Дело № 2-463/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 05 июля 2019 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года,

при секретаре Каплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове от 02.10.2018 года № 323 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (подтверждено 21 год 03 месяца 26 дней). Не засчитаны период работы с 15.04.1986 года в должности медицинской сестры плавательного бассейна в Комбинате спортивных сооружений ГП Курской АЭС, период работы с 15.07.1986 года по 30.11.1986 года в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в МСЧ № 125, период работы с 07.05.2003 года по 31.08.2010 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в отделении скорой медицинской помощи в МСЧ № 125, периоды нахождения в командировке 29.07.2009 года, в дополнительных выходных днях за сдачу крови 02.05.2010 года, 22.05.2010 года, 11.04.2011 года, 23.04.2011 года, 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 02.01.2012 года, с 04.01.2012 года по 06.01.2012 года, 03.05.2012 года, 07.05.2012 года, с 01.06.2012 года по 02.06.2012 года, 04.06.2012 года, 08.06.2012 года, с 11.08.2012 года по 12.08.2012 года,14.10.2012 года, с 18.10.2012 года по 20.10.2012 года, 23.02.2013 года, с 11.05.2013 года по 12.05.2013 года. 14.05.2013 года, с 21.07.2013 года по 23.07.2013 года, с 25.07.2013 года по 27.07.2013 года, 22.03.2014 года, 30.03.2014 года, с 22.09.2014 года по 23.09.2014 года, с 07.12.204 года по 08.12.2014 года, с 29.03.2015 года по 30.03.2015 года, с 03.10.2015 года по 04.10.2015 года, с 19.06.2016 года по 20.06.2016 года. Считает данное решение незаконным и просит включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях на исковое заявление указано, что период работы с 15.04.1986 года по 15.07.1986 года в должности медицинской сестры плавательного бассейна в Комбинате спортивных сооружений ГП Курской АЭС в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитан, так как согласно Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения и ч. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года по законодательству действующему в период работы применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения до 01.01.1992 года и до 01.10.1993 года (утраты силы) соответственно, и п. 5 Положения о порядке исчисления стажа,... утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. наименование учреждения (организации) «Атомная электростанция» не предусмотрено, также не предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных организаций. Период работы с 15.07.1986 года по 30.11.1986 года в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в Медсанчасти № 125 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитан, так как согласно постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения и ч. 3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. по законодательству действующему в период работы применяетсяПеречень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения до 01.01.1992 г. и до 01.10.1993 г. (утраты силы) соответственно, и п. 5 Положения о порядке исчисления стажа,... утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, должность (рабочее место) «диспетчер» не предусмотрена и данная должность не относится к должностям младшего или среднего медицинского персонала. Период работы с 07.05.2003 года по 31.08.2010 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в отделении скорой медицинской помощи в МСЧ № 125 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитан, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде» не предусмотрена, тождество должности «фельдшер» не устанавливалось. В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер- лаборант. старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи. Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания. Период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 03.11.1998 г.) - работы с 07.05.2003 г. по 31.08.2010 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитан, так как согласно ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования обязан предоставлять сведения с указанием периодов деятельности застрахованного лица, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а также согласно ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом от 31.03.2011г. № 258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды нахождения в командировке 29.07.2009г., в дополнительных выходных днях за сдачу крови 02.05.2010 г., 22.05.2010 г., 11.04.2011 г., 23.04.2011 г., 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 02.01.2012 г., с 04.01.2012 г. по 06.01.2012 г., 03.05.2012 г., 07.05.2012 г., с 01.06.2012 г. по 02.06.2012 г., 04.06.2012 г., 08.06.2012 г., с 11.08.2012 г. по 12.08.2012 г., 14.10.2012 г., с 18.10.2012 г. по 20.10.2012 г., 23.02.2013 г., с 11.05.2013 г. по 12.05.2013 г., 14.05.2013 г., с 21.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 25.07.2013 г. по 27.07.2013 г. 22.03.2014 г., 30.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 07.12.2014 г. по 08.12.2014 г., с 29.03.2015 г. по 30.03.2015 г., с 03.10.2015 г. по 04.10.2015 г., с 19.06.2016 г. по 20.06.2016 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не засчитаны, так как согласно Разъяснениям от 22.05.1996 г. № 5, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 (действующим в части не противоречащей постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), п.5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, Правилам исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, засчитывается только работа в определенных должностях и определенных учреждениях, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, а также согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа.. ., утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, неоплаченный период не засчитан в страховой стаж. Вышеуказанные периоды в индивидуальном лицевом счете не содержат сведений о стаже на соответствующих видах работ. Стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составил 21 год 03 месяца 26 дней.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению частично в виду следующего.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2,3,4 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. н п. 1 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно почтовому штемпелю установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении пенсии 13.08.2018 года. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 02.10.2018 года № 323 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Стаж работы, дающий право на назначение пенсии, составил 21 год 03 месяца 26 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения в командировке 29.07.2009 г., в дополнительных выходных днях за сдачу крови 02.05.2010 г., 22.05.2010 г., 11.04.2011 г., 23.04.2011 г., 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 02.01.2012 г., с 04.01.2012 г. по 06.01.2012 г., 03.05.2012 г., 07.05.2012 г., с 01.06.2012 г. по 02.06.2012 г., 04.06.2012 г., 08.06.2012 г., с 11.08.2012 г. по 12.08.2012 г., 14.10.2012 г., с 18.10.2012 г. по 20.10.2012 г., 23.02.2013 г., с 11.05.2013 г. по 12.05.2013 г., 14.05.2013 г., с 21.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 25.07.2013 г. по 27.07.2013 г. 22.03.2014 г., 30.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 07.12.2014 г. по 08.12.2014 г., с 29.03.2015 г. по 30.03.2015 г., с 03.10.2015 г. по 04.10.2015 г., с 19.06.2016 г. по 20.06.2016 г.; период работы с 15.04.1986 года в должности медицинской сестры плавательного бассейна в Комбинате спортивных сооружений ГП Курской АЭС; период работы с 15.07.1986 года по 30.11.1986 года в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в МСЧ № 125; период работы с 07.05.2003 года по 31.08.2010 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в отделении скорой медицинской помощи в МСЧ № 125.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она с 15.04.1986 года по 15.07.1986 года работала в комбинате спортивных сооружений в должности медицинской сестры плавательного бассейна; с 15.07.1986 года по 30.11.1986 года в МСЧ №125 в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи» с 01.12.1986 года по 06.05.1986 года в МСЧ №125 в должности фельдшера скорой помощи, с 07.05.1986 года по 08.06.2003 года в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой и неотложной помощи, с 09.06.2003 года по 31.08.2010 года в ФГБУЗ «МСЧ №125» ФМБА России в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой медицинской помощи, с 01.09.2010 года по настоящее время в ФГБУЗ «МСЧ №125» ФМБА России в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность фельдшера. Также там поименована Медико-санитарная часть. 

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, поименованы аналогичная должность и учреждение здравоохранения. 

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") также указаны фельдшеры. 

Установлено, что в МСЧ №125 г. Курчатова в отделении скорой и неотложной помощи (скорой медицинской помощи) в штатном расписании за 1986 год, 2003-2010 годы имеются должности фельдшера и фельдшера или медсестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. 

Согласно должностной инструкции фельдшера в отделении скорой медицинской помощи от 01.12.2014 года в обязанности фельдшера входит оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; знание оснащения медицинского ящика и фармакодинамику имеющихся лекарственных средств; умеет пользоваться лечебно-диагностической аппаратурой, владение наложением шин, повязок и ориентирование в сложных ситуациях; обеспечивает переноску больного на носилках, при транспортировки находится с ним рядом и оказывает необходимую помощь; обеспечивает инфекционную безопасность, правильное хранение и, учет и списание наркологических, психотропных и сильнодействующих средств; обеспечивает сбор, дезинфекцию, упаковку и временное хранение о медицинских отходов; и т.д.

Согласно должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам от 08.05.2003 года в его обязанности входит осуществление приема и своевременную передачу вызовов персоналу свободных бригад; обеспечивает направление выездных бригад на внезапные заболевания, несчастные случае, неотложные состояния; осуществляет сортировку вызовов на срочные и неотложные; осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами; контролирует оперативность бригад; в случае отсутствия выездных бригад оказывает экстренную медицинскую помощь лицам, обратившимся в отделение СМП амбулаторно; обращается к зав. отделению во всех случаях, когда не может решить вопросы обеспечения выезда бригады на выезд; и т.д.

В соответствии со справкой ФГБУЗ МСЧ №125 ФМБА России от 25.06.2019 года в штатном расписании МСЧ №125 за 1986 год нет должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи, а есть должность фельдшера по приему вызовов, при этом должностные обязанности диспетчера были идентичны должностным обязанностям фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи. 

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает, что должностные обязанности фельдшера и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам различны, нельзя установить их тождество. 

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Вместе с тем, указанный список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665)

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, оснований для включения в стаж в стаж ФИО1 периодов работы с 15.07.1986 года по 30.11.1986 года в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в МСЧ № 125, с 07.05.2003 года по 31.08.2010 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде в отделении скорой медицинской помощи в МСЧ № 125 не имеется.

Также суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж период работы с 15.04.1986 года в должности медицинской сестры плавательного бассейна в Комбинате спортивных сооружений ГП Курской АЭС. 

Согласно должностной инструкции медицинской сестры комбината спортивных сооружений филиала «Концерн Росэнергоатом» Курская атомная станция от 07.11.2016 года основной задачей медсестры является осуществление медицинского обслуживания учебно-тренировочных занятий и соревнований в ККС. Она обязана осуществлять наблюдение за состоянием здоровья спортсменов, участвовать в формировании спортивных групп, оказывать доврачебную помощь пострадавшим, осуществлять забор биологических материалов, ассистировать при проведении врачом манипуляций, обеспечивать выполнение врачебных назначений, принимать участие в плановых медицинских осмотрах, принимать участие в врачебно-педагогическом контроле в группах, контролировать прохождение планового медицинского осмотра персоналом и тренерско-педагогическим составом, осуществлять учет, хранение и использование лекарственных средств и т.д. Рабочим местом ее является кабинет в здании спортивного корпуса КСС, спортивные залы и площадки КСС, медицинские кабины большой ванны и детского блока.

