Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-716/2025

12 декабря 2025 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Половцевой А.К., при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, о возложении на ответчика обязанности по включению периода трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию со дня обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Бодайбинский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в котором просила: 1) признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, родившей двоих и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 20 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; 3) о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости по приведенному выше основанию.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому, страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж её работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял 16 лет 5 месяцев 7 дней, при требуемом 17 лет. В этом же решении ответчик указал, что при наличии северного стажа в предусмотренном законом порядке, она будет иметь право на досрочную пенсию по старости. Таким образом, ей оставалось отработать в местности, приравненной к районам Крайнего Севера еще 6 месяцев 23 дня для того, чтобы у неё возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

После этого, она отработала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 8 месяцев и ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что один из её детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории 

<

данные изъяты>, и при наличии требуемого возраста, стажа и необходимых балов, она не имеет права для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей и согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у неё имеется 74,267 баллов, при требуемых 30. Кроме того, её страховой стаж составляет 21 год 9 месяцев 20 дней при требуемом не менее 20 лет, а стаж её работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 17 лет 3 месяца 7 дней.

Таким образом, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении её досрочной пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имелись все основании, предусмотренные Законом для её назначения, в связи с чем принятое ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным.

При определении прав на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Поэтому ребенок, рожденный ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты>, может быть учтен для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 2 пунктом 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласна, поскольку частью 3 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что при определении права на страховую пенсию по старости не учитываются лишь дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление. При этом ни в данной норме закона, ни в Приказе Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», не содержится положений о том, что дети должны быть именно на территории Российской Федерации.

Родительских прав ФИО1 не лишалась, усыновление не отменялось.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 дополнила исковые требования и просила суд: 1) признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в назначении страховой пенсии по стрости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным; 2) включить страховой и северный стаж периоды ей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, как женщине родившей двух и более детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж не менее 30 лет и проработавшей не менее 17 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 4) обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по стрости на основании, предусмотренному п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен.

В письменном возражении на иск представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-100, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии является законным и обоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с этого времени условия этого соглашения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации.

В целях определения права на пенсию и исчисления её размера в отношении граждан, прибывших на территорию Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до ДД.ММ.ГГГГ, за период после ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества рожденных детей - в отношении Российской Федерации, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и территории бывшей РСФСР. Поскольку ребенок ФИО15. – ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты>, он не может быть учтен для определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, как указал ответчик, для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и не менее 17 календарных лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению Отделения Фонда страховой стаж истицы составил 21 год 3 месяца 10 дней, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 6 месяцев 7 дней, при требуемом 17 лет, в связи с чем, оснований для назначения досрочной пенсии ФИО1 не имеется.

Дополнительно представитель ответчика ФИО2 в письменном отзыве указала, что периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях относятся к периодам работы в районах с неблагоприятными климатическими условиями, и, следовательно, относятся к периодам работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, ранее общеустановленного пенсионным законодательством возраста (п.п.2, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке числа месяца, следующего за отчетным периодом (п.3 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»). Документы о данных периодах работы истцом при подаче заявления для назначения пенсии представлены не были. Таким образом, у Отделения Фонда отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в трудовой стаж.

Исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в назначении ей пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении на ответчика обязанности по включению периодов трудовой деятельности в общий страховой стаж и стаж работы на территории района, приравненного к Крайнего Северу, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о возложении на Отделение Социального Фонда РФ по Иркутской области обязанности назначить ей пенсию по данному основанию, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Вопросы назначения страховой пенсии по старости регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части 1 ст. 8 которого установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году – 26,8, в 2024 году - 28,2.

Подпунктом «в» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1., 1.2. и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно на том основании, что стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 5 месяцев 7 дней при требуемом 17 лет (л.д. 14-16).

Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному в судебное заседание Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области результатам расчета стажа ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно, общий стаж её работы составил 21 год 10 месяцев 20 дней при требуемом 20 лет, календарный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 2 месяца 9 дней при требуемом – 17 лет.

Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Отделение Фонда с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, последняя достигла возраста 52 лет и имеет двух детей.

Данные о рождении у ФИО1 детей подтверждены: свидетельством (повторным) о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 серии №, выданным 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО16. серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> (л.д. 24, 26, 27).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочно страховой пенсии по пункту 2 части 1 ст. 32 этого Федерального закона, было отказано со ссылкой на то, что сын заявителя – ФИО3 был рожден на Украине, а при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 1 января 2023 года. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 16 лет 6 месяцев 7 дней, что является достаточным при назначении пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но не достаточным при условии назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.32 этого же Федерального закона.

Данное решение не может быть признано законным.

Так, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной.

