Дело № 2-2822/2020

УИД 22RS0013-01-2020-003541-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 г. г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Белущенко М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загоруйко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» к ФИО2 ФИО9 о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании права отсутствующим.

В обоснование требований указывает, что статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральными законами не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 с. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

На основании постановления Администрации города Бийска № от 18.08.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Бийска» и ФИО3 07.10.2003 заключен договор аренды земли №, сроком на три года.

Согласно п.п. 1.1. 1.2. договора земельный участок, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен в соответствии с утвержденным генпланом города для строительства жилого дома. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По истечении срока действия договора участок не был возвращен арендодателю, акт приема-передачи, соглашение о расторжении договора сторонами не подписывалось, на основании п.1 ст. 621 ГК РФ договор был продлен на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 65, 72 Земельного кодекса РФ, на основании распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации города Бийска от 08.11.2019 №, комиссией в составе ФИО6 - начальника сектора муниципального контроля, производилась проверка соблюдения требований земельного законодательства, при использовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра земельного участка составлен акт № от 08.11.2019. Фактически обследуемый земельный участок свободен от застройки. При осмотре каких-либо объектов, в том числе деятельности нет, территория заросла многолетними кустарниками и сорными травами. Ограждение участка со стороны улицы 

<

адрес> разрушено, доступ на участок свободный.

В соответствии с п. 6.4 договора, в связи с невыполнением условий договора Управлением был подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды земли № от 07.10.2003, направлен арендатору. Проект соглашения о расторжении договора аренды земли не был подписан ФИО3, Управление на основании ст. 610 Гражданского кодекса РФ расторгло договор аренды земли № от 07.11.2003 в одностороннем порядке с 26.03.2020.

04.04.2020 на основании заявления Управления погашена регистрационная запись о государственной регистрации договора аренды № от 07.11.2003 на объект недвижимого имущества земельный участок

На основании запроса Управления от 28.04.2020, получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Согласно выписке по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом, площадью 

<

данные изъяты>. кв.м., кадастровый №, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1 Право собственности зарегистрировано 04.12.1998 под номером №.

Согласно информации, предоставленной отделом архитектуры градостроительства Администрации города Бийска от 19.11.2019, разрешение (уведомление) на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка № — не выдавалось.

25.05.2020 в Бийский городской суд Алтайского края Управлением было подано исковое заявление к ФИО4 о признании права собственности на жилой дом отсутствующим (дело № 2-2266/2020). Ответчик ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 19.06.2020 производство по гражданскому делу № 2-2266/2020 прекращено, в связи со смертью ответчика до обращения с исковым заявлением Управления.

Ответчик ФИО3 является дочерью собственника жилого дома ФИО4 

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

Целью заявленного в иске требования является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как объект прекратил свое существование, и, соответственно, утратил признаки, необходимые для идентификации его в качестве недвижимого имущества.

Государственная регистрация права собственности ответчика на спорный объект нарушает права и законные интересы истца тем, что поскольку спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него полномочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственника ответчика на объект.

На основании изложенного, истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО4 на жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Снять с кадастрового учета жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО4 на указанный жилой дом.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 17 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5

Представитель истца Муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Ответчики ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по месту жительства.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требования об исключении из ЕГРН записи о праве собственности ФИО4 на жилой дом по 

<

адрес> отказать. Управление из числа соответчиков исключить, в случае настаивания на своих требованиях, в удовлетворении требований к Управлению отказать. Удовлетворение иных требований Управление оставило на усмотрение суда.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Из положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, иск о признании права собственности отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не моет быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.6), Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральными законами не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 3 с. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа наделены федеральным законом правом управления и распоряжения земельными участками, как находящимися в муниципальной собственности, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации города Бийска № от 18.08.2003 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Бийска» и ФИО3 07.10.2003 заключен договор аренды земли №, сроком на три года.

Согласно п.п. 1.1. 1.2. договора земельный участок, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен в соответствии с утвержденным генпланом города для строительства жилого дома. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

По истечении срока действия договора участок не был возвращен арендодателю, акт приема-передачи, соглашение о расторжении договора сторонами не подписывалось, на основании п.1 ст. 621 ГК РФ договор был продлен на неопределенный срок.

В соответствии с п. 6.4 договора, в связи с невыполнением условий договора Управлением был подготовлен проект соглашения о расторжении договора аренды земли № от 07.10.2003, направлен арендатору. Проект соглашения о расторжении договора аренды земли не был подписан ФИО3

Управление на основании ст. 610 Гражданского кодекса РФ расторгло договор аренды земли № от 07.11.2003 в одностороннем порядке с 26.03.2020.

04.04.2020 на основании заявления Управления погашена регистрационная запись о государственной регистрации договора аренды № от 07.11.2003 на объект недвижимого имущества земельный участок.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО4 Право собственности зарегистрировано 04.12.1998 под номером №.

Согласно информации, предоставленной отделом архитектуры градостроительства Администрации города Бийска от 19.11.2019, разрешение (уведомление) на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка № — не выдавалось.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона «О регистрации недвижимости» основанием государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно является прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 65, 72 Земельного кодекса РФ и на основании распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации города Бийска от 08.11.2019 №, комиссией в составе ФИО6 - начальника сектора муниципального контроля, производилась проверка соблюдения требований земельного законодательства, при использовании земельного участка по адресу: 

<

адрес>. По результатам осмотра земельного участка составлен акт № от 08.11.2019. Фактически обследуемый земельный участок свободен от застройки. При осмотре каких-либо объектов, в том числе деятельности нет, территория заросла многолетними кустарниками и сорными травами. Ограждение участка со стороны 

<

адрес> разрушено, доступ на участок свободный.

Из акта обследования от 08 сентября 2020 г. кадастрового инженера ФИО7 также установлено, что объект недвижимости – жилое здание, зарегистрированный в ГКН с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отсутствует, территория завалена бытовым и строительным мусором, заросла травой и кустарником.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено копией свидетельства о смерти.

Из материалов наследственного дела №, открытого после смерти ФИО4, установлено, что с заявлениями о принятии наследства обратились ФИО3 /дочь/, ФИО5 /сын/. При этом свидетельство о праве на наследство в отношении спорного объекта недвижимого имущества им не выдавалось.

На основании ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с положениями ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из положений ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Из положений ст. 1114 ГК РФ следует, что днем открытия наследства является день смерти гражданина. 

Из анализа указанных выше норм следует, что право на наследство возникает у наследника с момента смерти наследодателя. Следовательно, надлежащими ответчиками по делу в настоящее время являются наследники умершего.

Суд полагает, что в данном случае требование истца подлежат удовлетворению, так как истец, являясь собственником земельного участка, просит признать отсутствующим право собственности на несуществующий жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу

<

адрес> что позволит истцу совершать сделки в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Поскольку жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не существует, в силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на указанный объект недвижимого имущества подлежит прекращению.

Требование об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО4 на указанный жилой дом является излишне заявленным, поскольку государственная регистрация является лишь необходимым условием возникновения права либо действительности сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» удовлетворить в части.

Признать отсутствующим право собственности, зарегистрированное на имя ФИО2 ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу

<

адрес>

Снять с кадастрового учета жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья М.Ю. Белущенко