Дело № 2а-100/2024 

УИД 33RS0020-01-2024-000035-80 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 февраля 2024 года г.ФИО3-Польский 

ФИО3 - Польский районный суд Владимирской области в составе: председательствующего Бакрина М.Ю., 

при секретаре Голодаевой И.Е., 

с участием: 

прокурора Бабаниной Е.К.,

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по ФИО3-Польскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений,

установил:

ОМВД России по ФИО3 - Польскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении дополнительного административного ограничения.

В обоснование указано, что решением ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 19 декабря 2022 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, продленный решением того же суда от 2 августа 2023 года еще на 6 месяцев. Этими же судебными решениями установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 6 часов следующего дня. Поскольку ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем, совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.20, чч.1, 2 и 3 ст.19.24, ст.20.21 КоАП РФ, а также преступления, предусмотренные ч.2 ст.116.1 УК РФ, органом внутренних дел ставится вопрос о продлении ей административного надзора еще на 3 месяца и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыла, представила объяснение с ходатайством о рассмотрение административного иска в ее отсутствие, выразив с ним согласие.

Явка административного ответчика обязательной судом не признана с учетом поступившего от нее ходатайства и объяснения.

Поэтому, принимая во внимание мнения представителя административного истца и прокурора, суд рассмотрел дело в отсутствие ФИО2

Прокурор Бабанина Е.К. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), в соответствии со ст.2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 19 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 10 января 2023 года, в отношении ФИО2 в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Закона установлен административный надзор на срок 1 год, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которым в течение одного года совершено более двух административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.48-52).

Решением того же суда от 2 августа 2023 года, вступившим в законную силу 17 августа 2023 года, срок административного надзора ФИО2 продлен на 6 месяцев, установленное административное ограничение дополнено увеличением числа явок для регистрации в орган внутренних дел до двух раз в месяц, а также запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня (л.д.53-55).

В силу пп.1 и 4 ст.7 Закона административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, а также совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 5 Закона установлено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, как разъяснено в п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно п. «г» ч.2 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости по приговору ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 7 февраля 2020 года, в связи с которым ФИО2 был установлен административный надзор, составляет 8 лет с момента освобождения, состоявшегося 30 июля 2021 года (л.д.12). 

Приговором ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 12 июля 2023 года ФИО2 осуждена к обязательным работам за преступление, предусмотренное ч.2 ст.116.1 УК РФ, имевшее место 23 января 2023 года, то есть в период административного надзора. 

Данный приговор вступил в законную силу 5 сентября 2023 года и не учитывался при вынесении решения от 2 августа 2023 года о продлении ей административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений (л.д.33-39).

Более того, постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по ФИО3-Польскому району от 6 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 30 сентября 2023 года, ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 5 сентября 2023 года в 21 час 50 минут в общественном месте - в подъезде 

<

адрес> она распивала алкогольную продукцию - пиво с содержанием этилового спирта 4,5 % (л.д.64).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города ФИО3-Польского и ФИО3-Польского района Владимирской области от 28 октября 2023 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2023 года, ФИО2 подвергнута административному наказанию по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей, поскольку 28 октября 2023 года в 0 часов 20 минут она находилась в общественном месте - в подъезде 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.87-89).

Постановлением того же мирового судьи от 3 января 2024 года, вступившим в законную силу 14 января 2024 года, ФИО2 вновь подвергнута административному наказанию по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 550 рублей за то, что 2 января 2024 года в 0 часов 30 минут она находилась в общественном месте - у д.63 по ул.Шибанкова г.ФИО3-Польский Владимирской области в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.109-111).

Перечисленные постановления по делам об административных правонарушениях, вступившие в законную силу, ФИО2 в установленном законом порядке не оспаривались, в связи с чем ставить под сомнение достоверность указанных в них фактов нет оснований. 

При таких обстоятельствах, с учетом количества противоправных деяний, относящихся как к преступным, так и к наказуемым в административном порядке, их частоты и характера, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления ФИО2 административного надзора на срок, о котором ставится вопрос в административном исковом заявлении.

