РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Сироткиной Т.П..

при секретаре — помощнике судьи Разореновой А.В.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3,

старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Шайкиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1587/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001769-67) по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО4, ФИО4 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО4 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в квартире 

<

адрес> с 29.11.2001 года зарегистрированы по месту жительства ФИО4 и ФИО4 Данная квартира находится в собственности МО Узловский район. На протяжении длительного времени ответчики не исполняют нормы жилищного законодательства, а именно не оплачивают жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения. По состоянию на 01.10.2023 года размер задолженности составил 99255,07 рублей и пени в размере 111387,82 рублей, то есть ответчики нарушают положения ст.67 ЖК РФ, согласно которой наниматели жилого помещения обязаны: использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 02.08.2021 года судебным участком №44 Узловского судебного района был вынесен судебный приказ №2-1735/2021 о взыскании с ответчиков солидарно задолженности по оплате социального найма в размере 73125,75 рублей и пени в размере 32267,94 рублей. 14.09.2021 года в ОСП г.Узловая и Узловского района было возбуждено исполнительное производство. 22.09.2022 года в адрес ответчиков направлено требование о недопущении нарушений требований жилищного законодательства, в случае неисполнения требования указано о праве на обращение в суд с иском. Однако до настоящего времени задолженность не оплачена. Считает, что в соответствии со ст.90 ЖК РФ ответчик подлежит выселению с предоставлением другого жилого помещения.

На основании изложенного, просит выселить ФИО4 и ФИО4 из жилого помещения — квартиры 

<

адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 13,2 кв.м., признать ФИО4 и ФИО4 утратившими право пользования квартирой № в доме 

<

адрес> и обязать ОВМ ОМВД России по Тульской области в Узловском районе снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель истца администрации МО Узловский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Пояснила, что ответчики злоупотребляют своим правом, не оплачивают коммунальные услуги, дверь в квартиру не открывают, хотя слышен шум от присутствия людей в квартире, судебное решение о взыскании задолженности по коммунальным услугам по настоящее время не исполнено, требования о ее оплате игнорируют.

Ответчики ФИО4 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представил.

Представитель третьего лица ООО «УК Профсервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Старший помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. в судебном заседании считала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку кроме неоплаты коммунальных платежей нарушений ответчиками иных жилищных норм не установлено. Кроме того, площадь предполагаемого для переселения жилого помещения значительно меньше учетной нормы предоставления на одного человека, составляющей 15 кв.м. на одного человека.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, заключение старшего помощника Узловского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 89,3 кв.м. внесена в реестр муниципального имущества муниципального образования город Узловая Узловского района.

Согласно ст.5 Устава муниципального образования Узловский район (размещенного на официальном сайте муниципального образования по адресу: https://uzlovaya.tularegion.) к вопросам местного значения муниципального образования Узловский район относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Решением собрания представителей муниципального образования Узловский район от 18.06.2018 года №88-634 в Устав муниципального образования Узловский район внесены изменения. В частности, согласно ст.29 Устава администрация муниципального образования Узловский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Узловая Узловского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, администрация муниципального образования Узловский район обращаясь в суд с настоящим иском действует в рамках своих полномочий от имени собственника спорной квартиры - администрации муниципального образования город Узловая Узловского района.

Вышеуказанное жилое помещение (трехкомнатная квартира) на основании ордера на жилое помещение №252 от 23.11.2001 года предоставлено семье ФИО1, в том числе его сыновьям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с переселением из ветхого жилого фонда.

В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Договор социального найма ни с кем из указанных граждан не заключен, между тем такие отношения сложились фактически, поскольку занимают жилое помещение на законных основаниях и зарегистрированы в нем по месту жительства.

Обращаясь в суд с требованием о выселении ответчиков из указанного жилого помещения, истец ссылается на положения ст. 90 ЖК РФ, а именно на то, что ответчики более шести месяцев подряд без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем, по мнению истца, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан и его пользование осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. ст. 67, 69, 153, 155 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в частности, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, как устанавливает ст.90 ЖК РФ, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с ч.1 ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. 