ГП Курская АЭС не относилось к учреждениям здравоохранения. Сведений, что на базе плавательного комплекса было создано амбулаторно-поликлиническое учреждение - медицинский кабинет, истцом не предоставлено. Согласно сообщению филиала «Концерн Росэнергоатом» Курская атомная станция от 03.07.2019 года документы о создании медицинского кабинета в КСС отсутствуют, лицензия на осуществление медицинской деятельности не получалась. 

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 22.12.2015 года № 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, поскольку в спорные периоды истица осуществляла свою деятельность в организации не поименованной в приведенных выше Списках и не являющейся медицинским учреждением, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения данного периода работы не имеется. 

Согласно приказов, справке ФГБУЗ МСЧ №125 ФМБА России № 12 от 15.05.2019 года ФИО1 находилась в командировке 29.07.2009 г., в дополнительных выходных днях за сдачу крови 02.05.2010 г., 22.05.2010 г., 11.04.2011 г., 23.04.2011 г., 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 02.01.2012 г., с 04.01.2012 г. по 06.01.2012 г., 03.05.2012 г., 07.05.2012 г., с 01.06.2012 г. по 02.06.2012 г., 04.06.2012 г., 08.06.2012 г., с 11.08.2012 г. по 12.08.2012 г., 14.10.2012 г., с 18.10.2012 г. по 20.10.2012 г., 23.02.2013 г., с 11.05.2013 г. по 12.05.2013 г., 14.05.2013 г., с 21.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 25.07.2013 г. по 27.07.2013 г. 22.03.2014 г., 30.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 07.12.2014 г. по 08.12.2014 г., с 29.03.2015 г. по 30.03.2015 г., с 03.10.2015 г. по 04.10.2015 г., с 19.06.2016 г. по 20.06.2016 г.

Поскольку не были включены периоды работы с 07.05.2003 года по 31.08.2010 года, то оснований для включения в стаж дней нахождения в командировке 29.07.2009 г., в дополнительных выходных днях за сдачу крови 02.05.2010 г. и 22.05.2010 г. не имеется. 

В силу пп. а п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В письме Пенсионного Фонда РФ от 07.12.1998 года № 06-28/10740 « О порядке зачёта в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснил, что работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В соответствии со статьей 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно справке ФГБУЗ МСЧ № 125 ФМБА России от 07.076.2019 года в предоставленные дни за сдачу крови за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в полном объеме по страховым взносам. 

Таким образом, суд считает, что дополнительные дни за сдачу крови 11.04.2011 г., 23.04.2011 г., 31.12.2011 г., с 01.01.2012 г. по 02.01.2012 г., с 04.01.2012 г. по 06.01.2012 г., 03.05.2012 г., 07.05.2012 г., с 01.06.2012 г. по 02.06.2012 г., 04.06.2012 г., 08.06.2012 г., с 11.08.2012 г. по 12.08.2012 г., 14.10.2012 г., с 18.10.2012 г. по 20.10.2012 г., 23.02.2013 г., с 11.05.2013 г. по 12.05.2013 г., 14.05.2013 г., с 21.07.2013 г. по 23.07.2013 г., с 25.07.2013 г. по 27.07.2013 г. 22.03.2014 г., 30.03.2014 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 07.12.2014 г. по 08.12.2014 г., с 29.03.2015 г. по 30.03.2015 г., с 03.10.2015 г. по 04.10.2015 г., с 19.06.2016 г. по 20.06.2016 г. подлежат включению в стаж. 

С учетом включенных периодов на день обращения с заявлением о назначении пенсии и на момент рассмотрения дела ФИО1 требуемый стаж не выработан, в связи с чем в удовлетворении ее требований о назначении пенсии следует отказать. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные им расходы по оплате государственной пошлины. Поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера, принцип пропорциональности не применяется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в дополнительных днях за сдачу крови 11.04.2011 года, 23.04.2011 года, 31.12.2011 года, с 01.01.2012 года по 02.01.2012 года, с 04.01.2012 года по 06.01.2012 года, 03.05.2012 года, 07.05.2012 года, с 01.06.2012 года по 02.06.2012 года, 04.06.2012 года, 08.06.2012 года, с 11.08.2012 года по 12.08.2012 года, 14.10.2012 года, с 18.10.2012 года по 20.10.2012 года, 23.02.2013 года, с 11.05.2013 года по 12.05.2013 года, 14.05.2013 года, с 21.07.2013 года по 23.07.2013 года, с 25.07.2013 года по 27.07.2013 года, 22.03.2014 года, 30.03.2014 года, с 22.09.2014 года по 23.09.2014 года, с 07.12.204 года по 08.12.2014 года, с 29.03.2015 года по 30.03.2015 года, с 03.10.2015 года по 04.10.2015 года, с 19.06.2016 года по 20.06.2016 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии отказать. 

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова