Дело № 2-573/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

03 мая 2018 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Клячиной О.Н.,

при секретаре Востриковой Н.А.

с участием прокурора Летюк И.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению 

Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

у с т а н о в и л:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://a-la-lobovik.sehost.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления прокурор указал, что проведенной Чайковской городской прокуратурой проверкой ресурсов сети «Интернет» по исполнению законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлен Интернет-ресурс с URL-адресом: http://a-la-lobovik.sehost.ru/, где размещена информация об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников ФССП России, МВД России, СК России, ФСО России, МЧС России под видом сувенирной продукции, а также размещена информация об изготовлении и продаже официальных пропусков на парковку к административным зданиям органов государственной власти и на режимные объекты Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, СК России, ФСБ России, ФНС России, ФСО России, ФССП России и др. 

Проведенной в порядке статьей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации проверкой по материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что доменное имя «sehost.ru» оформлено на юридическое лицо ООО «Эджестайл». Интернет-ресурс «a-la-lobovik.sehost.ru» представляет собой доменное имя третьего уровня «a-la-lobovik», которое привязано (размещено) на доменном имени второго уровня «sehost.ru». Хостинг сайта http://sehost.ru/ размещен на оборудовании иностранной компании «Hetzner Online AG» (Германия), находящейся вне юрисдикции Российской Федерации, в связи с чем запросить информацию об администраторе сайта не представляется возможным. 

Доступ к указанному ресурсу является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Прием заказов на изготовление поддельных документов, как указано на страницах сайтов, осуществляется посредством использования ящика электронной почты a-la-lob@yandex.ru. 

Прокурор просит силой судебного решения признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://www.a-la-lobovik.sehost.ru/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, поскольку размещение указанной информации является нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В судебном заседании прокурор Летюк И.А. на заявлении настаивал. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, поддерживая требование прокурора, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (части 1, 6 статьи 10). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15). 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1 статьи 15.1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1). Основаниями для включения в реестр указанных сведений являются, в том числе, вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5 статьи 15.1).

В соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 15). Сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Следственного комитета выдаются соответствующие служебные удостоверения установленного Председателем Следственного комитета образца (часть 1 статьи 22). Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание (часть 2 статьи 22). Служебное удостоверение сотрудника Следственного комитета подтверждает его право на ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику Следственного комитета настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 22). Сотрудник Следственного комитета при осуществлении процессуальных полномочий, возложенных на него уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в частности согласно пункту 1 части 1 статьи 7, вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и иметь доступ к их документам и материалам в целях проверки находящегося у него в производстве сообщения о преступлении или расследования уголовного дела.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. В силу положений статьи 4 данного Закона судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации, и нагрудные знаки, образцы и (или) описание которых утверждаются главным судебным приставом Российской Федерации (часть 7). Старший судебный пристав и его заместители, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов при исполнении служебных обязанностей после прохождения специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств, условия, порядок и пределы применения которых, в том числе для старшего судебного пристава и его заместителей, устанавливаются статьями 15, 17 и 18 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами (часть 8). В соответствии с частью 4 статьи 21 вышеуказанного Закона судебный пристав, направленный в служебную командировку, пользуется правом приобретения вне очереди проездных документов на все виды транспорта и размещения в гостинице по служебному командировочному удостоверению. 

В силу пунктов 1.2, 1.4 Инструкции о порядке оформления, учета выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 01 февраля 2006 года № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления, учета и выдачи служебных удостоверений работникам Федеральной службы судебных приставов» служебное удостоверение работника ФССП России является официальным документом, подтверждающим его нахождение на службе в занимаемой должности и присвоенном классном чине, удостоверения серии "ЦА" дают право прохода во все административные здания органов ФССП России, за исключением режимных объектов, где проход осуществляется по специальным пропускам в установленном порядке.

На основании положений Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 25), сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 4 статьи 25). 

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (пункт 5 статьи 13). 

Согласно пункту 1 статьи 19.2 Федерального закона от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» служебное удостоверение сотрудника органов государственной охраны является документом, подтверждающим личность, должность, права и полномочия, предоставленные сотруднику органов государственной охраны настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право на хранение и ношение оружия и специальных средств.

На основании части 4 статьи 10 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику федеральной противопожарной службы выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника федеральной противопожарной службы и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. Служебное удостоверение является документом, подтверждающим личность сотрудника федеральной противопожарной службы, принадлежность его к федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделению, должность и специальное звание сотрудника федеральной противопожарной службы, права и полномочия, предоставленные ему законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 Инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных удостоверений личному составу Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборы, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 17 мая 2005 года № 400 «Об утверждении Инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных удостоверений личному составу Федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской оборы, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» удостоверения с сериями «МИН», «ДКП», «НПУ» дают право прохода во все административные здания МЧС России, за исключением режимных объектом, где проход осуществляется по специальным пропускам в установленном порядке.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (часть 1), за использование заведомо подложного документа (часть 3).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Чайковской городской прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-ресурс с URL-адресом: http://www.a-la-lobovik.sehost.ru/, на котором размещена информация об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений сотрудников ФССП России, МВД России, СК России, ФСО России, МЧС России под видом сувенирной продукции, об изготовлении и продаже официальных пропусков на парковку к административным зданиям органов государственной власти и на режимные объекты Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, СК России, ФСБ России, ФНС России, ФСО России, ФССП России и др. Доступ к указанному ресурсу является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. 

Прием заказов на изготовление поддельных документов, как указано на страницах сайтов, осуществляется посредством использования ящика электронной почты a-la-lob@yandex.ru.

На основании статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Пунктом первым статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории России, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 1, статьи 4 и пункта 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению, поскольку защита прав неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, результатом которого будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению. Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по изготовлению и продаже поддельных служебных удостоверений запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные в федеральном законодательстве и представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц. По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

р е ш и л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с URL-адресом: http://a-la-lobovik.sehost.ru/, на котором размещена информация об изготовлении и продаже поддельных служебных удостоверений, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Секретарь судебного заседания: