Дело № 12-363/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вологодское птицеводство» на постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 от 20.07.2017 № 540/365-04-02 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вологодское птицеводство» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 от 20.07.2017 № 540/365-04-02 общество с ограниченной ответственностью «Вологодское птицеводство» (далее – ООО «Вологодское птицеводство») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

ООО «Вологодское птицеводство» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просило постановление изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указав, что большинство выявленных нарушений устранено в ходе проверки, в частности: полки для хранения пленки и этикеток покрыты материалом, допускающим влажную уборку и дезинфекцию, демонтирована ванна для мытья оборудования, имеющая сколы и следы коррозии, проведен ремонт пола в цехе готовой продукции, на ваннах для мытья оборудования и яйца нанесена соответствующая маркировка. В настоящее время наблюдается падение цен на пищевое куриное яйцо, в связи с чем, предприятие вынуждено сокращать поголовье птицы, а также реализовывать продукцию ниже рыночной стоимости. Находясь в подобном положении, ООО «Вологодское птицеводство» принимает возможные меры к недопущению сокращения рабочих мест. Наложение административного штрафа в размере 100000 рублей в создавшейся ситуации является нерациональным, данная денежная сумма может быть израсходована на устранение нарушений, послуживших основанием привлечения к административной ответственности. Кроме того, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения незначительна, негативные последствия отсутствуют, в связи с чем, правонарушение может быть признано малозначительным. Правонарушение совершено ООО «Вологодское птицеводство» впервые. Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Вологодское птицеводство» включено в указанный реестр 10.12.2016 и отнесено к категории малого и среднего предпринимательства «микропредприятие». 

В судебном заседании представитель ООО «Вологодское птицеводство» ФИО2, действующая по доверенности, поддержала доводы и требования жалобы в полном объеме, просила жалобу удовлетворить. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения, поскольку частичное устранение выявленных нарушений в добровольном порядке и наличие затруднительного финансового положения, не является основанием для признания вменяемого правонарушения малозначительным. Кроме того, проверка проводилась с целью предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, таким образом, наказание в виде предупреждения так же не может быть назначено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, в период с 14.06.2017 по 07.07.2017 Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении ООО «Вологодское птицеводство» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. 

В ходе проверки были выявлены нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ветеринарно-санитарных правил для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов от 06.05.1987 № 4261-87, а именно:

- при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП;

- на участке 

<

адрес> не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, не проводится своевременный ремонт оборудования и инвентаря: в цехе сортировки яйца используются деревянные поддоны с повреждением; полки для хранения пленки и этикеток выполнены из материала (доска), не допускающего влажную уборку и дезинфекцию; ванна для мытья оборудования имеет сколы, следы коррозии; в цехе готовой продукции полы неплотные – разошлась цементная стяжка, что не позволяет проводить качественную мойку и дезинфекцию. В ходе проверки замечание частично устранено: полки для хранения пленки и этикеток покрыты материалом, допускающим влажную уборку и дезинфекцию, демонтирована ванна для мытья оборудования, имеющая сколы и следы коррозии, проведен ремонт пола в цехе готовой продукции;

- на участке 

<

адрес> не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: в цехе сортировки яйца отсутствует маркировка на ваннах для мытья оборудования и мытья яйца - в ходе проверки замечание устранено: на ваннах для мытья оборудования и мытья яйца нанесена соответствующая маркировка;

- на участке в 

<

адрес> не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, не проводится своевременный ремонт оборудования и инвентаря: допускается использование деревянных поддонов с повреждением; в помещении разгрузочного терминала на стенах местами отслаивается штукатурка, на потолке – протечки, выявлено грибковое повреждение стен и потолка; полы не гладкие, что не позволяет проводить качественно мойку и дезинфекцию. 

Факт совершения правонарушения ООО «Вологодское птицеводство» ни при составления протокола об административном правонарушении, ни в жалобе не оспаривался. 

Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 07.06.2017 №, с которым генеральный директор ООО «Вологодское птицеводство» ФИО4 ознакомлен 14.06.2017, о чем имеется его подпись, актом проверки юридического лица № от 07.07.2017, подписанным представителем ООО «Вологодское птицеводство» по доверенности Р.А.С. без замечаний, протоколом об административном правонарушении № от 07.07.2017, с которым представитель ООО «Вологодское птицеводство» по доверенности Р.А.С. ознакомлен, копию получил, и всеми материалами дела в их совокупности. 

Таким образом, главный государственный санитарный врач по Вологодской области обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Вологодское птицеводство» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В силу 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доводы жалобы об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей суд считает необоснованными, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о несоблюдении ООО «Вологодское птицеводство» требований законодательства о техническом регулировании, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Таким образом, назначенное наказание в виде административного штрафа не может быт заменено на предупреждение.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным так же не имеется, так как ООО «Вологодское птицеводство», являясь юридическим лицом, имело возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований, но не приняло все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.

Учитывая, что назначенное ООО «Вологодское птицеводство» административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100000 рублей, является минимальным, что не может быть расценено как явно несправедливое, то суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление Главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО1 от 20.07.2017 № 540/365-04-02 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вологодское птицеводство» оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вологодское птицеводство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья О.М. Лутошкина