение детей по заданию работодателя на соревнования, экскурсии, форумы, фестивали, лагеря актива, ЕГЭ: 

<

дата скрыта>. Из материалов дела следует, что в период с

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> были дни, когда истица находилась в неоплачиваемых отпусках 

<

дата скрыта>, что составит 2 месяца 29 дней, указанные периоды подлежат исключению из периода с

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ( лд 7). В таком случае, период работы в должности учителя, подлежащий включению в специальный стаж составит 22 года 5 месяцев 26 дней, то есть требование о включении в специальный стаж период с с

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> подлежит удовлетворению частично. 

Истица просит включить в специальный стаж период работы в должности старшая вожатая с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> и с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>, то есть до начала выполнения работы учителя химии ( исключила период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ( лд 7). 

Период работы с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> составляет 2 года 27 дней. Период работы с 

<

дата скрыта> до 

<

дата скрыта>, то есть два года подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. В данном случае должность старшей вожатой фактически тождественна должности пионервожатой. При этом подлежит включению 

<

дата скрыта> г( районные соревнования) как внеклассная работа с детьми по заданию работодателя. 

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В данном случае суд засчитывает в специальный стаж период с 

<

дата скрыта> до 

<

дата скрыта>, так как в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда от 24 мая 2001 N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

О том, что федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создавал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 

<

дата скрыта>, в связи с чем истица, будучи осведомленной о не включении должности старшей вожатой в соответствующий список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу п 12 Правил № 781 12. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

В силу п 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959г № 1397, период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Истица более 2\3 стажа выработала в сельской общеобразовательной школе, начиная с 

<

дата скрыта>. 

Период работы в должности старшей вожатой в период с

<

дата скрыта> в период 

<

дата скрыта> подлежит включению в специальный стаж за исключением 9 дней июня 1994 года нахождения истицы в отпуске без содержания (лд7). Стаж составит 27 дней и 1 год 2 месяца 14 дней. 

В судебном заседании истица пояснила, что трудовые функции старшей вожатой тождественны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. 

Исходя из смысла п 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ.

В Списке работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 должность старшой вожатой нет. В пункте 1 Списка поименована должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, преподаватель, учитель. 

Должность « организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была предусмотрена в ранее действовавшем приказе Министерства просвещения СССР от 20.02.1978года № 24 « Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» 

При сравнении должностных обязанностей истицы, определенных должностной инструкцией, и должностных обязанностей организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, прописанных в Приказе от 20 февраля 1978 года № 24 Министерства просвещения СССР об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, следует, что фактически должностные обязанности тождественны. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Исходя из смысла пояснений истицы, ее инструкции о должностных обязанностей, педагогическая работа организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и работа старшей вожатой нацелены на решение одних и тех же задач по воспитанию и образованию детей. 

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен судом в данном случае при неправильном наименовании работодателем должности истца, не предусмотренном списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий или должностей, работа которых дает право на льготное назначение пенсии 

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12. 1994 года № 367 поименованы должности « педагог – организатор» и педагог дополнительного образования. Нет должности старшего вожатого. 

При этом истица выполняла фактически функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В таком случае суд находит возможным установить тождество, поскольку истице по должности старшая вожатая фактически вменены обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми., должность, имеющаяся в Списке, но не указанная в классификаторе. 

Но согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. 

Таким образом, педагогический стаж составит :

22 г5м26д+2г+27 д +1 г. 2 м 14 д = 25 г8м10д, то есть более требуемых 25 лет. С учетом установленных обстоятельств, названных норм права, суд находит решение в части отказа в назначении пенсии, не включении в специальный стаж период работы в должности старшей вожатой, выполнении работы в должности учитель химии подлежит признанию недействительным. 

Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Пенсия подлежит назначению с 26.06.2018г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 4). 

На основании изложенного, руководствуясь ст194- 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

-Признать незаконным решение ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ 

<

адрес скрыт> ( межрайонное) за 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> в части не включения 

<

#>5 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 

<

дата скрыта> и с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ( за исключением 9дней отпуска без содержания в 

<

дата скрыта>) ; период работы с 

<

дата скрыта> 

<

дата скрыта> ( за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания : 

<

дата скрыта>), отказа в назначении досрочно страховой пенсии;

- ГУ Управлению Пенсионному фонда РФ в г. Ростове по Ярославской области ( межрайонное) включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 

<

дата скрыта>, в том числе 

<

дата скрыта> сопровождение детей, нахождение в учебных отпусках ( за исключением периодов : 9дней отпуска без содержания в 

<

дата скрыта>) ; период работы 

<

дата скрыта>,, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, сопровождение детей на ЕГЭ, соревнования, фестивали, экскурсии, форумы, лагеря актива ( за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания : 

<

дата скрыта>)

- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове по Ярославской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости начиная с 

<

дата скрыта> 

-взыскать с Государственного учреждения - Управления ПФР в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб в пользу ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с дня принятия решения в окончательной форме. 

В окончательной форме решение изготовлено 14.06.2019 года. 

Судья Грачева Н. Л.