Согласно ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а в ст. 5 определено, что соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно пункту 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Вместе с тем, прекращение действие указанного международного договора в виду денонсации Российской Федерации не может повлечь за собой изменение для гражданина условий, с которыми законодательство связывало возможность приобретения гражданином прав на льготное пенсионное обеспечение в период действия такого международного соглашения.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что изменение ранее установленных условий, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение лиц, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия гражданина к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Участники правоотношений, которые соотносили свои действия с законом в его прежнем официальном толковании, полагали, что они могут предвидеть последствия этих действий и быть уверенными в неизменности приобретенных ими прав (постановления от 24 мая 2001 года № 8, от 19 июня 2002 года № 11, от 27 мая 2003 года № 9-П, от 5 февраля 2007 года № 2-П, от 16 мая 2007 года № 2-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П).

Соответствующие условия приобретения права на досрочное назначение пенсии женщиной, родившей двух и более детей, установленные законодателем в пункте 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», были установлены законодателем в период действия приведенного выше Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Не смотря на рождение ребёнка – ФИО9В. на территории 

<

данные изъяты> году ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию, где стала постоянно проживать и ДД.ММ.ГГГГ осуществлять трудовую деятельность, а ДД.ММ.ГГГГ у неё на территории России родился второй сын ФИО17Р.

В этих условиях, предусмотренное право гражданина на пенсионное обеспечение, в силу базовых принципов разумной стабильности правового регулирования и неизменности приобретенных прав, не может быть произвольно пересмотрено государством путем одностороннего отказа от обязательств в рамках межгосударственных соглашений, являвшихся частью государственной правовой системы пенсионного обеспечения.

Более того, из буквального анализа норм приведенного выше Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что им были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения, но не охватывались другие элементы статуса лиц, с которыми национальное законодательство связывает те или иные льготы при назначении пенсионного обеспечения. В частности, о наличии у женщин двоих и более детей применительно к положениям пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не определяет, на территории какого государства должны родиться и воспитываться дети.

Таким образом, прекращение действия указанного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ не может повлиять на право ФИО1, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у ней совокупности условий, предусмотренных для её назначения по приведенному выше льготному основанию.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения, суд учитывает, что в силу положений ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5,6,6.1,6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Из приведённого правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями пункта 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста случае, предусмотренном пунктом 1 части 5 ст. 22 указанного закона, в частности страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 

<

данные изъяты> лет.

Согласно расчету стажа, представленного Отделением Фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно общий стаж работы ФИО1 составил 21 год 10 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 81,924, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 17 календарных лет 2 месяца 9 дней.

Из письменного отзыва ответчика следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно, в общий стаж работы и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего ФИО5 С.В. не были включены спорные периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Друза» в должности коменданта, то есть периоды её работы после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Поэтому подсчет стажа производился на основании сведений индивидуального персонифицированного учёта.

При этом, согласно отзыву Отделения Социального Фонда РФ на исковое заявление, указанные периоды не были включены в стаж работы истца, поскольку отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счёта, так как сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разрешая вопрос о включении в общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы ФИО1 в должности коменданта ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает, что согласно письменной информации директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, работает в ООО «

<

данные изъяты>» в должности коменданта с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на участке, расположенном вблизи 

<

адрес>. При этом Бодайбинский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в ежегодном отпуске.

Кроме того, согласно справке директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО10 и главного бухгалтера ФИО11, ФИО1 работает в ООО «

<

данные изъяты>» в должности 

<

данные изъяты> с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения генерального директора ООО «

<

данные изъяты> в судебном заседании ответчиком не были оспорены либо опровергнуты и объективно подтверждают доводы истицы о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном ежегодной отпуске, а в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла свои трудовые обязанности при полном рабочем дне и полной рабочей неделе.

В этих условиях, суд находит, что периоды трудовой деятельности ФИО4, работающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 на день обращения – ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, достигла возраста 50 лет, имела необходимый общий страховой стаж, а так же стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера превышающих 20 и 17 лет соответственно, наличие ИПК 81,924, у неё возникло право на досрочную пенсию по указанному льготному основанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В этих условиях, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения у истца такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», даны разъяснения о том, что:

после рассмотрения судом спора у стороны, не в пользу которой разрешено дело, возникает обязанность по возмещению другой стороне судебных расходов (статья 100 ГПК РФ, статья 110 АПК РФ, статья 111 КАС РФ) (абзац 1);

в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались. При этом подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования (абзац 4).

С учетом данных разъяснений, положения пункта 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которым от уплаты государственной пошлины ответчик – орган государственной власти освобожден на основании пункта 19 части 1 ст. 333.36 НК РФ, не применяются.

Поэтому с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлине по иску в размере 3 000 рублей, расходы на оплату которой подтверждены квитанцией ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика обязанности по включению периода трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о возложении обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию со дня обращения, удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в общий страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1, дающих право на пенсию по старости периоды её работы в должности коменданта в Обществе с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4. Возложить на Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380801001) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости, на основании предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

5. Взыскать с Отделения Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 380801001) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, СНИЛС 

<

данные изъяты>, 3 000 рублей (Три тысячи рублей) расходов по уплаченной государственной пошлине по иску.

6. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья: А.К. Половцева