Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 17.01.2019. 

66RS0043-01-2018-001984-47

гр. дело № 2-140/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.01.2019 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Дуловой Д. В. 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что решением ответчика № ****** от 16.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж не были включены: периоды работы истца с 01.09.1997 по 07.02.1999, с 08.02.1999 по 14.10.1999 в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся»; периоды работы истца с 01.09.2003 по 11.06.2004, с 01.04.2005 по 01.04.2005 в должности социального педагога в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх»; период нахождения истца в командировках с 14.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 16.05.2008 в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх, период нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей экзаменационной сессии с 30.05.2011 по 24.06.2011, с 12.01.2012 по 05.02.2012, с 30.05.2012 по 23.06.2012, с 24.09.2012 по 06.11.2012 в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ» № хх», МБОУ «СОШ № хх».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также включить в специальный стаж период работы истца с 26.10.2018 по 27.10.2018 в должности учителя начальных классов МАОУ «СОШ №хх» и обязать ответчика назначить такую пенсию с 28.10.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новоуральске ФИО3 исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва. 

Представитель третьего лица муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх» в судебное заседание не явился, о причинах не явки не уведомил, каких-либо ходатайств об отложении слушания, о рассмотрении дела в свое отсутствие, не заявлял, извещен был надлежащим образом и в срок, представил запрашиваемые судом документы. 

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется. 

Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что ФИО1 с 15.08.1990 по настоящее время занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях Свердловской области (л. д. 12-13). 

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 (ранее ФИО4) путем перевода средней общеобразовательной школы № хх с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла принята с 01.09.1997 на работу в качестве учителя начальных классов в школу № хх, где и работала, с учетом переименований, вплоть до 01.09.2002. 

Согласно копии пенсионного дела, 26.10.2018 истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л. д. 9-11). 

Решением ответчика № ****** от 16.11.2018 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составил 22 года 06 месяцев 17 дней.

Отказывая в зачете в трудовой стаж истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1997 по 07.02.99 и с 08.02.99 по 14.10.1999 в должности учителя начальных классов в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх – социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», ответчик указал, что данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Однако это не означает, что истец в данные оспариваемые периоды не занималась педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, кроме того, названным Списком предусмотрена должность «учитель», а также предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно имеющимся в материалах дела документам: постановлению Главы г.Новоуральска от 23.10.1997 № хххх «О штатном расписании средней общеобразовательной школы №хх», Лицензии № хххххххх от 01.06.1998 на осуществление образовательной деятельности, Устава Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся» представляют собой общеобразовательное учреждение - школу, которая самостоятельна в осуществлении образовательного процесса, ее целями и задачами являются: освоение учащимися системы знаний и приемов самостоятельной деятельности на уровне государственного стандарта общего образования, реализация общеобразовательных программ на уровнях начального, основного и полного общего образования и т.д. Истец, работая в данной школе в должности учителя начальных классов в оспариваемые ею периоды непосредственно занималась педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении для детей, в связи с чем суд считает, что досрочная пенсия педагогическим работникам должна назначаться в зависимости от вида деятельности в общеобразовательном учреждении, а не от названия общеобразовательного учреждения, с которым данные работники состояли в трудовых отношениях. При этом необходимо отметить, что наименование, переименование общеобразовательного учреждения для детей - школы № хх, в котором истец исполняла свои трудовые обязанности, занимаясь педагогической деятельностью, никоим образом не было связано с ее волей, она добросовестно предполагала, что это не отразится в будущем на ее праве на досрочную пенсию. По мнению суда, данные оспариваемые периоды исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, незаконно, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Законными и обоснованными являются требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения истца в командировках с 14.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 16.05.2008 в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх, а также период нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей экзаменационной сессии с 30.05.2011 по 24.06.2011, с 12.01.2012 по 05.02.2012, с 30.05.2012 по 23.06.2012, с 24.09.2012 по 06.11.2012 в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ» № хх», МБОУ «СОШ № хх».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд учитывает, что в указанные периоды времени за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ, таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов у ответчика не имелось.

Кроме того, исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Законными и обоснованными являются также требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 26.10.2018 по 27.10.2018 в должности учителя начальных классов МАОУ «СОШ № хх», учитывая, что, согласно трудовой книжке представленной в деле и неопороченной в ходе судебного следствия, истец работает в указанной должности и учреждении по настоящее время (л. д. 13, оборот).

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2003 по 11.06.2004, с 01.04.2005 по 01.04.2005 в должности социального педагога в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781» работа в должности социального педагога, засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях указанных в пунктах «Наименование учреждений списка: для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела; в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела.

Согласно представленным в деле и неопороченным в ходе судебного следствия письменным доказательствам, данное учреждение относятся к общеобразовательным учреждениям, перечисленным в п. 1.1 «Списка должностей и учреждений», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, оспариваемый истцом период работы в должности «социального педагога» в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № хх» с 01.09.2003 по 11.06.2004, с 01.04.2005 по 01.04.2005 не подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Разрешая спор в данной части, суд также учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о том, что 29.08.2003 между данным учебным заведением и ФИО1 был подписан протокол согласования к трудовому договору (контракту), согласно которому работник и работодатель договорились о внесении изменений в срочный трудовой договор от 16.01.2003, и ФИО1 в. и. о. воспитателя с 01.09.2003 была переведена на должность социального педагога. Также был издан соответствующий Приказ работодателя о переводе от 08.09.2003 № ххх и внесена запись в трудовую книжку. 

С учетом изложенного, правовых оснований для включения соответствующего периода в специальный стаж суд не усматривает. 

Вместе с тем, судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов, включенных данных судебным актом у ФИО1 стаж педагогической деятельности на момент обращения в пенсионный орган, составил более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец в пенсионный орган обратилась 26.10.2018, вместе с тем, с учетом с учетом включенных судов периодов (с 26.10.2018 по 27.10.2018) и момента достижения необходимого стажа, досрочная пенсия по старости истцу подлежит назначению с 28.10.2018. 

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая на основании вышеприведенных норм права подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.09.1997 по 07.02.1999, с 08.02.1999 по 14.10.1999 в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх полного дня пребывания учащихся, социально-культурный центр Южного микрорайона города», Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх - социально-культурный комплекс с полным днем пребывания учащихся», период нахождения истца в командировках с 14.05.2008 по 14.05.2008, с 16.05.2008 по 16.05.2008 в должности воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № хх, период нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей экзаменационной сессии с 30.05.2011 по 24.06.2011, с 12.01.2012 по 05.02.2012, с 30.05.2012 по 23.06.2012, с 24.09.2012 по 06.11.2012 в должности учителя начальных классов МОУ «СОШ» № хх», МБОУ «СОШ № хх», с 26.10.2018 по 27.10.2018 в должности учителя начальных классов МАОУ «СОШ № хх».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с наличием специального стажа с 28.10.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А. 

СОГЛАСОВАНО:

Судья М.А. Шардакова