Как разъяснено в п.35 того же постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Согласно ч.3 ст.4 Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.40 вышеупомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (чч. 1 и 3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Несмотря на положительную характеристику с места работа (д.д.22), по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, как злоупотребляющая спиртным (л.д.11).

Также, после принятия судом вышеупомянутого решения от 2 августа 2023 года о продлении административного надзора и установления дополнительных административных ограничений со стороны ФИО2 имели место случаи не соблюдения последних.

Как явствует из постановления заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по ФИО3-Польскому району от 25 сентября 2023 года, вступившего в законную силу 6 октября 2023 года, 20 сентября 2023 года в 0 часов 20 минут ФИО2 отсутствовала по месту жительства, чем нарушила административное ограничение в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица. 

За данное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ,ФИО2 назначен административный штраф в размере 1 000 рублей (л.д.67).

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 города ФИО3-Польского и ФИО3-Польского района Владимирской области от 26 октября 2023 года, вступившему в законную силу 6 ноября 2023 года, 23 октября 2023 года ФИО2 не прибыла в ОМВД России по ФИО3-Польскому району на регистрацию, согласно графику.

В связи с этим ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов (л.д.79-81).

Постановлением того же мирового судьи от 8 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 19 ноября 2023 года, ФИО2 подвергнута административному наказанию по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на срок 30 часов за то, что 28 октября 2023 года в 0 часов 20 минут она вновь отсутствовала по месту жительства, чем нарушила соответствующее административное ограничение в виде запрещения пребывания в ночное время вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства или пребывания как поднадзорного лица (л.д.100).

Более того, в исследуемый период ФИО2 неоднократно не исполняла обязанность, предусмотренную п.7 ч.1 ст.11 Закона, о допуске сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого ей было запрещено пребывание вне указанного помещения, в связи с чем привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. 

Так постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по ФИО3-Польскому району от 3 октября 2023 года, вступившим в законную силу 31 октября 2023 года, ФИО2 назначен административный штраф в размере 500 рублей за вышеуказанное невыполнение обязанности, имевшее место 25 сентября 2023 года (л.д.71).

Постановлением того же должностного лица от 26 октября 2023 года, вступившим в законную силу 8 ноября 2023 года, ФИО2 назначен административный штраф в размере 505 рублей за аналогичное невыполнение обязанности 21 октября 2023 года (л.д.76).

Этим же должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление от 8 ноября 2023 года, вступившее в законную силу 18 ноября 2023 года, ФИО2 назначен административный штраф в размере 506 рублей за такое же невыполнение обязанности 31 октября 2023 года (л.д.96).

Постановлением этого же должностного лица от 10 ноября 2023 года, вступившим в законную силу 28 ноября 2023 года, ФИО2 назначен административный штраф в размере 507 рублей за невыполнение вышеуказанной обязанности 4 ноября 2023 года (л.д.93).

Перечисленные постановления по делам об административных правонарушениях также вступили в законную силу и ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались, в связи с чем истинность содержащихся в них сведений не подвергается сомнению. 

Поэтому, учитывая поведение ФИО2, характеристику ее личности, количество и характер совершенных ею административных правонарушений, суд считает необходимым увеличить количество обязательных явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел до четырех раз в месяц, что не противоречит п. 5 ч.1 ст.4 Закона.

Увеличение числа регистраций позволит осуществлять более действенный контроль за поднадзорной в целях осуществления индивидуально-профилактической работы с ней, а также предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

Количество регистраций, которое предлагает установить административный истец, не является чрезмерным.

Напротив, с учетом образа жизни ФИО2, их двукратное увеличение обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 180 и 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по ФИО3-Польскому району о продлении административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, установленный в соответствии с решениями ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 19 декабря 2022 года и 2 августа 2023 года, на 3 (три) месяца.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного в соответствии с решением ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 2 августа 2023 года. 

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решениями ФИО3-Польского районного суда Владимирской области от 19 декабря 2022 года и 2 августа 2023 года, путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через ФИО3-Польский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2024 года.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин