У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Гаврилова Е.И.                                                            Дело № 7-179/2024

73RS0006-01-2024-000175-81

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                 23 мая 2024 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 12 февраля 2024 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 марта 2024 года (дело № 12-11/2024),

установил:

постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 12.02.2024 администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области (далее – администрация, администрации МО «Барышский район») привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 53 000 рублей. 

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.03.2024 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.  

В обоснование жалобы указывает, что на протяжении последних десяти лет муниципальное образование «Барышский район» является высокодотационным районом. В отношении администрации МО «Барышский район» имеется множество различных исполнительных документов, которые находятся на исполнении в финансовом органе (в Управлении финансов МО «Барышский район»), в числе которых как платежи четвертой очереди, так и исполнительные документы о взыскании с учреждения страховых взносов и иных обязательных платежей, которые относятся к третьей очереди и погашаются в приоритетном порядке в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, ст. 855 ГК РФ.

Отмечает, что в настоящее время администрация обратилась в Совет депутатов МО «Барышское городское поселение» за выделением дополнительных денежных средств, не предусмотренных программой благоустройства, для исполнения решения суда.

По мнению автора жалобы, установленный в требовании от 08.11.2023 судебного пристава-исполнителя срок не может считаться разумным, так как за такой небольшой период невозможно решить вопрос о выделении денежных средств, при имеющимся и принятом бюджете на 2023 год. 

Обращает внимание на то, что в настоящее время решением суда от 04.10.2023 постановление должностного лица от 13.07.2023 отменено. Однако в  обжалуемом постановлении от 12.02.2024 в мотивировочной части указаны недостоверные сведения о привлечении администрации постановлением от 13.07.2023 к административной ответственности. 

Подробно позиция защитника администрации ФИО1 изложена в жалобе.

Участвующие в деле лица,  в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Полагаю, что проведение судебного заседания возможно в отсутствие неявившихся лиц.  

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что деяние администрации МО «Барышский район» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Барышского городского суда Ульяновской области от 02.09.2021, вступившим в законную силу 23.11.2021, на администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность организовать освещение дороги в ночное время суток, установить новые светоточки в количестве 11 штук по улице Больничная г. Барыша, вблизи домов №№ 10а, 13, 14, 23, 35, 51, 57, 69, 71, 79, 93, 95,  в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

В установленный указанным выше решением срок (в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу) это решение исполнено не было.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ФС № *** (л.д. 39, 40, 41).

01.06.2022 возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 24, 25). 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 13.07.2022 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 26). 

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 15.11.2022 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 26.11.2022 (л.д. 27, 28).

В последующем за неисполнение требований этого же исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем администрация МО «Барышский район» привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

08.11.2023 судебным приставом исполнителем вновь было вынесено в адрес администрации МО «Барышский район» требование об исполнении указанного выше исполнительного документа в срок до 31.01.2024 (л.д. 30).

02.02.2024 составлен акт о неисполнении указанного требования (л.д. 31).

07.02.2024 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 33, 34).

Постановлением и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 12.02.2024 администрация МО «Барышский район» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 53 000 рублей.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.03.2024, жалоба на которое рассматривается в данном судебном заседании, постановление должностного лица было оставлено без изменения.

Полагаю, что администрация обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку после предыдущего привлечения её к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафов администрация не выполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до 31.01.2024 (л.д. 30).

Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, которым предыдущими инстанциями дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута. Доводы жалобы направлены на их переоценку, оснований для удовлетворения которой не нахожу, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов судьи, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для неисполнения решения суда (исполнительного документа) и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. 

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Порядок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюден. 

Нарушений прав администрации МО «Барышский район» при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемых актов, наличие которых могло бы повлечь их безусловную отмену, не установлено. 

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о применении в качестве наказания штрафа в указанном размере мотивированы. 

Вместе с тем имеются основания для изменения указанных выше актов. При этом исхожу из следующего.

Из материалов дела усматривается, что в мотивировочной части постановления и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области  от 12.02.2024 ошибочно указано: «13.07.2023 должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 51 000 рублей». 

Указанные обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 04.10.2023 постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 13.07.2023 отменено. 

При таких обстоятельствах из постановления и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 12.02.2024 ссылку на указанное выше постановление от 13.07.2023 следует исключить.

Соответственно подлежит изменению и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.03.2024, в котором названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.

Неверное указание в оспариваемом решении судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20.03.2024 даты обжалуемого постановления и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области (вместо правильной даты вынесения постановления 12.02.2024 ошибочно указана дата 13.02.2024), является опиской, которая на существо принятого судом решения не влияет и не может повлечь его отмену, поскольку она может быть устранена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 12 февраля 2024 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 марта 2024 года изменить. 

Исключить из мотивировочной части постановления исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области  от 12 февраля 2024 года текст следующего содержания: «13.07.2023 должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 51 000 рублей».

В остальном постановление исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 12 февраля 2024 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 20 марта 2024 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                        Ю.М. Жаднов