Дело № 12 – 476/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Киров 08 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности И., 

Кировского транспортного прокурора К.Д.С. , 

при секретаре Поляковой Е.А., 

рассмотрев жалобу ОАО «Аэропорт Победилово» на постановление главного государственного инспектора труда, начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. от 06.06.2017 г. № 1132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Аэропорт Победилово», 

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда, начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. от 06.06.2017 г. № 1132 ОАО «Аэропорт Победилово» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Представитель ОАО «Аэропорт Победилово» обратился в суд с жалобой, указав, что не согласен с вынесенным постановлением, полагает возможным назначение наказания с учетом финансового положения ОАО «Аэропорт Победилово» в виде предупреждения. Событие правонарушения – несвоевременная выплата заработной платы также вызвано отсутствием денежных средств на счетах организации. При поступлении денежных средств на счета, зарплата была выплачена, в том числе компенсация за задержку ее выплаты. При назначении наказания должны учитываться в качестве смягчающих обстоятельств добровольное прекращение противоправных действий, добровольное возмещение ущерба. Просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности И., поддержала доводы жалобы, на ее удовлетворении настаивала. Пояснила, что факт совершения правонарушения не оспаривается. Просит отменить постановление, снизить штраф, назначив наказание с учетом финансового положения ОАО «Аэропорт Победилово».

Кировский транспортный прокурор К.Д.С. в судебном заседании пояснил, что оснований для отмены, изменения постановления не имеется. При назначении наказания должностным лицом учтены все обстоятельства, в том числе смягчающие наказания. В качестве отягчающего обстоятельства учтено повторное привлечение к ответственности за аналогичное правонарушение. Поскольку невыплата заработной платы имеет повышенную общественную опасность, назначенное наказание соразмерно совершенному правонарушению. Просит жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие. Представлен отзыв, согласно которому просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с нормами ТР КФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Частью 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. 

ОАО «Аэропорт Победилово» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица от {Дата изъята} зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером {Номер изъят}

Согласно п. 1.1 Устава ОАО «Аэропорт Победилово», утвержденного распоряжением Департамента государственной собственности Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}, ОАО «Аэропорт Победилово» утверждено в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Планом внешнего управления ФГУП «Кировское авиапредприятие». 

В силу п. 1.6.2 Устава ОАО «Аэропорт Победилово» имеет гражданские права и гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами

Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка трудового законодательства в отношении ОАО «Аэропорт Победилово».

В соответствии с п. 4.31 Коллективного договора ОАО «Аэропорт Победилово», заключенного {Дата изъята} между ОАО «Аэропорт Победилово» и работниками общества, срок выплаты заработной платы в ОАО «Аэропорт Победилово» установлены 14 и 28 числа ежемесячно. 

Статья 142 ТК РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности. 

При проведении проверки Кировской транспортной прокуратурой было установлено, что у ОАО «Аэропорт Победилово» в нарушение вышеназванных требований законодательства по состоянию на {Дата изъята} образовалась задолженность по заработной плате перед 203 из 229 работников ОАО «Аэропорт Победилово» за февраль 2017 г. в размере { ... }

Согласно представленной ОАО «Аэропорт Победилово» справке, задолженность по заработной плате выплачена {Дата изъята} 

Представителем ОАО «Аэропорт Победилово» вина в совершении административного правонарушения не оспаривалась, при этом заявлено о замене наказания на предупреждение в виду тяжелого финансового состояния, снижении размера штрафа, отсутствии в настоящее время задолженности перед работниками по выплате заработной платы. 

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что невыплата заработной платы в установленные сроки ущемляет имущественные интересы работников, причиняет им прямой материальный ущерб, в том числе членам их семей, в связи с чем, применение с. 3.4 КоАП РФ в данном случае является невозможным. Кроме того, правонарушение совершено не впервые. 

Таким образом, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области обоснованно пришел к верному выводу о наличии в действиях ОАО «Аэропорт Победилово» нарушения конституционных прав работников ОАО «Аэропорт Победилово» на своевременную оплату труда, квалификация правонарушения дана верная по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Нарушение прав работника доказано материалами проверки, проведенной органами прокуратуры, следовательно, имело место нарушение охраняемых законом общественных интересов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению установленных для него законом обязанностей. О пренебрежительном отношении работодателя свидетельствует факт нарушения требований статей 22, 136 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания должностным лицом в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения, наличие отягчающих вину обстоятельств - привлечение ранее к административной ответственности за нарушение требований трудового законодательства, отсутствие смягчающих обстоятельств. Оснований для изменения размера штрафа не установлено. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда, начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области К.Н.Ю. от 06.06.2017 г. № 1132 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «Аэропорт Победилово» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Аэропорт Победилово» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волкоморова Е.А.