Дело № 12- 21/2023г.

64RS0022-01-2023-000210-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П., 

при секретаре судебного заседания Романченко С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по маломерным судам ГПС Воскресенского района Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО2 № 64-000704 от 15 февраля 2023 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

Постановлением государственного инспектора по маломерным судам ГПС Воскресенского района Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО2 № 64-000704 от 15.02. 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. (л.д.57). 

Не согласившись с постановлением № 64-000704 от 15.02.2023года ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. (л.д.3,4).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что 15.02.2023года судном Роджер управлял его знакомый, он судном не управлял. Подписи в постановлении проставил автоматически. Инспектору ФИО2 сразу заявлял о своем несогласии с правонарушением.

Должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. 

На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Государственного инспектора по маломерным судам. 

Выслушав автора жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Факт того, что лицо не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание должен подтверждаться подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права. Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. № 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Согласно подпункту «а» пункта 13 указанных Правил при плавании на маломерных судах запрещается управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна, в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном.

Из материалов дела следует, что основанием для его возбуждения послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 15 февраля 2023года в 12 час. 45 мин. на Волгоградском водохранилище траверз с.Подстепное ФИО1 в нарушение пункта 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах, утвержденных приказом МЧС России от 06 июля 2020 г. № 487, управлял маломерным судном Роджер бортовой номер № нарушил правила плавания, выраженное в управлении судном лицом, не имеющим права управления этим судном.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, ФИО1 отрицал, указывая на то, 15.02.2023года маломерным судном не управлял, высказывал несогласие с правонарушением. Однако, протокол об административном правонарушении составлен не был. В связи с чем, 17 февраля 2023года ФИО1 обратился с жалобой в суд. 

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе иных решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых оно было вынесено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу ФИО1 -удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по маломерным судам ГПС Воскресенского района Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО2 № 64-000704 от 15 февраля 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П. Фролова