Дело № 2-3244/2023

66RS0006-01-2023-002769-24

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Нагибиной И.А., при секретаре Святове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 13, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 13, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска, указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга проведены надзорные мероприятия по исполнению законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых выявлены нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении. 

По результатам проведенной проверки директору ГБОУ СО «Екатеринбургская школа - интернат № 13» вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности 

<

 № > от 17.12.2021.

ГБОУ СО «Екатеринбургская школа - интернат № 13» в настоящее время не устранены следующие нарушения пожарной безопасности:

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеума), примененного для покрытия пола в актовом зале (помещение № 2 - согласно технического паспорта) на 3 этаже в здании учебного корпуса (Литер А), декоративно-отделочного материала (панели), примененного для отделки стен в актовом зале (помещение № 2 - согласно технического паспорта) на 3 этаже в здании учебного корпуса (Литер А), декоративно-отделочного материала (линолеума), примененного для покрытия пола в обеденном зале (помещение № 1 - согласно технического паспорта) в здании столовой (Литер М), декоративно-отделочного материала (обои), примененного для отделки стен в коридорах на 1 этаже в административно-бытовом здании (Литер В), декоративно-отделочного материала (поточные плиты), примененного для отделки потолка на лестничной клетке на 3 этаже в административно-бытовом здании (Лит В);

- руководитель организации не обеспечил категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кладовой на 3 этаже в здании учебного корпуса (Литер А), помещения склада на 3 этаже в здании спального корпуса (Литер Б), помещения костюмерной на 1 этаже в здании спального корпуса (Литер Б), здания гаража (Литер Д), помещения книгохранилища на 2 этаже в административно-бытовом здании (Литер В) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной безопасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; наличие механизмов для самозакрывания противопожарных дверей (в здании учебного корпуса (Литер А) на 3 этаже в помещении кладовой, на 1 этаже в помещении столярной мастерской ВЗ по пожарной опасности, в помещении электрощитовой, в здании столовой (Литер М) в помещении электрощитовой и двери, ведущей в подвал, в здании спального корпуса (Литер Б) на 3 этаже в помещении склада, на 1 этаже в складских помещениях категорий В2 и ВЗ по пожарной опасности, складе мягкого инвентаря, электрощитовой, костюмерной и двери, ведущей в подвал, в административно-бытовом здании (Литер В) на 2 этаже помещения книгохранилища категории В2 по пожарной безопасности;

- в здании спального корпуса (Литер Б) с 1 по 3 этажи в лестничных клетках пожарные шкафы выполнены из горючих материалов;

- в здании спального корпуса (Литер Б) на 2 и 3 этажах, в административно-бытовом здании (Литер В) на 2 этаже общие коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными преградами, а именно дверями 3-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕТ 15 на участки, длина которых не должна превышать 60 метров;

- в административно-бытовом здании (Литер В) части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами, а именно дверью 2-го типа с пределом огнестойкости Е1 30 (на 1-ом этаже помещение архива категории В2 по пожарной опасности класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 не отделено от административных помещений учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.3);

- в административно-бытовом здании (Литер В) при изменении функционального назначения помещения библиотеки (по факту используется в качестве книгохранилища) не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности применительно к новому назначению этого помещения: части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами, а именно дверью 2-го типа с пределом огнестойкости № 30 (на 2 этаже помещение книгохранилища класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 не отделено от административных помещений учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.3);

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга просит обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить перечисленные нарушения требований пожарной безопасности. 

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Гатауллина М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по заявленным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГБОУ СО «Екатеринбургская школа - интернат № 13» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в части, пояснив, что часть выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устранена, оставшаяся часть нарушений, заявленная в иске, не устранена в виду отсутствия финансирования. К материалам дела настоящим ответчиком приобщен перечень устраненных нарушений, ответ Министерства образования и молодежной политики Свердловской области на обращение ответчика о рассмотрении возможности предоставления субсидии для проведения мероприятий по устранению нарушений, в котором рекомендовано самостоятельно планировать затраты за счет средств, предусмотренных в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, поскольку расходы на устранение выявленных нарушений должны быть реализованы в рамках затрат на общехозяйственные нужды.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности муниципального образования «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Пояснил, что срок исполнения предписания истек, необходимо провести повторные надзорные мероприятия совместно с Прокуратурой Свердловской области. На сегодняшний день нет подтверждения устранения требований пожарной безопасности, в объеме заявленных исковых требований.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка от 26 января 1990 года, государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации, частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и другими правовыми актами.

Из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Статьями 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Судом установлено, не оспаривается представителем ответчика, что по месту нахождения ГБОУ СО «Екатеринбургская школа - интернат № 13»: 

<

...>, оказываются образовательные услуги несовершеннолетним.

Согласно п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля и принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Из материалов дела следует, что инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы (по Орджоникидзевскому району МО «город Екатеринбург») отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «город Екатеринбург» управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения пожарной безопасности и по результатам проведенной проверки директору ГБОУ СО «Екатеринбургская школа - интернат № 13» вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности 

<

 № > от 17.12.2021 (24 пункта).

В судебном заседании представитель истца не оспаривал факта неустранения нарушений требований пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении, указав на отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", принимая во внимание непредоставление стороной ответчика доказательств, с объективностью свидетельствующих об устранении нарушений пожарной безопасности, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности учреждением не устранены по настоящее время и в результате деятельности ГБОУ СО «Екатеринбургская школа - интернат № 13», осуществляемой с нарушением требований пожарной безопасности, возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, как находящихся на настоящий момент в данном учреждении, так и тех, кто в будущем может воспользоваться образовательными услугами.

При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

С учетом отсутствия обоснованных возражений сторон, суд полагает возможным установить срок - 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по требованию к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 13, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» устранить нарушения требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 13, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа-интернат № 13, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» устранить нарушения требований пожарной безопасности: на объекте защиты хранить документацию, подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала (линолеума), примененного для покрытия пола в актовом зале (помещение № 2 - согласно технического паспорта) на 3-ем этаже в здании учебного корпуса (Литер А), декоративно-отделочного материала (панели), примененного для отделки стен в актовом зале (помещение № 2 - согласно технического паспорта) на 3 этаже в здании учебного корпуса (Литер А), декоративно-отделочного материала (линолеума), - примененного для покрытия пола в обеденном зале (помещение № 1 - согласно технического паспорта) в здании столовой (Литер М), декоративно-отделочного материала (обои), примененного для отделки стен в коридорах на 1 этаже в административно-бытовом здании (Литер В); обеспечить категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения кладовой на 3 этаже в здании учебного корпуса (Литер А), помещения склада на 3 этаже в здании спального корпуса (Литер Б), помещения костюмерной на 1 этаже в здании спального корпуса (Литер Б), здания гаража (Литер Д), помещения книгохранилища на 2 этаже в административно-бытовом здании (Лидер В) с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной безопасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны; обеспечить наличие механизмов для самозакрывания противопожарных дверей; в здании спального корпуса (Литер Б) с 1 по 3 этажи в лестничных клетках пожарные шкафы выполнить из негорючих материалов; в здании спального корпуса (Литер Б) на 2 и 3 этажах, в административно-бытовом здании (Литер В) на 2-ом этаже общие коридоры длиной более 60 метров разделить противопожарными преградами – дверями 3-го типа с пределом огнестойкости не менее ЕТ 15 на участки, длина которых не должна превышать 60 метров; в административно-бытовом здании (Литер В) части помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой противопожарными преградами – дверью 2-го типа с пределом огнестойкости Е1 30 (на 1 этаже помещение архива категории В2 по пожарной опасности класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 отделить от административных помещений учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.3); в административно-бытовом здании (Литер В) при изменении функционального назначения помещения библиотеки (по факту используется в качестве книгохранилища) обеспечить выполнение требований пожарной безопасности применительно к новому назначению этого помещения: части помещений различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой противопожарными преградами – дверью 2-го типа с пределом огнестойкости № 30 (на 2-ом этаже помещение книгохранилища класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2 отделить от административных помещений учреждения класса функциональной пожарной опасности Ф 4.3).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Свердловский областной суд, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд.

Судья И. А. Нагибина