Дело № 12-220/2018

РЕШЕНИЕ

18 июля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: 

председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 16.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 16.01.2018 года Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – Администрация МО Оренбургский район) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в рамере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации МО Оренбургский район ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой, в которой просила постановление от 16.01.2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов указала, что Администрацией МО Оренбургский район постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2017 года об исполнении требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе о предоставлении ФИО7 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не исполнено по объективным причинам, поскольку до поступления данного решения на исполнение, денежные средства на приобретение жилых помещений детям-сиротам уже были выделены администрации из бюджета Оренбургской области. В выделении дополнительнх денежных средств на исполнение полномочий по обеспечению жильем детей-сирот администрации МО Оренбургский район было отказано в связи с отсутствием свободных денежных средств в бюджете Оренбургской области. В силу ст. 10 Закона Оренбургской области «О надлелении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления несут ответстенность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим законом отдельных государственных полномочий Оренбургской облсти в соответствии с законодательством РФ и законодательством Оренбургской области в пределах выеленных муницпальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Также пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено, и ФИО7 жилье предоставлено.

В судебном заседании представитель администрации МО Оренбургский район ФИО3 поддержала доводы жалобы, и просила постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16.01.2018 года отменить, производство по делу в отношении администрации МО Оренбургский район прекратить.

В судебном заседании заместитель старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 просил постановление от 16.01.2018 года о привлечении к административной ответственности администрацию МО Оренбурсгкий район по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, поскольку юридическим лицом не было исполнено требование исполнительного документа, доказательства невозможности испонения решения суда администрацией МО Оренбургский районе не представлено. 

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, суд пришел к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 02.05.2017 года возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа, выданного Оренбургским районным судом, об обязании администрации МО Оренбургский район предоставить жилое помещение ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения настоящего постановления.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией МО Оренбургский район не исполнены.

22.06.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.10.2017 года отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2017 года, и вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Данное постановление администрацией МО Оренбургский район получено 16.10.2017 года, однако, во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены

Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем администрацией МО Оренбургский район не исполнено, должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях администрации МО Оренбургский район состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридитческого лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы представителя администрации МО Оренбургский район об отсутствии вины юридического лица ввиду необходимости планирования местного бюджета, недостаточности финансирования, являются несостоятельными, и выводы должностного лица о виновности администрации МО Оренбургский район в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

Отсутствие денежных средств, свободного жилого фонда и эффективного механизма приобретения жилых помещений для последующей передачи их взыскателям не являются уважительными причинами неисполнения судебного решения, поскольку под уважительными причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Неперечисление администрации денежных средств на обеспечение жильем отдельной категории граждан из бюджета области не может служить безусловным основанием для освобождения от ответственности, поскольку данный факт не доказывает наличие объективных препятствий к исполнению решения суда.

Наказание юридическому лицу назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлено. 

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16.01.2018 года о привлечении администрации МО Оренбургский район. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного одела по исполнению особых испольнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 16.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниипального образования Оренбургский район Оренбургской области, оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Р.Т. Чувашаева