Гражданское дело №2-4455/2017 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 02.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 28 июля 2017 года 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С., 

при секретаре судебного заседания Даниловой А.Г., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.06.2017, представителя ответчика ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области - ФИО3 действующей на основании доверенности от 03.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, Управление), в котором просит суд включить в стаж на соответствующих видах работ предоставляющих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: нахождение на курсах повышения квалификации в период с 19.02.1991 по 03.04.1991, с 14.05.2001 по 08.06.2001, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016 в должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники № 3 в льготном исчислении; работа в должности стоматолога в Режевской районной больнице в период с 04.09.1986 по 24.08.1989; работа в должности стоматолога – терапевта в Стоматологтческой поликлинике №3 в период с 14.09.1989 по 31.12.1989; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 22.03.2017. 

В обоснование исковых требований истец указала, что 22.03.2017 обратилась с заявлением по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о пенсиях). Рассмотрев все документы истца, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Управление 29.05.2017 вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости №416555/17 по причине отсутствия 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. Согласно решению ответчика истцом подтвержден специальный стаж на соответствующих видах работ 26 лет 06 месяцев 00 дней, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет.

В судебном заседании представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.06.2017, исковые требования поддержала их по предмету и основаниям, просила суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.03.2017 истец ФИО1 (до заключения брака – ФИО4, Свидетельство о заключении брака от 20.09.1996) обратилась к ответчику с заявлением по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области №416555/17 от 29.05.2017 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Согласно Решению Управления истцом подтвержден специальный стаж на соответствующих видах работ 26 лет 06 месяцев 00 дней, при требуемом специальном стаже не менее 30 лет. 

Комиссия Управления Пенсионного Фонда не засчитала истцу в специальный стаж истца периоды 05.2001 по 08.06.2001, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016 в должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники № 3 в льготном исчислении; работа в должности стоматолога в Режевской городской больнице в период с 04.09.1986 по 24.08.1989; работа в должности стоматолога – терапевта в Стоматологической поликлинике №3 в период с 14.09.1989 по 31.12.1989; 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась истец, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781). 

Из искового заявления следует, что истец просит обязать УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 19.02.1991 по 03.04.1991, с 14.05.2001 по 08.06.2001, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016 в должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники № 3 в льготном исчислении.

Спорные периоды включены Управлением в раздел 3 решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, как подлежащие включению в специальный стаж при условии предоставления дополнительных документов.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт того, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления истца лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении

Доводы ответчика относительно того, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не включен в специальный стаж поскольку, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется, не основаны на законе, а потому не могут быть принят судом во внимание. 

Из анализа правовых норм следует, что нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Более того, факт уплаты страховых взносов, наличие полного рабочего времени, выплата заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации, подтверждается уточняющей справкой, выданной Центральным банком Российской Федерации от 28.04.2017, а также справкой ГАУЗ СО «Режевская ЦГБ» от 06.06.2017 №270.

Таким образом, период трудовой деятельности истца с 19.02.1991 по 03.04.1991, с 14.05.2001 по 08.06.2001, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016 нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники № 3 подлежат включению в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о необходимости включения в специальный стаж, предоставляющий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности истца с 04.09.1986 по 24.08.1989 в должности стоматолога в Режевской центральной районной больнице, а также периода с 14.09.1989. по 31.12.1989 в должности стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № 3.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанные в Списке № 781, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований.

Согласно сведений трудовой книжки истца серии AT-V № 1453133 от 02.08.1985 с 04.09.1986 она переведена на должность стоматолога. Работа в данной должности прямо не предусмотрена Списком № 781.

Ответчик, принимая решение о том, что спорный период трудовой деятельности истца (с 04.09.1986 по 24.08.1989) подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, только при представлении заявителем дополнительных документов, подтверждающих факт отнесения должности стоматолога к врачебной.

Кроме того, по мнению истца, период трудовой деятельности истца 14.09.1989. по 31.12.1989 подлежит включению в специальный стаж при условии предоставления дополнительных документов, а именно (приказы по личному составу, лицевые счета, тарификационные списки за этот год), подтверждающие факт осуществления трудовой функции в должности, поименованной Списком № 781.

В соответствии с п.2 ст. 11, ст. 12 ФЗ № 27 от 01.04.1996 (в ред. от 31.12.2002 г № 198) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы гражданина после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Принимая во внимание, представленные истцом в материалы дела документы, в частности, трудовой книжки, уточняющей справки, выданной ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» от 06.06.2017, архивной справки МКУ «Архив Горздрава» от 11.07.2017 с приложенными документами (приказы по личному составу, лицевые счета, штатное расписание за период с 1988 г. по 1989 г. приказ о приеме от 14.09.1989, с титульный лист лицевого счета за 1989 год, штатное расписание за 1989 год, личная карточка истца), подтверждающие факт осуществления истцом трудовой функции в должности, поименованной Списком № 781 в период с 04.09.1986 по 24.08.1989, подтверждающая факт начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период времени, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, период трудовой деятельности истца с 04.09.1986 по 24.08.1989 в должности стоматолога в Режевской центральной районной больнице, а также периода с 14.09.1989. по 31.12.1989 в должности стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № 3 подлежат включению в специальный стаж, предоставляющий право ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении. 

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Включение спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.1991 по 03.04.1991, с 14.05.2001 по 08.06.2001, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 12.09.2016 по 07.10.2016 в должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники № 3; период трудовой деятельности истца с 04.09.1986 по 24.08.1989 в должности стоматолога в Режевской центральной районной больнице, а также периода с 14.09.1989. по 31.12.1989 в должности стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № 3, с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 30 лет). 

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности истца в специальный стаж, предоставляющий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 22.03.2017. 

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено. 

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ предоставляющих право ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности в льготном исчислении: 

- с 19.02.1991 по 03.04.1991, с 14.05.2001 по 08.06.2001, с 13.03.2006 по 07.04.2006, с 21.03.2011 по 15.04.2011, с 18.11.2013 по 29.11.2013, с 12.09.2016 по 07.10. периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники № 3;

- с 04.09.1986 по 24.08.1989 в должности стоматолога в Режевской центральной районной больнице, 

- с 14.09.1989 по 31.12.1989 в должности стоматолога-терапевта в Стоматологической поликлинике № 3.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 22.03.2017. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева