Дело № 12-804/2025 

УИД № 13RS0023-01-2025-003665-23

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 6 ноября 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Малкина А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) № 2/25-189 от 29.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 8 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) № 2/25-189 от 29.08.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст.9 Закона Республики Мордовия от 15.06.2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» (далее - Закон № 38-З), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Оспаривая вышеуказанное постановление, ФИО1 в жалобе просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава, в виду того, что размещение (заезд) транспортного средства осуществлено на территории, которая зеленой зоной не является.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. 

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений ч. 1 ст. 29.8, ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ является, в том числе, событие административного правонарушения, т.е. дата, место, время совершения правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона № 38-З движение (заезд) транспортного средства либо размещение транспортного средства, прицепа к нему (за исключением разукомплектованного транспортного средства) на зеленой зоне, детской или спортивной площадке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере благоустройства территории конкретного муниципального образования, а именно требования к содержанию земельных участков, на которых расположены растительные и кустовые насаждения.

Объективной стороной правонарушения - движение (заезд) либо размещение транспортного средства на зеленой зоне.

Пунктом 1.3 Правил территории городского округа Саранск, утв. решением Совета депутатов го Саранск № 114 от 12.07.2012 (далее - Правила) дано понятие «зеленая зона» - объект благоустройства, представляющий собой территорию в границах населенного пункта, на которой произрастают зеленые насаждения как искусственного, так и естественного произрастания (древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения) или в отношении которой осуществляется деятельность по благоустройству (озеленение территории и (или) содержание данных зеленых насаждений.

Использование данного определения позволяет определить в качестве зеленой зоны в том числе территории, на которых отсутствуют зеленые насаждения, однако в отношении которых осуществляются работы по благоустройству, озеленению либо содержанию зеленых насаждений (например, территория ограждена бордюрным камнем, вспахана и подготовлена к засеиванию).

Как следует из протокола об административном правонарушении №477-25 от 12.08.2025, ФИО1 02.07.2025 в 16 часов 40 минут допустил размещение автотранспортного средства марки «ГАЗ 3102», государственный регистрационный знак №, на зеленой зоне по адресу: 

<

...>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 8 ст. 9 Закона № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 постановлением административной комиссией городского округа Саранск (Ленинский район) № 2/25-189 от 29.08.2025, к административной ответственности, предусмотренной п. 8 ст. ст. 9 Закона № 38-З.

С указанными выводами согласиться нельзя. 

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе, и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу вышеприведённых положений Правил и Закона № 38-З, административным правонарушением, предусмотренным п. 8 ст. 9 Закона № 38-З, признается движение (заезд) транспортного средства либо размещение транспортного средства (за исключением разукомплектованного транспортного средства) на территории, на которой произрастают зеленые насаждения как искусственного, так и естественного произрастания (древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения) или в отношении которой осуществляется деятельность по благоустройству (озеленение территории и (или) содержание данных зеленых насаждений.

Таким образом, наличие древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений (как искусственных посадок, так и естественного произрастания) или осуществление деятельности по благоустройству (озеленение территории и (или) содержание данных зеленых насаждений на месте стоянки или движения транспортного является обязательным обстоятельством образующим состав административного правонарушения.

По смыслу КоАП РФ под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением. 

Исходя из представленных административной комиссией материалов административного дела, в том числе, фототаблицы, состоящей из одной цветной фотографии, судом не усматривается наличие в месте размещения автотранспортного средства марки «ГАЗ 3102», государственный регистрационный знак №», у жилого дома № 22 по ул. Серадзской г. Саранска, древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений (как искусственных посадок, так и естественного произрастания) на утрамбованном грунте земельного участка. Кроме того, не усматривается ведение работ по благоустройству (озеленению территории и (или) содержанию зеленых насаждений) на указанном участке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что прилегающая к жилому дому территория на котором, размещено транспортное средство, является зеленной зоной (например, проект благоустройства придомовой территории разрешающий вопрос о пределах использования земельного участка).

Сам по себе факт парковки автомобиля заявителя на территории без асфальтобетонного покрытия не свидетельствует о том, что указанная территория не предназначена для проезда и парковки транспортного средства.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого кадминистративнойответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4). 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что материалы дела не содержат достоверных и объективных доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 8 ст. 9 Закона № 38-З, прихожу к выводу об отсутствии в его действиях указанного состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа Саранск (Ленинский район) № 2/25-189 от 29.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 8 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Малкина