С учетом указанной нормы закона, истцом предложено для переселения ответчиков жилое помещение, представляющее собой комнату в общежитии, площадью 13,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> которая отвечает установленных санитарно-техническим нормам, свободно от прав третьих лиц и находится в реестре муниципального образования город Узловая Узловского района.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (п.1 ч.4 ст.83, ст.90 ЖК РФ) необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, суд исходит из того, что, по смыслу п.1 ч.4 ст.83 и ст.90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги могут быть отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Таким образом, одним из предметов доказывания по спорам указанной категории, является вопрос об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. В связи с чем предусмотренным ст.90 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а именно неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Согласно выписке из лицевого счета, открытого в спорной квартире на имя ФИО1 (то есть отца ответчиков), за период с мая 2014 года по октябрь 2023 года, коммунальные услуги в жилом помещении оплачивались нерегулярно, с июня 2018 года поступление оплаты полностью прекратилось по всем видам коммунальных услуг. В настоящее время лицевые счета на оплату коммунальных услуг в квартиру оформлены на имя ФИО4

При этом, с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате социального найма истец обратился к мировому судье только в 2021 году.

Так, судебным приказом мирового судьи судебного участка №44 Узловского судебного района Тульской области от 02.08.2021 года №2-1735/2021 с ФИО4 и ФИО4 солидарно взыскана задолженность по оплате за пользование жилым помещением (социальный найм) за период с 01.01.2014 года по 01.06.2021 года в сумме 105393,69 рублей.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России по адресу: https://r71.fssp.gov.ru, исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании данного судебного приказа в отношении ФИО4, прекращено 22.12.2021 года на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Повторно исполнительный документ для принудительного исполнения в службу судебных приставов не предъявлялся.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании данного судебного приказа в отношении ФИО4, в настоящее время не окончено, при этом судебным приставом-исполнителем ОСП г.Узловая и Узловского района предпринимались меры по розыску имущества должника, наличие имущества не установлено.

При этом, требование о погашении задолженности по оплате социального найма спорной квартиры 22.09.2022 года истцом направлено в адрес ФИО1, то есть отца ответчиков. Сведений о периоде проживания ФИО1 в спорной квартире и взыскании с него в судебном порядке задолженности по оплате социального найма спорной квартиры истцом не представлено.

21.08.2023 года и 15.11.2023 года комиссией администрации МО Узловский район совершались выходы по месту жительства ответчиков, в ходе которых их местонахождение не установлено. Со слов соседей ФИО4 - умер, в квартире проживает ФИО4 Между тем, актовая запись о смерти ФИО4 в архиве органов ЗАГС отсутствует, в связи с чем суд критически относится к информации, отраженной в указанных актах, поскольку она не соответствует действительности, фамилий лиц, сообщивших сведения о проживании ФИО4 в жилом помещении, в них не содержится.

Предусмотренным ст. 90 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

При этом, разрешая требования о выселении из жилого помещения, необходимо учитывать, что ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). Согласно п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что лишение конституционного права на жилище является крайней мерой, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом.

Выселение не является обязательной мерой в отношении ответчиков, поскольку ст. ст. 83 и 90 ЖК РФ выселение допускается, но не является обязательным.

Само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, допустившего образование задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

При этом суд считает, что меры для взыскания задолженности по оплате жилищных услуг не исчерпаны. Доказательств того, что погашение задолженности утрачено и право истца не может быть восстановлено иным способом, материалы дела не содержат.

Сведений о том, что задолженность по оплате коммунальных услуг образовалась исключительно в виду виновных действий ответчиков истцом не представлено, равно как и сведений о том, кто был зарегистрирован в жилом помещении в период образования задолженности (с 2014 года по настоящее время) и предпринимались ли меры по взысканию задолженности, в том числе с ФИО1

Учитывая установленные обстоятельства и то, что выселение из предоставленного в установленном порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги является исключительной мерой, суд делает вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, в соответствии с абз.4 ч.2 ст.687 ГК РФ по решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчикам срок для погашения задолженности по плате за жилое помещение и по оплате коммунальных услуг и принятия в этих целях всех необходимых мер до 28 ноября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Узловский район к ФИО4, ФИО4 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения отказать.

Предоставить к ФИО4 и ФИО4 срок до 28 ноября 2024 года для погашения задолженности по плате за жилое помещение и по оплате коммунальных услуг. В случае, если ответчики в указанный срок не погасят задолженность по плате за жилое помещение и по оплате коммунальных услуг или не примут всех необходимых мер для ее погашения, суд по повторному обращению наймодателя примет решение о расторжении договора найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий подпись Т.П. Сироткина

<

данные изъяты>