Дело № 2-114/2024

УИД 32RS0023-01-2023-001090-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Тризна А.М., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в котором просит признать решение ОСФР по Брянской области от 15 февраля 2023 года об отказе в назначении ей пенсии незаконным, засчитать период ее проживания с 08.10.1986 года по 27.06.1990 года в г. Трубчевске, Брянской области, относящемся к территориям радиоактивного загрязнения, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06 февраля 2024 года, то есть по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ лет. 

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает, что с 01 сентября 1986 года по 28 июня 1990 года она проходила очное обучение в Трубчевском профессионально-педагогическом колледже, была зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии учебного заведения по адресу: 

<

...> с 08.10.1986 года по 27.06.1990 года. После окончания учебного заведения истец продолжала проживать и работать на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Погарском районе Брянской области.

Достигнув определенного возраста, истец обратилась к ответчику по вопросу назначения ей пенсии в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ», но в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком были засчитаны только периоды работы и проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в Погарском районе Брянской области, что составило 07 лет 05 месяцев 17 дней, снижение пенсионного возраста ей было определено ответчиком на 1 год. Период учебы истца в Трубчевском профессионально-педагогическом колледже не был включен ответчиком в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку общежитие предоставляется студентам на период учебы в учебном заведении и регистрация в данном учреждении носит временный характер, до окончания обучения в учебном заведении.

С решением ответчика истец не согласна, считает его необоснованным и несоответствующим закону, так как в период с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года она обучалась по очной форме обучения в Трубчевском профессионально-педагогическом колледже, была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: 

<

...>. Данный населенный пункт этот период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Поэтому истец относится к категории лиц, которым пенсия назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста. Таким образом, суммарный период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 4 месяца 04 дня, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 2 года, по достижению ею возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании 14 февраля 2024 года уточнила исковые требования и просит засчитать в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года, признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Брянской области назначить пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 06 февраля 2024 года. Также истец пояснила, что в спорный период она постоянно проживала на территории г. Трубчевска, Брянской области, никуда в этот период не выезжала, так как обучалась по очной форме обучения. По своему месту жительства она снялась с регистрационного учета на период обучения и была зарегистрирована в общежитии училища.

Представитель ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, по доводам и основаниям, изложенным в возражении на исковое заявлении, в иске просила отказать, так как истцом ФИО1 не представлено документов, подтверждающих ее постоянную регистрацию и постоянное проживание в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а регистрация истца в общежитии техникума носила временный характер, на период ее учебы.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ). 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пп. 8). 

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 34 указанного выше Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. 

На основании распоряжений Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1995 года № 557-р, г. Трубчевск, Брянской области до 1 февраля 1998 года был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

10 января 2023 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

06 февраля 2024 года истцу исполнилось 53 года, что подтверждается ее паспортом № № № выданным 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. 

Решением ОСФР по Брянской области от 15 февраля 2023 года истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с тем, что у нее отсутствует необходимый период постоянного проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, засчитанный бесспорно ответчиком, составляет 07 лет 05 месяца 17 дней, в который включены периоды работы истца: с 15.08.1990 года по 30.09.1992 года (02 года 01 месяц 16 дней) - в Горицкой начальной средней школе д. Горицы, Погарского района, и с 01.10.1992 года по 31.01.1998 года (5 лет 04 месяца 01 день) - в детском саду № 3 рп. Погар, Брянской области. 

Факт постоянного проживания и регистрации истца в период с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года в общежитии Трубчевского педагогического училища по адресу: 

<

...>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается следующими доказательствами: справками ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» № № и № № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой администрации Трубчевского района Брянской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № 56 по ул. Советской, г. Трубчевска, согласно которым ФИО3 с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года обучалась по очной форме обучения в Трубчевском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы» и проживала в общежитии Трубчевского педагогического училища по адресу: 

<

...>.

В связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ года в зарегистрированный брак с ФИО4, истец сменила фамилию с ФИО5 на ФИО6, что подтверждается переводом выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке относительно подтверждения добрачной фамилии и свидетельством о рождении ФИО5 серии № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Павловским сельским советом Черниговского района Черниговской области.

В связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ года брака с ФИО4 и регистрацией ДД.ММ.ГГГГ года брака с ФИО7, истец сменила фамилию с ФИО8 на ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № №№ выданным № года Отделом ЗАГС Погарского района управления ЗАГС Брянской области и свидетельством о заключении брака серии № №№ выданным ДД.ММ.ГГГГ года Отделом ЗАГС Почепского района управления ЗАГС Брянской области.

Из представленных доказательств суд делает вывод, что в период с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года Кругликова (Науменко, ФИО5) Л.П. обучалась на очном отделении в Трубчевском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы»; постоянно проживала и была зарегистрирована в этот период в общежитии училища по адресу: 

<

...>. Данный населенный пункт в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Ответчиком не оспаривалось наличие у истца страхового стажа более пяти лет. Наличие у истца требуемого страхового стажа свыше 5 лет подтверждается записями в ее трудовой книжке № № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ года. 

Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года (3 года 8 месяцев 19 дней), с учетом бесспорно зачтенных ответчиком периодов работы истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 15.08.1990 года по 30.09.1992 года (2 года 1 месяц 16 дней), и с 01.10.1992 года по 31.01.1998 года (5 лет 4 месяца 1 день), на основании ст. 34 и Примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС дают ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

На основании ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

06 февраля 2024 года ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем имеются законные оснований для назначения ей пенсии с 06 февраля 2024 года, так как с этой даты у истца возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом о ЧАЭС. 

Суд отменяет решение ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части не зачета в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода постоянного проживания ФИО1 с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года в г.Трубчевске, Брянской области. 

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что регистрация истца в общежитии училища носила временный характер, на период обучения, отклоняются судом, как противоречащие положениям пенсионного законодательства и установленным судом обстоятельствам дела.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении искового требования о признании решения ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, так как оснований для этого не имеется, поскольку на момент обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии истцу не исполнилось 53 года, то есть она не имела права на назначение досрочной пенсии в соответствии с Законом о ЧАЭС. Кроме того, ответчиком истцу законно были зачтены приведенные выше периоды ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет уточненные исковые требования ФИО1 частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости удовлетворить частично.

Засчитать ФИО1 в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее постоянного проживания с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года в г. Трубчевске, Брянской области, признать за ФИО9 ФИО14 право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 06 февраля 2024 года, отменить решение ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части не зачета в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода постоянного проживания ФИО1 с 08 октября 1986 года по 27 июня 1990 года в г. Трубчевске, Брянской области. 

В удовлетворении искового требования к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения ОСФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева 

Решение составлено в окончательной форме 21 февраля 2024 года.