Дело № 2-725/2017

03 августа 2017 года

город Вельск

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

пpи секpетаpе Панюковой Т.Н.

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии

Обосновывает требования тем, что в период работы в Вельском совхозе-техникуме в должности шофера с 20 июля 1987 года по 05 июля 1994 года, направлялся работодателем с 30 мая по 03 июня 1989 года в командировку в гор. Северодвинск на завод «Полярная Звезда» для получения груза. При обращении к ответчику, с заявлением о надбавке к пенсии, ему было в этом отказано. 

В судебном заседании ФИО1 настоял на удовлетворении иска по тем же основаниям, пояснив, что распоряжением работодателя был направлен в командировку в гор. Северодвинск, в связи с чем считает, что у него возникло право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области на судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без участия их представителя, В письменном отзыве иск не признают, ссылаясь на то, что требования истца не основаны на законе, поскольку место его командировки не является продолжительным или постоянным местом работы, который представленными документами, не подтвердил факт работы в течение полного рабочего дня в организации, расположенной в районе Крайнего Севера на постоянной основе.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело № 099708, суд пришел к следующему. 

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

С 1 января 2015 года назначение и выплата страховых пенсий производится на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. п. 4, 6 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Аналогичные нормы содержали положения Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 12 ФЗ Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и пунктом 47 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года, введенных в действие с 1 января 2015 года, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев).

Из приведенных норм следует, что законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1, * года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости с 11 марта 2017 года на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В период работы с 20 июля 1987 года по 05 июля 1994 года в Вельском совхозе-технику в должности шофера истец с 30 мая по 03 июня 1989 года направлялся в командировку в гор. Северодвинск Архангельской области на завод «Полярная Звезда» для получения груза. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: трудовой книжкой, копией приказа от 30 мая 1989 года № 202/п, копиями приказов о приеме и увольнении истца с данного предприятия. 

Отказ в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости, ответчик мотивировал отсутствием доказательств того, что работа истца в районах Крайнего Севера носила стабильный и постоянный характер.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку не основаны на законе.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так, из буквального толкования вышеприведенных норм пенсионного законодательства следует, что для определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в указанном порядке основным условием является наличие периодов работы, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях независимо от их продолжительности.

Положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что служебная командировка - это поездка работника (физического лица, вступившего в трудовые отношения с работодателем) по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документы выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию, должность основания их выдачи, приказы, лицевые счета и другие документы. 

Закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий, а также её размер и условия перерасчета, законодатель связывает право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, в данном случае, выполнение работы в течение полного рабочего дня в неблагоприятных климатических условиях.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера могут быть учтены в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Истец, обращаясь в суд с данными исковыми требованиями, указал, что имеет право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии в связи с направлением его в командировку в гор. Северодвинск Архангельской области для исполнения служебного задания работодателя. 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, г. Северодвинск, включен в состав районов Крайнего Севера.

Установлено, что фактическим местом работы ФИО1 является Архангельская область гор. Вельск, отнесенный к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Суд считает, что пребывание и выполнение служебного задания истцом в гор. Северодвинск Архангельской области было обусловлено 

решение

м производственных вопросов. 

В соответствии с требованиями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств тому, что его полная занятость в условиях Крайнего Севера в гор. Северодвинск с 30 мая по 03 июня 1989 года была не менее 80 процентов рабочего времени и носила стабильный характер.

Вместе с тем, работа, носящая стабильный (постоянный) характер, осуществлялась ФИО1 в месте нахождения организации, с которой он заключил трудовой договор, то есть в гор. Вельске Архангельской области.

В выписке индивидуального лицевого счета сведения в период с 09 марта 1987 года по 31 декабря 1991 года сданы с кодом территориальных условий МКС, сведения о периоде работы в РКС отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4 также дали показания о том, что действительно работая с ФИО1 в «Вельском совхозе-техникуме» ездили совместно на автомашинах в командировку в гор.Северодвинск.

Данные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний об уголовной ответственности.

Таким образом, суд считает, то обстоятельство, что истец выполнял свои должностные обязанности, находясь в командировке в гор. Северодвинск, относящегося к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Однако, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Кроме того, организация, в которой работал истец на постоянной основе, находится в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – гор.Вельск, а не в районе Крайнего Севера, к которым относится гор.Северодвинск.

Следовательно, у ФИО1 отсутствует право на повышенный размер пенсии, исходя из фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости, установленного для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих установленный законом страховой стаж.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, то в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской о признании права на повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через в Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев