Дело № 2-573/2017

22 июня 2017 года

город Вельск

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области 

в составе председательствующего Пестерева С.А., 

при секретаре Панюковой Т.Н.

pассмотpев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тузовского * к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании невозможным к взысканию недоимки и пени по транспортному налогу, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее–МИФНС России № 8 по АО и НАО) о признании невозможным к взысканию недоимки и пени по транспортному налогу.

Требования обосновывает тем, что он обратился в МИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на * года. В выданной справке была указана числящаяся за ним задолженность по недоимке по транспортному налогу на сумму * рубля и пени в размере * копейки. Полагает, что данная недоимка по налогу является безнадежной к взысканию, поскольку истек срок для ее взыскания за указанный период. При этом административный ответчик никаких мер для принудительного взыскания недоимок не предпринимал. 

ФИО1 на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия и на административном иске настаивает по тем же основаниям.

Представитель МИФНС России № 8 по АО и НАО на судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия их участия. Согласно письменному отзыву указывают на то, что действительно у ФИО1 имеется задолженность по транспортному налогу в размере * рубля, в том числе: за * рублей по сроку уплаты * года. Пени по транспортному налогу * копейки начислены за период с * года. Принудительное взыскание недоимки и пени не производилось. При этом налоговый орган не может произвольно признать долги по налогам, сборам, пени и штрафам нереальными к взысканию и исключить из лицевого счета налогоплательщика соответствующие суммы без имеющихся на то правовых оснований. 

Исследовав письменные материалы дела, доводы заявления, суд пришел к следующему. 

Согласно п. 10 ст.32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст.46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 и 3 ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - 

решение

 о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

В силу ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктами I и 2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика -физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную плату налога и сбора.

В соответствии с положениями ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов или сборов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Поскольку в отличие от недоимки по налогам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, то проверка соблюдения инспекцией срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога), и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 8 по Архангельской области и НАО как налогоплательщик транспортного налога.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на * года сумма недоимки по транспортному налогу составила * и пени по данному налогу * копейки. 

ФИО1 предъявляя данные требования, посчитал, что срок для взыскания указанной задолженности по неустойке и пени истёк, то инспекцией утрачена возможность её принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке. 

Действительно, сумма транспортного налога за * годы ФИО1 не уплачена, срок уплаты данного налога, установленный законом, истек, налоговый орган о принудительном взыскании этого налога и пени по нему в суд не обращался. 

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

В случае нарушения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, право на взыскание с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу у налогового органа утрачено. 

В соответствии с ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из удовлетворения административного иска, с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере * рублей, уплаченная при подаче административного иска в суд. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Тузовского * к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании невозможным к взысканию недоимки и пени по транспортному налогу - удовлетворить. 

Признать безнадежной к взысканию недоимку по транспортному налогу за * годы в сумме *рубля и пени по транспортному налогу за период с * года в размере *, числящиеся за Тузовским *, и право на взыскание данных сумм у налогового органа, утраченным.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Тузовского * государственную пошлину в размере * рублей, уплаченную при подаче административного иска в суд. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А.Пестерев